岳陽(yáng)市城區海綿城市建設，如何建？怎么管？記者從市住建局了解到，市政府辦公室印發(fā)《岳陽(yáng)市城區海綿城市建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2022年6月13日起施行，有效期5年。
什么是海綿城市？ 海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設應遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規劃引領(lǐng)、系統推進(jìn)、政府引導、社會(huì )參與、全面融合、統籌實(shí)施的基本原則。
《辦法》適用于哪些地方？ 《辦法》適用于岳陽(yáng)市城區（含岳陽(yáng)樓區、云溪區、君山區、岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區、城陵磯新港區、南湖新區）范圍內各類(lèi)海綿城市規劃、設計、建設、運行維護及管理活動(dòng)。
納入城市總體規劃 編制或修編城市總體規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專(zhuān)項規劃時(shí)，應當編制海綿城市專(zhuān)題（專(zhuān)項），將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標，確定建設用地的年徑流總量控制率等指標。
在編制或修編國土空間總體規劃時(shí)，自然資源和規劃部門(mén)應全面貫徹海綿城市理念，編制或修編城市豎向、道路、綠地、水系統、水資源、排水防澇、地下空間等專(zhuān)項規劃時(shí)應當與海綿城市專(zhuān)項規劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設要求。
市城區各區政府（管委會(huì )）根據市級海綿城市專(zhuān)項規劃，結合本地區實(shí)際情況，組織編制區級海綿城市建設規劃。
如何建設管理？ 各類(lèi)新、改、擴建建設項目，城市更新、老舊小區改造、環(huán)境提升等改造類(lèi)建設項目均需落實(shí)海綿城市建設理念。
項目初步設計方案與施工圖設計方案階段，建設單位應提供海綿城市建設專(zhuān)項（專(zhuān)篇）設計，落實(shí)海綿城市建設規劃指標要求，合理選擇海綿設施規模。項目方案應滿(mǎn)足海綿城市建設規劃條件，并能夠有效指導施工建設。建設單位應組織專(zhuān)家對方案設計進(jìn)行評審并滿(mǎn)足土地出讓規劃條件等海綿城市建設要求，并將評審通過(guò)的設計方案報住建部門(mén)。
如遇特殊情況需調整海綿城市建設規劃條件的，應向住建部門(mén)提出申請，并提交年徑流總量控制率調整方案，經(jīng)專(zhuān)家論證后，報市住建部門(mén)審批。
《辦法》還規定，在項目建設實(shí)施過(guò)程中，建設單位負責落實(shí)海綿城市建設規劃指標，按照國家、省、市有關(guān)規定、標準及要求，將海綿城市建設理念貫穿于項目規劃、設計、建設、驗收、運維等過(guò)程中，做好項目建設管理工作。
施工單位應當嚴格按照審查合格的設計圖紙要求進(jìn)行施工，形成完整的海綿設施施工技術(shù)資料，并及時(shí)備查。
監理單位應當嚴格按照國家法律法規規定履行工程監理職責，切實(shí)保證進(jìn)場(chǎng)原材料先檢后用，確保工程施工嚴格按設計圖紙實(shí)施。
海綿城市設施的竣工驗收，應按照相關(guān)施工驗收規范和標準執行，由項目建設單位組織設計、施工、工程監理等單位進(jìn)行，住建部門(mén)監督驗收合格后方可交付使用。建設單位在竣工驗收之前應向住建部門(mén)提交海綿城市建設效果評價(jià)報告，并納入建設項目竣工文件資料。
住建部門(mén)應加強各類(lèi)新建、改建、擴建項目的全程監管。
如何運行和維護？ 海綿設施應遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理”的原則及時(shí)確定運行維護單位。政府投資建設項目的海綿設施應當由相關(guān)部門(mén)按照職責分工進(jìn)行監管，并委托管養單位運行維護。社會(huì )投資建設項目的海綿設施應當由該設施的所有者或委托方負責運行維護。
海綿設施運行維護管理單位應當按照運營(yíng)維護等相關(guān)要求建立維護管理制度、操作規程，加強日常巡查、維修和養護，確保設施功能正常、高效運行。鼓勵運營(yíng)維護單位通過(guò)在線(xiàn)監測等方式，對項目建設運維效果進(jìn)行評估，不斷提高運維效率。
住建部門(mén)應建立完善的海綿城市建設平臺，通過(guò)數字化信息技術(shù)手段，為海綿城市設施建設與運行、考核與評估提供支撐。
如何監督？ 《辦法》指出，建設、規劃、設計、施工、監理、運行維護等有關(guān)單位違反本辦法規定的，相關(guān)主管部門(mén)可視情節輕重，依法追究相關(guān)責任，并將違規行為納入不良行為記錄、將違規單位納入失信名單。
來(lái)源：岳陽(yáng)日報
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