防汛救災關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。汛期即將來(lái)臨，如何做好汛期監督，確保安全度汛？河南紀檢監察機關(guān)扛牢重大政治責任，靠前監督，壓緊壓實(shí)各級黨委政府和相關(guān)部門(mén)防汛責任；貫通“四項監督”，凝聚監督合力，跟進(jìn)監督檢查；緊盯關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)完善監測預警、應急響應處置制度機制，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“接緊急通知，我區位于城東街道的0218中糧儲備庫因連日降雨發(fā)生險情……”河南省開(kāi)封市祥符區糧食和物資儲備系統近日舉行抗洪防汛應急演練。演練中，祥符區紀委監委駐區糧食和物資儲備局紀檢監察組干部全程監督，現場(chǎng)發(fā)現組織指揮、人員履職、綜合應變等方面存在的漏洞，并指出應急分隊存在的問(wèn)題，推動(dòng)立行立改。
汛期即將來(lái)臨，防汛責任是否落實(shí)，應急預案是否明確，防汛物資儲備是否充分，汛前隱患排查、防汛演練是否開(kāi)展，預警信息發(fā)布、救援隊伍建設情況如何，應急響應和值班值守、應急通訊保障等工作怎樣？開(kāi)封市全力備戰防汛，紀檢監察機關(guān)前移監督關(guān)口，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋并推動(dòng)整改。
未雨綢繆，河南省提前謀劃防汛備戰工作。近日，省防汛抗旱指揮部印發(fā)通知，明確全省防汛抗旱指揮部工作規則，全省上下聞令而動(dòng)。
立足防大汛、搶大險、救大災，河南紀檢監察機關(guān)深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱和防災減災救災工作的重要指示精神，扛牢政治責任，立足職能職責，強化靶向監督，嚴明紀律作風(fēng)，推動(dòng)常態(tài)長(cháng)效，織密“安全網(wǎng)”、擰緊“安全閥”、筑牢“安全壩”，以實(shí)際行動(dòng)打好備汛度汛監督主動(dòng)仗。
1 “黨委政府必須壓實(shí)責任、勇于擔當，領(lǐng)導干部必須深入一線(xiàn)、靠前指揮”
層層壓實(shí)責任，織密“安全網(wǎng)”
5月14日，河南省防汛抗旱指揮部公布全省防汛抗旱行政責任人，南水北調工程、蓄滯洪區、主要防洪河道、大中型水庫、大型水閘、主要防洪河道橡膠壩、黃(沁)河等重點(diǎn)防洪工程防汛行政責任人名單。
安全度汛，黨政同責?！案骷夵h委和政府必須壓實(shí)責任、勇于擔當，各級領(lǐng)導干部必須深入一線(xiàn)、靠前指揮?！焙幽鲜〖o委監委嚴明防汛工作紀律，各級紀檢監察機關(guān)組織力量下沉監督，壓實(shí)黨委政府防汛工作責任，緊盯應急、水利、交通、住建等重點(diǎn)部門(mén)，緊盯水毀水利工程修復、城市排澇工程建設以及病險水庫堤壩除險加固、南水北調中線(xiàn)工程防洪風(fēng)險隱患排除、山洪和地質(zhì)災害隱患排查治理等重點(diǎn)工程，緊盯防汛、救災、搶險及災后恢復重建等重點(diǎn)環(huán)節，推動(dòng)構建橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò )。
河南省委常委，省紀委書(shū)記、監委主任曲孝麗4月19日來(lái)到沁河河口村水庫、馬鋪險工等地，實(shí)地查看水毀水利工程修復和防汛備汛工作，了解相關(guān)部門(mén)履責情況，強調堅持人民至上、生命至上，確保安全度汛，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“衛河北蘇村段河長(cháng)是誰(shuí)，前期交辦的河道樹(shù)木清障工作進(jìn)展怎么樣，對其他阻礙行洪的行為有沒(méi)有采取措施？”5月12日，?？h紀委監委專(zhuān)項監督檢查組在王莊鎮北蘇村了解汛期工作安排，督促落實(shí)防汛措施。
?？h境內共有淇河、衛河、共產(chǎn)主義渠、金堤河、浚內河等5條主要河流，設置7位縣級河長(cháng)、50位鄉鎮級河長(cháng)、240位村級河長(cháng)。為壓實(shí)各級河長(cháng)防汛工作責任，?？h紀委監委自4月以來(lái)聯(lián)合水利、應急管理、工信等部門(mén)力量組成專(zhuān)項監督檢查組，到防汛大堤、水庫等一線(xiàn)監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。目前，專(zhuān)項監督檢查組已通過(guò)現場(chǎng)交辦對12名河長(cháng)提出整改建議。
