為推進(jìn)天津市海水淡化規?；?，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，天津市發(fā)改委發(fā)布公告，對《天津市海水淡化與綜合利用若干規定(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，天津將以工業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
征求意見(jiàn)稿提出，城市公共供水方面，鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區，推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問(wèn)題。進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應當采用摻混、調值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標準，保證供水安全。
工業(yè)應用方面，在臨港、南港等沿海工業(yè)園區規劃建設海水淡化工程，推動(dòng)規?；瘧煤Ｋ?，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設項目?jì)?yōu)先使用海水淡化水。
濃鹽水綜合利用方面，鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。
天津市發(fā)展改革委關(guān)于對《天津市海水淡化與綜合利用若干規定(征求意見(jiàn)稿)》 向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為推進(jìn)我市海水淡化規?；?，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委會(huì )同市規劃自然資源局、市水務(wù)局起草了《天津市海水淡化與綜合利用若干規定(征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)起止日期為2021年8月19日至2021年8月30日，如有意見(jiàn)建議請以電子郵件方式(請注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式)反饋市發(fā)展改革委(郵箱：sfzggwnjc@tj.gov.cn)。感謝您的參與和支持!2021年8月18日
附件：
天津市海水淡化與綜合利用若干規定(征求意見(jiàn)稿).docx
天津市海水淡化與綜合利用若干規定(征求意見(jiàn)稿)
第一條【立法目的和依據】為推進(jìn)海水淡化規?；?，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現代海洋城市，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條【適用范圍】本市行政區域內海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化水的利用以及相關(guān)活動(dòng)適用本規定。
第三條【目標】本市發(fā)揮海水淡化科技人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng )新能力，建設全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地，打造具有世界競爭力的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)海水淡化示范城市建設。
第四條【指導原則】本市海水淡化與綜合利用應當與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，堅持政府引導、創(chuàng )新驅動(dòng)、企業(yè)主體、集聚發(fā)展的原則。
第五條【政府職責】市和區人民政府應當加強海水淡化與綜合利用的促進(jìn)和引導，將海水淡化與綜合利用列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將促進(jìn)海水淡化與綜合利用相關(guān)資金納入本級財政預算，建立推動(dòng)海水淡化與綜合利用綜合協(xié)調機制，統籌解決海水淡化與綜合利用重大問(wèn)題。 第六條【部門(mén)職責】市發(fā)展改革部門(mén)負責綜合協(xié)調和指導推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海水淡化與綜合利用重大項目建設;會(huì )同市規劃資源部門(mén)推動(dòng)海水淡化示范城市、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設相關(guān)工作。市規劃資源部門(mén)負責擬訂海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和相關(guān)政策措施并監督實(shí)施，推動(dòng)海水淡化與綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市水務(wù)部門(mén)負責將海水淡化水納入水資源統一配置并列入年度供水計劃。市工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、財政等相關(guān)部門(mén)，按照各自職責做好海水淡化與綜合利用相關(guān)工作。
第七條【宣傳教育】本市開(kāi)展海水淡化與綜合利用的宣傳教育和科學(xué)知識普及活動(dòng)，提升公眾對海水淡化水的認知度和接受度。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )媒體等新聞媒體應當加強海水淡化與綜合利用宣傳。
第八條【產(chǎn)業(yè)規劃和空間布局】本市依據國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，科學(xué)編制海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置和項目建設。本市發(fā)揮海水淡化產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，推進(jìn)海水淡化與綜合利用示范基地、裝備制造基地、海水淡化工程等建設，集中資源要素，促進(jìn)集聚發(fā)展，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第九條 【產(chǎn)業(yè)集聚】本市推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展研發(fā)設計、整機制造、裝備集成、設備加工、材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包等產(chǎn)業(yè)，形成全鏈條、全生命周期發(fā)展模式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。
第十條【裝備制造】本市鼓勵海水淡化核心材料生產(chǎn)和關(guān)鍵裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)濱海新區海水淡化先進(jìn)裝備制造高地建設，扶持海水淡化核心材料生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。
第十一條【技術(shù)裝備應用拓展】本市鼓勵在電子信息、紡織印染、化工等行業(yè)推廣使用海水淡化材料、部件和裝備，提高能源利用效率和污水資源化利用水平，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第十二條【核心技術(shù)攻關(guān)】本市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業(yè)組建海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器等海水淡化與綜合利用核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng )新能力。
