日前，濰坊發(fā)布《濰坊市城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”實(shí)施方案》。詳情如下：
濰坊市城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”實(shí)施方案
為做好我市“城市建成區雨污合流管網(wǎng)清零行動(dòng)、城市建成區黑臭水體清零行動(dòng)、城市污水處理廠(chǎng)提標行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”）工作，根據省住建廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈山東省城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作方案〉的通知》（魯建發(fā)〔２０22〕3號），結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上重要講話(huà)精神和對山東工作的重要指示要求，堅持“因地制宜、分類(lèi)施策，系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破，綠色低碳、循環(huán)利用，政府主導、市場(chǎng)運作”原則，以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn)，強化用水需求和用水全過(guò)程管理，加快補齊城市建成區排水設施短板，提高用水效率，保護水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，為建設人民滿(mǎn)意的現代化品質(zhì)城市作出積極貢獻。
（二）工作目標
到2023年，中心城區完成整建制雨污合流管網(wǎng)清零，城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，90%以上的城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類(lèi)標準，城市再生水利用量每年增加700萬(wàn)噸，再生水利用率達到50%。
到2025年，城市和縣城建成區整縣(市、區)制雨污合流管網(wǎng)全部清零，城市和縣城建成區黑臭水體全部清零，全部城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達到地表水準Ⅳ類(lèi)標準，城市再生水利用量每年增加700萬(wàn)噸，再生水利用率達到55%。
二、工作任務(wù)
（一）城市建成區雨污合流管網(wǎng)清零行動(dòng)
1.開(kāi)展調查制定計劃。各縣市區（含市屬各開(kāi)發(fā)區，下同）要對建成區雨污合流管網(wǎng)開(kāi)展摸底調查，系統掌握市政和建筑小區排水管網(wǎng)布局、管材管徑等信息，運用信息化手段，強化城市管網(wǎng)綜合管理。各縣市區要科學(xué)編制城市雨污合流管網(wǎng)改造實(shí)施方案，根據管網(wǎng)調查情況，統籌任務(wù)量及當地財政狀況，制定年度改造計劃，列入當地政府年度城市建設投資計劃，對重點(diǎn)區域優(yōu)先開(kāi)展雨污分流改造。各縣市區實(shí)施方案和年度改造計劃報市城管局備案。（市城管局負責，各縣市區人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織落實(shí)，以下均需各縣市區政府、市屬各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )具體負責實(shí)施，不再列出）
2.科學(xué)推進(jìn)市政雨污合流管網(wǎng)改造。各類(lèi)城市更新項目必須同步實(shí)施雨污合流管網(wǎng)改造，新建城區及各類(lèi)工程項目必須采用雨污分流制。市政雨污合流管網(wǎng)改造時(shí)，應對原有管道進(jìn)行科學(xué)論證，可作為雨水管道或污水管道。對摸排發(fā)現的市政排水管線(xiàn)混錯接點(diǎn)同步實(shí)施改造。新建雨水管渠設計重現期要執行國家標準上限值。（市城管局、市住建局按職責分工負責）
3.因地制宜實(shí)施建筑小區雨污合流管網(wǎng)改造。建筑小區雨污合流改造，可考慮將原有管道作為污水系統，新建雨水系統；受客觀(guān)條件限制，無(wú)法同時(shí)埋設兩套管道的，可利用現場(chǎng)地形將雨水通過(guò)地面徑流排入市政雨水系統；原有合流管道不能滿(mǎn)足使用條件的，要整體實(shí)施改造。老舊小區實(shí)施改造時(shí)，必須將雨污合流管網(wǎng)改造納入基礎類(lèi)改造內容同步實(shí)施。居住小區應加強陽(yáng)臺洗衣污水排放出路改造，禁止接入雨水管道。在實(shí)施市政雨污合流管網(wǎng)改造時(shí)，沿線(xiàn)建筑小區必須同步實(shí)施改造。對3年內有拆遷改造計劃的、雨水可自然排入周邊水體或市政雨水管網(wǎng)的、小于1萬(wàn)平方米的建筑小區，可考慮不進(jìn)行雨污合流改造。（市城管局、市住建局按職責分工負責）
4.保障工程建設質(zhì)量。城市排水管網(wǎng)工程要嚴格落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體責任，工程竣工驗收必須開(kāi)展閉水或閉氣實(shí)驗，竣工驗收前必須提交內窺檢測等資料，確保工程建設質(zhì)量。（市城管局、市住建局按職責分工負責）
5.守牢施工安全底線(xiàn)。堅持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化安全管理，切實(shí)做好人員培訓和安全宣傳教育，深入排查治理安全隱患。嚴格按照操作規程規范作業(yè)，現場(chǎng)指揮、監理、監管、安全員要到崗到位，履行安全生產(chǎn)職責，有效預防事故發(fā)生，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處。（市城管局、市住建局按職責分工負責）
