飲用水安全既是環(huán)保問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，關(guān)系廣大人民群眾的生命安全和身體健康，也關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。做好飲用水水源保護，防治水污染，對于保障人民群眾飲水安全和維護公共安全與社會(huì )穩定具有重要的意義。我市現行的《青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例》于2003年1月1日起施行，條例的實(shí)施對于規范飲用水水源保護區的監督管理，促進(jìn)飲用水水源保護發(fā)揮了積極作用。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，飲用水水源保護面臨著(zhù)諸多新情況新問(wèn)題，亟需對條例進(jìn)行修訂，總結固化經(jīng)驗做法，補齊短板弱項，進(jìn)一步提高我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法治化水平。
今年，市人大常委會(huì )將《青島市飲用水水源保護條例》列入2021年地方性法規制定計劃，為做好立法工作，青島市司法局認真收集相關(guān)資料，開(kāi)展基礎性研究工作，深入學(xué)習研究黨的十八以來(lái)中央關(guān)于生態(tài)文明建設的重大決策部署以及相關(guān)領(lǐng)域法律法規，貫徹法治理念，吃透政策精神。組織市生態(tài)環(huán)境局按程序做好立法前的相關(guān)工作，通過(guò)公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，向市政府相關(guān)部門(mén)及各區（市）政府征求意見(jiàn)，廣泛征集意見(jiàn)建議。會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等部門(mén)開(kāi)展集中修訂研討會(huì )，認真了解我市飲用水水源保護工作的現狀、存在的問(wèn)題以及制度建設需求。
在立法研討和修改過(guò)程中，重點(diǎn)遵循以下工作原則和思路：
一是認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想。堅持以新發(fā)展理念為指引，把推動(dòng)飲用水水源保護立法放到生態(tài)文明建設的大局中思考和定位，把握好立法思路和原則。認真貫徹落實(shí)《水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等規定，把握好上位法立法精神，確保條例的修訂內容與上位法保持一致。
二是充分把握我市生態(tài)環(huán)境保護的實(shí)際需要。立足我市實(shí)際，堅持科學(xué)民主依法立法，對上位法的原則性規定進(jìn)行補充、細化，加強科學(xué)論證，增強立法的針對性、適用性、可操作性。
三是堅持問(wèn)題導向。聚焦飲用水水源保護的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強化務(wù)實(shí)管用，回應人民群眾對飲用水水源保護工作的期待要求，進(jìn)一步完善工作機制，加強監督管理，提高飲用水水源保護的法治化。
下一步，青島市司法局將會(huì )同市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展調研，通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)家論證等多種方式，廣泛聽(tīng)民意匯民智，匯聚各方力量，找準找實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善條例草案，為加強飲用水水源保護，促進(jìn)生態(tài)文明建設提供堅強的法治保障。
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