南水北調工程事關(guān)戰略全局、長(cháng)遠發(fā)展、人民福祉。針對南水北調中線(xiàn)工程鄭州段防汛安全工作進(jìn)展，河南省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組前往主干渠前蔣寨溝實(shí)地督查。
淅川縣是南水北調渠首所在地和核心水源區，境內河流眾多，極易發(fā)生洪澇災害。該縣紀委監委聯(lián)合縣水利、應急管理等部門(mén)成立防汛督查組，對全縣水庫大壩、河道防汛、山洪防御等重點(diǎn)區域進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)防汛責任制，發(fā)現風(fēng)險隱患128處，建立問(wèn)題整改臺賬，推動(dòng)限時(shí)整改。
作為河南災后恢復重建的首要任務(wù)，水毀水利工程資金量大、廉政風(fēng)險系數高。鶴壁市紀委監委通過(guò)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)災后恢復重建專(zhuān)題座談會(huì )、查閱圖紙臺賬、實(shí)地查看等方式，監督檢查項目進(jìn)度、工程質(zhì)量監督、資金使用監管等情況，嚴防水利工程“帶病入汛”。
加強城市防汛能力建設意義重大。濟源示范區紀工委監察工委駐住建局紀檢監察組一方面加強與氣象、水利、應急等部門(mén)溝通聯(lián)系，實(shí)行預警聯(lián)動(dòng)機制，督促住建系統健全責任體系，確保風(fēng)險點(diǎn)位有分包責任人，另一方面聯(lián)合住建系統對城區防汛重點(diǎn)部位開(kāi)展排查，督促盡快完成城區排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，保障排水系統通暢，提升城市防洪排澇能力。
2 “對截留、擠占、挪用災后恢復重建物資行為嚴肅查處，對不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅問(wèn)責”
凝聚監督合力，擰緊“安全閥”
4月24日20時(shí)，南陽(yáng)市氣象臺將暴雨藍色預警升級為暴雨黃色預警。窗外雨聲驟密，市委第七巡察組組長(cháng)感嘆：“幸好及時(shí)發(fā)現邕河管涌隱患并當場(chǎng)反饋，要不然一場(chǎng)暴雨下來(lái)，后果不堪設想！”
今年3月，南陽(yáng)市委第七巡察組對市城市管理局黨組開(kāi)展巡察，將貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，加強災后重建工作情況作為監督重點(diǎn)之一。4月21日，巡察組在實(shí)地走訪(fǎng)中發(fā)現，邕河二壩北側壩體內部形成管涌，壩體臺面塌陷，隨時(shí)面臨潰堤危險，立即當場(chǎng)反饋并要求立即整改。當晚，市城市管理局協(xié)調有關(guān)單位連夜搶險加固，搶在暴雨前完工，消除了安全隱患。
防汛工作，往往面對來(lái)勢洶洶的洪水，腳下是守護生命的堤壩，身后是賴(lài)以生存的家園，容不得絲毫馬虎，責任不容有失，作風(fēng)不容懈怠。
河南紀檢監察機關(guān)加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接，采取實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、查閱資料、個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調查等方式，強化監督檢查。新鄉市紀委監委與市水利、住建、應急管理部門(mén)等聯(lián)合，將紀檢監察干部與有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員混編成立7個(gè)監督檢查組，并運用“室組地”聯(lián)動(dòng)監督優(yōu)勢，深入衛輝市、輝縣市等縣(市、區)和重點(diǎn)市直單位，就防汛工作情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查；濮陽(yáng)、漯河等市則開(kāi)展防汛救災專(zhuān)項巡察，重點(diǎn)監督各縣區和職能部門(mén)提高政治站位、履職盡責情況，紀檢監察機關(guān)跟進(jìn)監督，嚴明紀律，推動(dòng)整改。
對監督檢查中發(fā)現的薄弱環(huán)節，河南各級紀檢監察機關(guān)通過(guò)當場(chǎng)反饋、書(shū)面反饋和印發(fā)通報等形式，要求相關(guān)地區、單位及時(shí)補牢；對發(fā)現的問(wèn)題，責令單位負責人限時(shí)整改并跟蹤督辦。