（二）城市建成區黑臭水體清零行動(dòng)
1.持續開(kāi)展排查整治。對城市和縣城建成區內水體開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，對水質(zhì)達到黑臭標準的逐個(gè)建立臺賬，按照“一河一策”原則進(jìn)行整治，明確治理期限。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
2.完善長(cháng)效管理機制。貫徹落實(shí)河長(cháng)制，實(shí)行日常監管巡查制度，建立遠程視頻監控，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。建立群眾有獎舉報制度，鼓勵群眾“隨手拍”，具體獎勵辦法由各縣市區政府制定。（市城管局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責分工負責）
3.落實(shí)水質(zhì)監測機制。市級對城市黑臭水體水質(zhì)開(kāi)展監測，各縣市區應對城市重點(diǎn)水體設置水質(zhì)在線(xiàn)監測裝置，發(fā)現水質(zhì)惡化主動(dòng)快速處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責分工負責）
（三）城市污水處理廠(chǎng)提標及資源化利用行動(dòng)
1.加快提標改造。明確全市城市污水處理廠(chǎng)地表水準Ⅳ類(lèi)排放限值要求，小清河流域、半島流域及匯入水質(zhì)目標為地表水Ⅲ類(lèi)以上水體的優(yōu)先達到地表水準Ⅳ類(lèi)標準。新建城市污水處理廠(chǎng)嚴格執行地表水準Ⅳ類(lèi)排放限值要求?，F有城市污水處理廠(chǎng)具備條件的，鼓勵在出水口下游建設人工濕地?，F有城市污水處理廠(chǎng)實(shí)際出水污染物排放日均值達到地表水準Ⅳ類(lèi)排放限值要求的，以及出水已經(jīng)用作再生水且不進(jìn)入地表水體的，可執行現有排放標準，不需實(shí)施工程提標改造。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
2.加大再生水利用力度。將再生水利用納入用水計劃管理，對按計劃應使用再生水而未使用的用水戶(hù)，核減其下一年度用水計劃。在進(jìn)行新建、改建、擴建建設項目水資源論證時(shí)，符合條件的要強制使用再生水；城市市政雜用、景觀(guān)環(huán)境、生態(tài)補水等優(yōu)先使用再生水。嚴禁使用黃河水、南水北調水及當地飲用水水源進(jìn)行挖湖造景。（市城管局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局按職責分工負責）
3.健全再生水市場(chǎng)運營(yíng)機制。完善再生水價(jià)格政策，形成由市場(chǎng)調節供需的良性?xún)r(jià)格機制。鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式，推動(dòng)河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與再生水利用設施建設運營(yíng)。（市城管局、市發(fā)改委按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市級成立“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作專(zhuān)班，由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市城管局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)參加。各縣市區要編制本地區“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”實(shí)施方案，列出項目清單和年度實(shí)施計劃，加強組織領(lǐng)導，強化統籌協(xié)調，簡(jiǎn)化有關(guān)審批手續，形成工作合力。（市城管局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)參與）
（二）多方籌集資金。市、縣兩級要加大財政投入，落實(shí)資金保障，積極爭取上級財政專(zhuān)項資金和預算內投資，符合條件的項目通過(guò)發(fā)行地方專(zhuān)項債券籌措資金。各金融機構要加大信貸服務(wù)支持力度。逐步提高污水處理收費標準，推廣特許經(jīng)營(yíng)、PPP等建設運營(yíng)模式。（市財政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、濰坊銀保監分局按職責分工負責）
（三）建立激勵機制。按照《中心城區雨污分流改造工程獎補政策》（濰管發(fā)〔2018〕23號），對中心城區雨污合流管網(wǎng)改造清零工作實(shí)施獎補。對前兩年實(shí)現整縣（市、區）制城市建成區雨污合流管網(wǎng)改造清零的縣（市、區）給予通報表?yè)P。（市財政局、市城管局按職責分工負責）
（四）嚴格督導驗收。建立調度機制，實(shí)行定期調度、通報、考核。雨污分流改造工作嚴格按照省住建廳驗收評估辦法組織驗收，確保按期完成目標任務(wù)。對工作推進(jìn)緩慢、履職不力、逾期未完成的，采取通報批評、公開(kāi)約談等措施，強化督促整改，對造成不良影響的，啟動(dòng)問(wèn)責程序。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市紀委監委機關(guān)按職責分工負責）
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