12日,昆明市滇池管理局就《云南省滇池“一湖一策”保護治理行動(dòng)方案(2021—2023 年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)召開(kāi)政策解讀會(huì )。按照《方案》,未來(lái)3年,昆明將以“退、減、調、治、管”為重點(diǎn)舉措開(kāi)展滇池保護治理工作,使滇池草海水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)、外海水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)。目前《方案》正在公示和征求意見(jiàn),社會(huì )各界可在7月29日前向市滇池管理局提出意見(jiàn)或建議。
實(shí)施54個(gè)重點(diǎn)項目推進(jìn)滇池保護治理
解讀會(huì )上,市滇池管理局局長(cháng)付文介紹,根據今年3月25日省湖泊保護治理工作會(huì )議要求,以及4月2日省河長(cháng)辦九大高原湖泊“一湖一策”方案編制視頻會(huì )議和5月19日省政府專(zhuān)題研究會(huì )議安排,為貫徹落實(shí)“四個(gè)堅持”“五個(gè)徹底轉變”,以“革命性舉措”深入推進(jìn)滇池保護治理、堅持保護第一讓滇池休養生息,昆明市對照省河長(cháng)辦印發(fā)的編制大綱,以水質(zhì)改善、水環(huán)境改善、水生態(tài)改善三位一體為核心目標,以“退、減、調、治、管”為重點(diǎn)舉措,經(jīng)多次修改完善,6月編制完成《云南省滇池“一湖一策”保護治理行動(dòng)方案(2021-2023年)》。
“《方案》通過(guò)對2018年至2020年方案實(shí)施效果評估,分析滇池湖泊健康狀況及管理保護現狀,識別診斷湖泊保護治理存在的問(wèn)題,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和科學(xué)治滇、系統治滇、集約治滇、依法治滇,推動(dòng)系統治理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多元共治,研究提出了2021年至2023年滇池‘一湖一策’保護治理行動(dòng)的總體目標、‘退、減、調、治、管’的具體目標和工作任務(wù)。”付文表示,《方案》總體目標為,到2023年繼續推進(jìn)與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調的生產(chǎn)生活方式,使湖泊生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復,滇池草海水質(zhì)穩定達到Ⅳ類(lèi)、外海水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi),其中化學(xué)需氧量(COD)將≦40mg/L,與國家生態(tài)環(huán)境部擬定的滇池外海國控斷面“十四五”期間水質(zhì)目標一致﹔35條入湖河道中19條水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)及以上,16條水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)﹔滇池發(fā)生藍藻水華程度明顯減輕,生物多樣性保護水平有所提升。2021年至2023年實(shí)施重點(diǎn)項目54個(gè),總投資136.36億元。
“退”:沿湖濱生態(tài)帶邊界建設生態(tài)廊道
在“退”工作中,將繼續完善滇池湖濱生態(tài)帶,科學(xué)確定滇池湖濱生態(tài)帶范圍,適當擴大核心保護區。沿湖濱生態(tài)帶邊界建設生態(tài)廊道,2022年完成草海及滇池北岸先行示范區生態(tài)廊道,2023年完成滇池東岸、南岸、西岸生態(tài)廊道及連通工程,實(shí)現環(huán)湖貫通。
據介紹,滇池分級保護范圍劃定工作已於2015年完成。滇池水域及保護界樁向外水平延伸100米以?xún)鹊膮^域(保護界樁在環(huán)湖路以外的,以環(huán)湖路以?xún)鹊穆肪壘€(xiàn)為界),劃定為一級保護區,面積為323.97平方千米(含滇池水面及湖濱生態(tài)帶)。未來(lái)3年中,將遷出湖濱生態(tài)帶人為設施,全面清理、遷出滇池一級保護區內不符合滇池保護條例要求的建(構)筑物,形成“人退湖進(jìn)、還湖於湖”空間管控格局。“在此項工作中,將對一級保護區進(jìn)行全面排查,一切不符合滇池保護治理的建(構)筑物都將進(jìn)行拆除,需要說(shuō)明的是,文物、歷史建筑和宗教場(chǎng)所不會(huì )進(jìn)行一刀切,變電站、抽水房等功能性建筑將在一段時(shí)間內予以保留,待功能喪失后再遷出。”付文表示。
“減”:建立滇池保護緩沖帶
“計劃在湖濱生態(tài)帶外側建立滇池保護緩沖帶,嚴格控制緩沖帶內污染排放,人口只出不進(jìn)、村莊和建設用地只減不增?!斗桨浮分袝憾ㄒ缘岢匾患壉Wo區為界向陸地外延200米建立滇池保護緩沖帶,滇池保護緩沖帶最終范圍將以省級提出的要求為準。”付文介紹。
同時(shí),將優(yōu)化流域空間布局,編制《滇池流域國土空間保護和科學(xué)利用專(zhuān)項規劃(2021-2035年)》,科學(xué)確定流域生態(tài)環(huán)境容量、承載人口上限和建設用地規模,引導人口、建設用地向流域外轉移,實(shí)現流域內外協(xié)調發(fā)展。嚴選產(chǎn)業(yè)、減污染負荷,完成云南云銅股份有限公司搬遷,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展﹔嚴格控制高污染、高耗水項目建設,落實(shí)節水發(fā)展,2023年流域萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降低6%﹔推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。強化節約用水,實(shí)施最嚴格水資源管理制度,加強流域城市污水、雨水再生利用,2023年城市再生水利用率(含河道生態(tài)補水)達到80%以上。實(shí)現從“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”向“離湖布局、遠湖發(fā)展”的轉變。
