2013年，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上指出，要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。在海綿城市建設中，基于監測網(wǎng)絡(luò )和模型方法的信息化平臺不可或缺，其對海綿城市規劃建設、運行維護具有重要的指導作用。目前，大部分已建設的海綿城市信息化平臺重設施監測和績(jì)效考核、輕前期規劃設計和后期運維管理，難以實(shí)現海綿城市長(cháng)效管理。
2016年，上海入選第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市，是全國面積最大的海綿城市試點(diǎn)地區，試點(diǎn)區位于臨港地區，屬于典型的平原河網(wǎng)地區，試點(diǎn)面積79平方公里，包括100余項具體工程。為科學(xué)、有效地指導海綿城市建設，積極響應國家海綿城市試點(diǎn)要“建立有效的暴雨內澇監測預警體系”的要求，有效提高城市管理水平，實(shí)現高效能治理，臨港地區于2018年著(zhù)手開(kāi)展臨港海綿城市智慧管控平臺建設，力求做到科學(xué)、高效、規范。
基于數字信息技術(shù) 助力海綿長(cháng)效管控
通過(guò)對海綿城市業(yè)務(wù)職能的分析，臨港海綿城市智慧管控平臺需實(shí)現對海綿建設成果的評估，構建以實(shí)時(shí)監測加統計分析為主、計算機仿真模型為輔的考核評估計算方法體系；實(shí)現對項目建設的全生命周期管理，落實(shí)規劃、設計、施工、運維銜接；實(shí)現對項目建設流程審批及資金、進(jìn)度、圖檔的電子化管理；實(shí)現對建設成效的長(cháng)效管理，建立海綿設施及監測設備日常維護機制，減少運維成本；實(shí)現海綿城市運行數據全天候管理，及時(shí)發(fā)現水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源的問(wèn)題，采取有效的措施處理處置，進(jìn)行預警應急的決策與指揮；實(shí)現海綿城市建設成果展示及與公眾互動(dòng)交流，提供海綿建設展示窗口與互動(dòng)交流平臺。
管控平臺系統功能模塊之一
臨港海綿城市智慧管控平臺，集硬件監測設備和軟件系統為一身，包括集成站、岸邊站、管網(wǎng)流量計、雨量計、在線(xiàn)監測系統、項目管理系統、運維管理系統、績(jì)效考核系統、決策支持系統、公眾服務(wù)系統等。管控平臺在系統建設過(guò)程中融合“水彈性城市”理念，主要使用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息化技術(shù)，以云計算虛擬化平臺為基礎，以海綿城市數據中心為核心，結合GIS（地理信息系統）+物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò )構建海綿城市智慧管控平臺，多角度全方位實(shí)時(shí)監測海綿城市建設過(guò)程及運行情況，通過(guò)多源數據融合技術(shù)及數據分析技術(shù)，實(shí)現對海綿城市從規劃建設到運行管理的閉環(huán)精準管理，實(shí)現海綿城市各區域、各部門(mén)、各系統、各設施的高效聯(lián)動(dòng)，讓海綿城市功能得到充分、長(cháng)效的發(fā)揮。
高效聯(lián)動(dòng)各個(gè)主體 保障海綿建設效果
管控平臺的主要服務(wù)對象為政府行政主管部門(mén)、海綿城市項目建設單位、海綿城市管控單位、政府相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì )公眾。
政府行政主管部門(mén)：在海綿項目建設期，協(xié)調各單位之間的相關(guān)工作，掌控項目建設進(jìn)度，監管項目的建設質(zhì)量；建立海綿城市績(jì)效考核與指標考核體系，動(dòng)態(tài)監管海綿城市運行效果；制定海綿城市應急指揮體系，在特殊氣象條件或遇突發(fā)水情事故時(shí)，進(jìn)行城市內澇或防汛等事故應急指揮與調度；向社會(huì )公眾宣傳海綿城市相關(guān)信息，通過(guò)雙向溝通手段推動(dòng)民眾對海綿城市建設與管理的支持。
管控平臺總體設計架構
海綿城市項目建設單位：在海綿城市建設過(guò)程中，及時(shí)向政府主管部門(mén)上報項目建設情況，并與其他單位實(shí)現事務(wù)管理的協(xié)同共享；對項目質(zhì)量進(jìn)行精細化管理、對項目進(jìn)度進(jìn)行評估與核算、對項目文檔資料進(jìn)行數字化管理，實(shí)現項目業(yè)務(wù)數據的統計分析與報表輸出。
海綿城市管控單位：通過(guò)信息化平臺及地理空間信息系統，管理項目、地塊、低影響開(kāi)發(fā)設施、地下管線(xiàn)等海綿設施，實(shí)現海綿設備與設施養護智能化；通過(guò)海綿城市監測網(wǎng)絡(luò )實(shí)現主要監測點(diǎn)數據的在線(xiàn)采集與集中顯示，對海綿城市運行數據進(jìn)行統一管理與統計分析，定期向上級監管部門(mén)上報數據。
政府相關(guān)職能部門(mén)：海綿城市管理業(yè)務(wù)涉及部門(mén)眾多，包括規劃、園林、建筑、水利（水務(wù)）、環(huán)保、氣象、市政、財政、發(fā)改、國土、城建等，利用管控平臺實(shí)現對存在數據信息的共享、對事務(wù)管理的協(xié)同。
社會(huì )公眾：利用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)手段，全方位了解海綿城市建設情況，同時(shí)可實(shí)時(shí)反饋水情及設施故障等信息，提高民眾對海綿城市建設的參與度與支持度。
2019年8月，為應對臺風(fēng)“利奇馬”影響，根據臺風(fēng)預報情況，采用平臺進(jìn)行應急預案演練，以圖、表、動(dòng)畫(huà)的形式進(jìn)行展示，直觀(guān)表達出防洪排澇調度方案，輔助調度人員進(jìn)行調度方案的制定。臨港地區根據調度方案開(kāi)閘排水，對河道和湖泊進(jìn)行預降水位，增加調蓄容積。臺風(fēng)前后，通過(guò)管控平臺數據可以看出，臨港地區河道、湖泊水位變化較小，被控制在穩定的范圍內。
臨港海綿城市智慧管控平臺全面集成互聯(lián)網(wǎng)、云計算、在線(xiàn)監測、自動(dòng)化控制、數據庫、水動(dòng)力和管網(wǎng)模型等技術(shù)，服務(wù)于海綿城市建設全生命周期，全面保障臨港海綿城市建設，有效提升政府智慧管理水平，提高涉水信息獲取水平，拓展公眾參與途徑和窗口，為其他城市全域推進(jìn)海綿城市建設提供參考模式。
來(lái)源：中國建設新聞網(wǎng)
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