鄭州市紀委監委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監察組與市委第二巡察組聯(lián)合開(kāi)展調研，發(fā)現部分監測站點(diǎn)因資金撥付不到位導致未完成修復等問(wèn)題。駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監察組立即督促駐在單位制定修復方案，并與財政部門(mén)溝通，推進(jìn)修復工作。
虞城縣紀委監委日前通過(guò)下發(fā)《工作提醒函》等方式，提醒縣水利局等有關(guān)部門(mén)認真履行職責，圍繞風(fēng)險點(diǎn)做好防汛減災工作?？h水利局有關(guān)負責人說(shuō)：“收到縣紀委監委的《工作提醒函》后，我們認真排查水利工程隱患，做好預案編制等工作，確保河道防洪排澇能力提升，保障汛期河道暢通、全縣平穩度汛?！?br />
新安縣紀委監委嚴查防汛工作“走過(guò)場(chǎng)”行為，對工作標準不高、查擺問(wèn)題不實(shí)、整改措施不力的，要求“返工補課”、立即整改，共監督檢查43次，下發(fā)提示函3份，推動(dòng)隱患排查整治到位、監測預警落實(shí)到位。
“強化監督，對截留、擠占、挪用災后恢復重建物資行為嚴肅查處，對不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等問(wèn)題嚴肅問(wèn)責?！焙幽鲜〖o委監委有關(guān)負責人說(shuō)，要以鐵的紀律、嚴的作風(fēng)，筑牢防汛安全堤壩。
3 “監測預警、堤庫排查、應急處置等任何一個(gè)環(huán)節都是關(guān)鍵環(huán)節，任何一個(gè)環(huán)節都不容失守”
吸取深刻教訓，筑牢“安全壩”
“據指揮部通報，沁河水位上升，洪水嚴重淘刷馬鋪險工灘岸，有塌灘險情，直接威脅堤防安全，請應急搶險隊立即行動(dòng)！”隨著(zhù)指揮部發(fā)出號令，應急搶險隊的隊員們攜帶打樁工具和樁料沖向出險地點(diǎn)，打樁掛柳、堵住堤壩漏洞，沿河巡查險情，確保大堤安全。
5月17日上午，沁陽(yáng)市在沁河大堤右岸馬鋪險工段開(kāi)展防汛實(shí)戰演練。焦作市委常委，市紀委書(shū)記、監委主任，沁河焦作段市級河長(cháng)牛書(shū)軍現場(chǎng)督導，壓實(shí)防汛工作責任，了解應急響應處置中的問(wèn)題。
“監測預警、堤庫排查、應急處置等任何一個(gè)環(huán)節都是關(guān)鍵環(huán)節，任何一個(gè)環(huán)節都不容失守?！焙幽细骷壖o檢監察機關(guān)推動(dòng)黨委政府吸取深刻教訓，以案促改、以案促治，緊盯容易發(fā)生問(wèn)題之處，堵塞漏洞、健全制度、深化改革、主動(dòng)作為，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
羅山縣紀委監委利用防汛救災領(lǐng)域典型案例，開(kāi)展警示活動(dòng)，教育引導黨員干部時(shí)刻繃緊防汛“安全弦”；新縣紀委監委針對2021年汛期暴露出來(lái)的問(wèn)題，建立“交辦—整改—評估—督查”閉環(huán)機制，以監督促履職、促整改、促落實(shí)，確保不留風(fēng)險隱患。
加強預警，提前避險。在紀檢監察機關(guān)監督推動(dòng)下，河南省教育廳、省氣象局制定省暴雨紅色預警信號停課安排指引，為在暴雨紅色預警條件下師生生命和財產(chǎn)安全提供保障。省自然資源廳按照“一市一案、一縣一案、一鄉一案、一村一案、一點(diǎn)一案”要求，修訂完善地質(zhì)災害防御應急預案，細化預警響應措施，明確避險對象、避險時(shí)機、避險路線(xiàn)、避險場(chǎng)所等，確保提前避險、安全避險。
4月25日中午，河南省一輪強降水基本結束，主要防洪河道水位均在警戒水位以下，大中型水庫水位均在汛限水位以下，全省未接到較大險情和人員傷亡報告，河南省防汛抗旱指揮部終止省級防汛Ⅳ級應急響應。這是《河南省防汛應急預案》(2022年修訂版)發(fā)布后，首次在實(shí)戰中啟動(dòng)應急響應并成功應對強降水。
應急響應處置能直接體現防汛、搶險、救災水平。周口市建設“扁平化防汛組織指揮體系”“防汛四級應急預案體系”“鄉村應急管理體系”“城市除澇四級責任體系”等，建設市縣兩級應急指揮平臺，組建防汛搶險救災專(zhuān)家庫，建設22453名安全勸導員和災害信息員隊伍，進(jìn)一步完善系統集成、協(xié)同高效的應急處置體制機制。滎陽(yáng)市建成應急指揮調度平臺，拓展應急指揮調度中心、無(wú)人機調度、統計分析、后臺管理、應急逃生等系統，全面提高應急處置能力。
來(lái)源：中國紀檢監察報
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