近日，密云水庫迎來(lái)大批候鳥(niǎo)，千余只鳥(niǎo)兒在水庫區域覓食、嬉戲。謝占東攝
2022年，隨著(zhù)閘門(mén)開(kāi)啟，密云水庫以5立方米每秒的流量向下游進(jìn)行生態(tài)補水。水流奔騰，帶來(lái)的不只是首都水源保護地的勃勃生機，也是一條保水富民的美麗河湖建設新路徑。
當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略?xún)浠?，已成為無(wú)價(jià)之寶。從“九龍治水”到“一龍管水”；從“一般管理”到“科技保水”；從“本地保護”到“區域共治”，是在保護好密云水庫上下的真功夫。多年來(lái)，密云水庫水質(zhì)穩定保持地表水Ⅱ類(lèi)并持續向好，達到國家飲用水水源地水質(zhì)要求，這也是北京市在保護密云水庫上交出的靚麗答卷。
打破限制，建立立體保水機制 1960年，20.6萬(wàn)建設者迎難而上，建成密云水庫，創(chuàng )造了“一年攔洪，兩年建成”的奇跡。密云水庫在北京市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是密云水庫的管理涉及多部門(mén)多領(lǐng)域，如何利用好合力，成為保護密云水庫破題的關(guān)鍵。
“2018年以前，多部門(mén)在密云水庫各自執法，僅靠各個(gè)部門(mén)單打獨斗，沒(méi)有形成整體的執法合力?！泵茉扑畮炀C合執法大隊黨組書(shū)記、大隊長(cháng)宇興評介紹。
如何創(chuàng )新管理體系，讓多部門(mén)形成合力？2018年北京市政府打破市區、部門(mén)界限，在全國率先實(shí)現特定區域綜合性執法，批準成立了密云水庫綜合執法大隊，集中行使區級生態(tài)環(huán)境局、城管執法局、農業(yè)農村局3個(gè)部門(mén)131項行政處罰權。
不僅如此，推行網(wǎng)格化管理也是治水“秘訣”之一。將密云水庫一級保護區273平方公里劃分為160個(gè)保水網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理與河長(cháng)制相結合，消除監管盲區。庫區內實(shí)行全封閉管理，建設305公里圍網(wǎng)。打造智能監控系統，布設394個(gè)監控點(diǎn)位、1個(gè)指揮中心和8個(gè)分控中心，進(jìn)行24小時(shí)監控，建立手工監測與自動(dòng)監測相結合的全方位監測體系。
為打破行政區劃，實(shí)現流域聯(lián)保聯(lián)治，2018年，京冀兩地政府簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，促進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境整體改善與水資源保護。3年來(lái)，北京市共支持張承地區補償資金9.5億元，在水環(huán)境保護與生態(tài)修復、節水保水等方面開(kāi)展了百余個(gè)項目，上游來(lái)水水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)標準，總氮濃度呈總體下降趨勢，進(jìn)一步落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略。
為將密云水庫上游入境河流水環(huán)境風(fēng)險降至最低，2020年9月，密云區政府組織召開(kāi)密云水庫上游流域“兩市三區”（河北省承德市、張家口市，北京市懷柔區、延慶區、密云區）生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作會(huì )議。五地政府主要領(lǐng)導聯(lián)合簽發(fā)了《密云水庫上游流域“兩市三區”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》《密云水庫流域“十四五”時(shí)期生態(tài)保護工作要點(diǎn)》等文件材料。
“‘兩市三區’建立了跨界水體聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、工作會(huì )商交流機制和應急聯(lián)動(dòng)等多方面協(xié)作機制，統籌上下游、左右岸、匯水區流域系統治理，用實(shí)際行動(dòng)共同守護好‘無(wú)價(jià)之寶’密云水庫?！北本┦忻茉茀^生態(tài)環(huán)境局黨組成員、環(huán)境綜合執法大隊隊長(cháng)張艷介紹。
終結鐵礦開(kāi)采，實(shí)施生態(tài)恢復治理 密云區鐵礦資源豐富，這里不僅有著(zhù)北京超9成的鐵礦，還曾建有5家鐵礦開(kāi)采企業(yè)。然而，長(cháng)期的鐵礦開(kāi)采給當地留下了巨大露天礦坑的“傷痕”。為實(shí)施水源保護工程，清潔庫區環(huán)境，2020年末，密云再次以壯士斷腕的決心，對境內最后兩家鐵礦企業(yè)全部進(jìn)行了關(guān)停。同年，北京市境內的鐵礦開(kāi)采歷史宣告終結。
