記者今日從佛山市生態(tài)環(huán)境局獲悉，由該局起草的《佛山市河涌水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2021年9月17日經(jīng)佛山市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十七次會(huì )議通過(guò)，并于2021年12月1日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議批準，自2022年1月1日起施行。
實(shí)行河長(cháng)制和水環(huán)境保護議事協(xié)調機制
《條例》適用于佛山市行政區域內的河涌水污染防治。佛山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，佛山水污染防治主要問(wèn)題集中在內河涌治理，考慮到水系相互連通，《條例》名稱(chēng)采用具有嶺南特色的“河涌”一詞，體現了地方立法特色，同時(shí)闡明《條例》所稱(chēng)的河涌包括佛山市行政區域內的西江干流、北江干流，西、北江三角洲河網(wǎng)區河流，人工水道，各堤防圍內河流。
《條例》明確了佛山市的河長(cháng)制和水環(huán)境保護議事協(xié)調機制兩大治水協(xié)調機制。根據《條例》，佛山市實(shí)行市、區、鎮（街）、村四級河長(cháng)制，各級河長(cháng)分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內河涌的水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線(xiàn)管理等工作，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。同時(shí)，建立市、區人民政府的生態(tài)（水）環(huán)境保護議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調本行政區域內河涌水污染防治的重大事項。
此外，《條例》厘清生態(tài)環(huán)境、排水、水行政、農業(yè)農村等有關(guān)主管部門(mén)的水污染防治監督職責，明確村（居）委會(huì )的環(huán)保責任，構建屬地政府負責、部門(mén)齊抓共管、社會(huì )全面參與的全市統一的水污染防治體制機制。
逐步建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償制度
《條例》提出，市、區、鎮人民政府（街道辦事處）應當加大河涌水污染防治資金投入，所需經(jīng)費由各級財政保障；鼓勵和引導社會(huì )資金投入河涌水污染防治及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；逐步建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償制度，具體辦法由市人民政府制定。
《條例》根據《廣東省水污染防治條例》的授權，規定市政府水功能區劃編制的要求，明確水生態(tài)環(huán)境保護規劃也是開(kāi)展河涌水污染防治的依據；進(jìn)一步完善水環(huán)境生態(tài)保護補償制度，排污口日常監管機制、水質(zhì)自動(dòng)監測機制等政府監督管理的制度建設。
《條例》提出，加強水污染防治信息化建設，逐步實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量、水文水資源、氣象、用水量、排水設施、水利設施運行情況等信息的合理共享，全面提升佛山市“科技治水”能力。
明確8種禁止污染河涌的行為
《條例》規定了禁止向河涌排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液，向河涌排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水，將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向河涌排放、傾倒或者直接埋入地下等8種禁止污染河涌的行為。
當前，社會(huì )公眾對醫療廢品的集中處置、醫療廢水的后續處理比較關(guān)注?！稐l例》規定“醫療機構、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室等產(chǎn)生的有毒有害廢水，應當按照有關(guān)規定收集處置，不得違法傾倒、排放”。
《條例》明確，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放。
《條例》還規定了禁養區劃定、畜禽養殖污染防治措施，創(chuàng )設水產(chǎn)養殖水污染防治相關(guān)規定。其中，區人民政府按照法律法規和國家有關(guān)規定劃定本行政區域內的畜禽禁養區和水產(chǎn)養殖禁養區，并向社會(huì )公布；禁養區內不得建設養殖設施，從事相關(guān)養殖業(yè)。
《條例》共有4條法律責任條款，重點(diǎn)明確了行政部門(mén)及人員因為違反本條例受到處分的4種情形，并對違反水產(chǎn)禁養規定、違法畜禽養殖污染防治規定這兩種情形制定了相應的法律責任條款。
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