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　　《條例(草案)》明確：南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發(fā)展、利用和修復的關(guān)系，堅持綠色發(fā)展理念，遵循在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的方針，統籌水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的關(guān)系。

 

　　加大水源保護力度，確保水質(zhì)穩定達標

 

　　《條例(草案)》加大對南水北調飲用水水源的保護力度，確保水質(zhì)穩定達標。其中，結合我省工作實(shí)際，制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施，如在丹江口水庫我省轄區內，已經(jīng)實(shí)現網(wǎng)箱養殖清零，為了確保工作成效，將禁止圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養殖的范圍由《水污染防治法》規定的飲用水水源一級保護區擴大到準保護區。

 

　　擬設立南水北調飲用水水源保護基金

 

　　為了南水北調大局，淅川縣累計移民36.7萬(wàn)人，關(guān)于沿線(xiàn)相關(guān)民生保障問(wèn)題，《條例(草案)》總則第四條規定:“南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發(fā)展、利用和修復的關(guān)系，堅持綠色發(fā)展理念，遵循在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的方針，統籌水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的關(guān)系。”

 

　　此外，為了建立穩定、公平合理的資金投入機制，《條例(草案)》第四十八條第二款規定:“省人民政府應當從收取的水費中提取一定比例資金，設立南水北調飲用水水源保護基金，用于水源地的水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。”

 

　　擬授予水源地執法支隊綜合行政執法權

 

　　鑒于丹江口水庫我省庫岸線(xiàn)1053公里，入庫支流17條，水上行政執法點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣等情況，8月30日，省編辦發(fā)文批準南陽(yáng)市成立丹江口水庫水源地保護綜合執法支隊?！稐l例(草案)》依法授權其行使綜合行政執法權，在第五十七條規定:“丹江口水庫河南轄區實(shí)行綜合行政執法，由丹江口庫區綜合執法機構依法實(shí)施行政處罰權。南陽(yáng)市人民政府應當加強執法隊伍和執法能力建設，推動(dòng)南水北調飲用水水源保護綜合行政執法。”

 

　　【背景】

 

　　為何要制定《條例》?

 

　　據介紹，今年5月14日，習近平總書(shū)記在南陽(yáng)講話(huà)指出：南水北調是跨流域跨區域配置水資源的重大戰略性基礎設施，功在當代，利在千秋。要加強南水北調工程沿線(xiàn)水資源保護，持續抓好輸水沿線(xiàn)區和受水區的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作。要從守護生命線(xiàn)的政治高度，切實(shí)維護南水北調工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。河南作為南水北調中線(xiàn)工程的核心水源地和渠首所在地，境內輸水總干渠長(cháng)達731公里，承擔著(zhù)向華北地區供給優(yōu)質(zhì)水資源、保障首都生態(tài)安全和水安全的重大政治責任。通過(guò)制定《條例》，把習近平總書(shū)記關(guān)于南水北調水源保護的重要講話(huà)、重要指示精神落到實(shí)處，以法規的形式保障貫徹實(shí)施，是非常必要的。

 

　　此外，制定《條例》是加強南水北調飲用水水源保護的迫切需要。為了進(jìn)一步加強南水北調飲用水水源保護，針對實(shí)際工作中遇到的一些問(wèn)題，如飲用水水源一級、二級保護區的劃定及其管理主體的規范，水源地石漠化治理和庫區綜合執法、輸水沿線(xiàn)總干渠兩側的生態(tài)廊道建設和污染防治等，亟需通過(guò)立法加以解決。