曾經(jīng)熱鬧的礦井選礦機的轟鳴聲戛然而止，新的綠色生機在蓬勃發(fā)展。早在關(guān)停之前，5家礦山企業(yè)就分別按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》，實(shí)施了一批生態(tài)恢復治理工程。
近年來(lái)，密云水庫實(shí)施“退耕禁種、養殖退養、庫中島修復、礦山退出、涵養林建設”工程。退出庫區155米高程以下10.4萬(wàn)畝土地耕種；清退畜禽165萬(wàn)頭（只）、魚(yú)池623畝，拆除圈舍190萬(wàn)平方米；清理庫區內94個(gè)庫中島，清退生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。關(guān)停5家礦山企業(yè)以及水庫周邊110家企業(yè)；實(shí)施自然生態(tài)修復，建設8.5萬(wàn)公頃水源涵養林，林木覆蓋率達90%。
隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境持續向好，區域內野生動(dòng)植物資源日漸豐富，密云水庫濕地被列入國家重要濕地名錄。2022年，密云水庫管理處工作人員在密云水庫潮河流域觀(guān)測到國家一級保護動(dòng)物——東方白鸛。城有水則秀、居有水則靈，水源保護還水庫以清潔，也“喚醒”了北京這座古老城市的“靈氣”。
發(fā)揮山水優(yōu)勢，保水又富民 如何在保護中謀求發(fā)展，讓保護環(huán)境的人能受益？隨著(zhù)“兩山”理論轉化的深入，密云走出了一條保水富民的新路。
在北京密云馮家峪鎮附近的一面懸崖峭壁上，掛著(zhù)許多木箱?！斑@里養殖的是中國本土蜜蜂——中華蜜蜂。我是土生土長(cháng)的密云人，二十多年前為了保護水庫搬遷，幾年前再次回到家鄉就是因為它?！北本┍Ｓ鴰X養蜂專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)郭小力指著(zhù)懸崖上的木箱說(shuō)。
中華蜜蜂，因養殖數量稀少，被稱(chēng)為“蜜蜂中的大熊貓”。馮家峪鎮南臨密云水庫，自然資源豐富，有突出的蜜源基礎。馮家峪山場(chǎng)面積占275642畝，耕地面積僅6727畝，農民之前飽受山多地少的環(huán)境限制。2017年，馮家峪鎮建成中華蜂自然保護區核心區，合作社在馮家峪鎮建成北京最大的中華蜜蜂崖壁蜂場(chǎng)。同年全鎮59戶(hù)低收入戶(hù)開(kāi)始嘗試中華蜜蜂養殖，目前已發(fā)展到180余戶(hù)，社員遍布馮家峪鎮各村。
越來(lái)越多的蜂農享受到了“峰旅融合”新模式帶來(lái)的“新甜頭”。養蜂項目的發(fā)展，改變了過(guò)去村民經(jīng)濟來(lái)源單一的局面，有的家庭年收入最多時(shí)達十幾萬(wàn)元?！碍h(huán)境與養蜂是相輔相成的，如今水更清了，人也富起來(lái)了?！惫×φf(shuō)。
繁育蜜蜂不僅是馮家峪鎮的新嘗試。近年來(lái)，密云區不斷推進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，目前全區蜂群總量占北京市的44%。依托蜜粉源植物資源，帶動(dòng)全區362戶(hù)低收入農戶(hù)通過(guò)養蜂實(shí)現“脫低致富”。養蜂脫低模式作為典型經(jīng)驗在全國推廣。
近年來(lái)，密云以“特色蜜、水庫魚(yú)、環(huán)湖糧、山區果、平原菜”為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農業(yè)。同時(shí)，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區密云園，打造“三區三園一基地”，培育發(fā)展“生態(tài)+科技健康產(chǎn)業(yè)”。借鑒古北水鎮等地的旅游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“兩山”轉化融合模式。2021年，密云區194個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村中，有105個(gè)村年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元。
“保水”是密云人刻在骨子里的印記，如今，“生態(tài)富民”更成為了密云人的熱詞。讓好山好水發(fā)揮優(yōu)勢，讓日子越過(guò)越紅火，密云正努力實(shí)現綠色發(fā)展與生態(tài)富民齊頭并進(jìn)。
來(lái)源：中國環(huán)境APP
京公網(wǎng)安備 11010802021286號