9月29日,市十四屆人大常委會(huì )第三十九次會(huì )議三審通過(guò)了《南寧市城鎮排水與污水處理條例(草案)》。記者從市人大法制委獲悉,此次提請審議的《南寧市城鎮排水與污水處理條例(草案三次審議稿)新增了加強防汛排澇措施,老舊住宅進(jìn)行雨污分流改造、整治等規定。
有常委會(huì )組成人員提出,近年來(lái)外地城市內澇成災時(shí)有發(fā)生,危及人民生命財產(chǎn)安全,條例草案應該增設加強防汛排澇措施的規定。市人大法制委員會(huì )建議采納該意見(jiàn),在三次審議稿第一條立法目的中增加“保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全”的規定,并增設一條作為三次審議稿第二十四條,對加強防汛排澇措施作出規定,要求“公共排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位應當在汛前按照防汛要求,對城市排水設施進(jìn)行全面檢查、維護、清疏;在廣場(chǎng)、立交橋下、地下構筑物、低洼區等易澇點(diǎn),增加必要的強制排水設施和裝備。在汛期或者發(fā)生突發(fā)情況時(shí),公共排水與污水處理設施維護運營(yíng)單位應當對雨水排放量超過(guò)公共排水管網(wǎng)排放能力的區域,及時(shí)采取應急措施,防止發(fā)生城市內澇”。
有部門(mén)意見(jiàn)提出,排水、污水處理類(lèi)型多樣,本次立法主要是對排入排水管網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)的行為作出規定,因此有必要對排水、污水處理行為作出立法適用界定。市人大法制委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究后建議采納該意見(jiàn),在三次審議稿第二條增加兩款作為第二、第三款,分別表述為“本條例所稱(chēng)排水,是指利用城鎮排水與污水處理設施收集、輸送、排放生活污水和雨水的行為”“本條例所稱(chēng)污水處理,是指對污水采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行凈化處理后達到排放標準的行為”。
有常委會(huì )組成人員提出,老舊住宅雨污混流現象較為普遍,建議增加對老舊住宅進(jìn)行雨污分流改造、整治的規定。市人大法制委員會(huì )建議采納該意見(jiàn),在三次審議稿第九條第二款增加“已建成住宅的陽(yáng)臺、露臺排水管道未接入污水管網(wǎng)的,城鎮排水主管部門(mén)應當制定改造或整冶計劃并逐步實(shí)施”的規定。
有部門(mén)意見(jiàn)提出,施工活動(dòng)等行為占壓排水設施的現象時(shí)有發(fā)生,建議增設規范管理此類(lèi)活動(dòng)的規定。市人大法制委員會(huì )建議采納該意見(jiàn),增加一條作為三次審議稿第二十六條,規定“本條例實(shí)施前已經(jīng)占壓城市排水設施的,占壓者應當采取安全防護措施,確保排水設施安全運行,在城市改造時(shí)應當退出占壓”。
還有部門(mén)意見(jiàn)提出,對于違反本條例的行為,城管綜合執法部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)都有責任責令整改并督促整改到位,建議在立法中理順城管綜合執法部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)的責任關(guān)系。市人大法制委員會(huì )建議采納該意見(jiàn),增加一條作為三次審議稿第二十八條,表述為“違反本條例規定的行為,由城市管理綜合行政執法部門(mén)或者城鎮排水主管部門(mén)責令限期改正,由城市管理綜合行政執法部門(mén)或者縣(市)城鎮排水主管部門(mén)依照本條例的規定進(jìn)行處罰”。
目前,由市人大常委會(huì )按法定程序報請自治區人大常委會(huì )批準后公布施行。