第十三條【成果轉化與應用】本市建立企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)的產(chǎn)學(xué)研商深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，暢通成果轉化渠道，支持海水淡化科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化和推廣應用。
第十四條【創(chuàng )新中心建設】本市支持自然資源部天津市海水淡化與綜合利用研究所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和科研機構，建設天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心。鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)籌建海水淡化國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。
第十五條【公共服務(wù)平臺】本市鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺建設，支持大型海水淡化試驗場(chǎng)建設，促進(jìn)國產(chǎn)大型海水淡化關(guān)鍵裝備、核心材料、部件的集中檢測、測試、評價(jià)和工藝技術(shù)驗證，為海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)和規范發(fā)展提供技術(shù)支撐。
第十六條【創(chuàng )新合作】本市鼓勵企業(yè)、科研機構和高等院校通過(guò)多種方式開(kāi)展區域合作，推動(dòng)海水淡化工藝、裝備、技術(shù)在國外的應用和推廣。鼓勵跨國公司、國內外科研機構等在本市建設海水淡化研究開(kāi)發(fā)中心、裝備制造工廠(chǎng)等，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條【優(yōu)化水資源配置】本市應當統籌配置當地地表水、外調水、海水淡化水等水資源，將海水淡化水作為補充水源和應急備用水源，以工業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
第十八條【工業(yè)應用】本市推動(dòng)工業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)應用海水淡化水，為工業(yè)發(fā)展提供水源保障。在臨港、南港等沿海工業(yè)園區規劃建設海水淡化工程，推動(dòng)規?；瘧煤Ｋ?，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設項目?jì)?yōu)先使用海水淡化水。
第十九條【城市公共供水】本市鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區，采用政府購買(mǎi)服務(wù)或補貼等方式推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問(wèn)題。進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應當采用摻混、調值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標準，保證供水安全。市水務(wù)部門(mén)負責對進(jìn)入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水水質(zhì)進(jìn)行監督檢查。
第二十條【配套管網(wǎng)設施】本市應當統籌規劃海水淡化水和常規水管網(wǎng)建設，海水淡化水向城市公共供水管網(wǎng)供水的，配套管網(wǎng)作為市政公共基礎設施，統一規劃、統一建設，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局。
第二十一條【排放處置情況記錄】海水淡化企業(yè)在海水淡化建設項目試運行或者正式投入運行后，應當按有關(guān)規定如實(shí)記錄濃鹽水的排放、處置情況。
第二十二條【濃鹽水綜合利用】本市鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學(xué)資源。本市鼓勵海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學(xué)資源利用示范工程建設。
第二十三條【濃鹽水排放】海水淡化濃鹽水排放口設置應當符合國土空間規劃和有關(guān)法律法規要求。海水淡化建設項目應當依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，科學(xué)確定濃鹽水排放方式,可以采取混合稀釋、加速擴散等方式處置后排海。
第二十四條【金融支持】本市鼓勵銀行、保險機構、融資擔保公司等金融機構提供符合海水淡化項目需求的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，加大對海水淡化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術(shù)引進(jìn)等項目提供信貸支持和融資服務(wù)力度 。
第二十五條【標準引領(lǐng)】本市鼓勵、支持圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定完善海水淡化與綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品和管理相關(guān)標準規范，支持參與國際標準和國家標準的制定和修訂，從資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面促進(jìn)并規范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十六條【領(lǐng)軍人才培育】本市統籌實(shí)施人才引進(jìn)政策，支持引進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)人才和部件材料裝備制造人才。本市鼓勵高等院校海水淡化與綜合利用相關(guān)學(xué)科建設，培養海水淡化與綜合利用高端人才。本市推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內部人才流動(dòng)，暢通企業(yè)高層次人才職稱(chēng)申報渠道。
第二十七條【資金投入】本市依托海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導基金等，支持海水淡化高端裝備制造建設項目，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本市將海水淡化與綜合利用列入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)項資金扶持范圍，鼓勵社會(huì )力量投資海水淡化與綜合利用。
第二十八條【知識產(chǎn)權保護】 本市依法保護海水淡化與綜合利用相關(guān)知識產(chǎn)權，維護知識產(chǎn)權權利人和相關(guān)權利人的合法權益。鼓勵企業(yè)強化海水淡化與綜合利用知識產(chǎn)權保護機制建設，提高知識產(chǎn)權保護能力。
第二十九條【用語(yǔ)含義】本若干規定中用語(yǔ)含義如下：本若干規定所稱(chēng)海水淡化，是指脫除海水中的鹽分，生產(chǎn)淡水的過(guò)程。本若干規定所稱(chēng)濃鹽水，是指經(jīng)過(guò)海水淡化設施處理后排放的比原海水總含鹽量高的水。本若干規定所稱(chēng)濃鹽水化學(xué)資源利用，是指從海水淡化水濃鹽水中提取溴、鉀、鎂等化學(xué)元素，以及制取精細化工產(chǎn)品的綜合利用方式。
第三十條【施行日期】本若干規定自 年 月 日起施行。
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