“調”:打造綠色農業(yè)示范區
目前,滇池流域農業(yè)種植面積約60萬(wàn)畝,主導產(chǎn)業(yè)為蔬菜和花卉。按照《方案》,將調整農業(yè)種植結構、轉變生產(chǎn)方式,開(kāi)展環(huán)湖路臨湖一側及外延200米范圍內蔬菜、花卉種植大棚拆除,調整種植結構,打造綠色農業(yè)示范區。
同時(shí),推進(jìn)斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園、昆明梁王山農業(yè)公園等三產(chǎn)融合項目建設。依托“滇池流域都市農業(yè)核心區”打造,在晉寧等花卉重點(diǎn)種植區每年實(shí)施1萬(wàn)—1.2萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)綠色種植升級改造﹔實(shí)施化肥減量增效行動(dòng),每年推廣化肥減量增效技術(shù)30萬(wàn)畝,2023年流域化肥施用量比2020年降低7%﹔推進(jìn)農田灌溉尾水循環(huán)利用系統建設,在滇池流域及補水區內新建調蓄庫塘、生態(tài)溝渠,收集利用農田灌溉尾水﹔全面禁止高毒農藥的銷(xiāo)售使用。
此外,將加強對規?;笄蒺B殖禁養成果的動(dòng)態(tài)管理,鞏固畜禽規?;B成果,積極引導養殖戶(hù)對散養畜禽糞污進(jìn)行干濕分離,采取就近就地還田作肥等手段,持續推進(jìn)畜禽糞污綜合利用,2023年畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。
“治”:實(shí)施城鎮截污治污行動(dòng)
將實(shí)施城鎮截污治污行動(dòng),推進(jìn)主城二環(huán)路內老舊城區排水系統雨污分流改造,通過(guò)新建管道、接口改造、庭院雨污分流改造等措施,減少雨季溢流的雨污混合水進(jìn)入河道、滇池﹔繼續推進(jìn)《昆明市城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)》,加快推進(jìn)生活污水收集處理設施改造和建設,流域城鎮生活污水收集率較2020年增長(cháng)3%﹔完成85個(gè)城市更新改造項目,同步推進(jìn)海綿城市建設,2021年全面完成建設區摸底調查和海綿城市建設提升改造工程項目庫建立工作,2023年全面完成海綿城市建設提升改造。補齊城鎮污水處理設施短板,滇池流域已建成28座城鎮污水處理廠(chǎng),處理規模232萬(wàn)立方米/日,下一步還將完成第十四水質(zhì)凈化廠(chǎng)、巫家壩污水處理廠(chǎng)建設和第十三水質(zhì)凈化廠(chǎng)擴建。
同時(shí),深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治,實(shí)現滇池流域農村衛生廁所全普及﹔推進(jìn)盤(pán)龍區、官渡區(空港經(jīng)濟區)、晉寧區、呈貢區農村生活污水治理設施的完善與建設,流域農村生活污水治理率達到90%以上。
此外,將深化內源污染治理,強化藍藻防控,繼續實(shí)施污染底泥疏浚和污泥無(wú)害化處理,削減內源污染,同步抓好滇池重點(diǎn)水域藍藻防控,通過(guò)建設藍藻打撈處理站,降低重點(diǎn)水域藍藻水華富集,并發(fā)揮魚(yú)類(lèi)在生物治理富營(yíng)養化水體中的積極作用。全面建設美麗河道,完成盤(pán)龍江、篆塘河、金汁河、瑤沖河、白魚(yú)河、東大河、柴河、古城河、新老運糧河等美麗河道建設及支流溝渠綜合整治。
“管”:2023年流域森林覆蓋率≧42%
嚴格空間管控,推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結構調整,推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、建設用地向流域外逐步疏解。強化生態(tài)管育,積極申報開(kāi)展滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,實(shí)現山水林田湖草系統監管、事前事中事后的全過(guò)程監管,推進(jìn)流域“生態(tài)圈”綜合治理,鞏固提升流域森林系統生態(tài)功能,到2023年流域森林覆蓋率≧42%﹔牢牢守住水源地自然生態(tài)安全底線(xiàn)﹔結合美麗河道建設,構建河道生態(tài)系統,全力落實(shí)“美麗河湖”建設﹔強化藻類(lèi)水華風(fēng)險防范和湖濱濕地連片貫通。
從嚴依法監管,加強生態(tài)環(huán)境保護執法,從嚴處罰,著(zhù)力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、風(fēng)險隱患突出等問(wèn)題。加強科學(xué)管理,完善監測和評價(jià)體系,建立和完善滇池流域水資源承載能力、水污染負荷、水生態(tài)安全的預警體系﹔建設智慧滇池管理系統,充分利用人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈等現代信息技術(shù)和智能技術(shù),建立和完善滇池流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)信息管理平臺。