管理范圍內,不得擅自從事經(jīng)營(yíng)性的養殖活動(dòng)、餐飲活動(dòng);未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自取水;在工程航道內航行的船舶,不得向水體排放污染物……2月23日,《安徽省引江濟淮工程管理條例(草案征求意見(jiàn)稿)》全文公布,公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。今后,這項國家重點(diǎn)水利工程將有“保護傘”。
【管理保護】管理范圍內不得擅自從事經(jīng)營(yíng)性餐飲活動(dòng)
今后,引江濟淮工程建設運營(yíng)單位將會(huì )同工程沿線(xiàn)區域市、縣(市、區)政府,在該工程管理和保護范圍的邊界設立界樁、界碑等保護標志,并設立必要的安全隔離設施對工程進(jìn)行保護。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞。
在引江濟淮工程管理范圍內,《條例(草案征求意見(jiàn)稿)》明確了不少被禁止的行為。比如,在行洪、排澇的河道和渠道內設置影響行洪、輸水和航運的建筑物、障礙物或者種樹(shù)及種植高稈作物;傾倒、堆放、排放影響水工程和船舶安全運行的砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物。
同時(shí),不得在堤身、護堤地和水庫大壩、渠道、水閘管理范圍內建房、開(kāi)渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開(kāi)采地下資源以及放牧、開(kāi)展集市貿易。另外,不得擅自新建、改建或者擴大排污口;擅自從事經(jīng)營(yíng)性的養殖活動(dòng)、餐飲活動(dòng);侵占、損毀或者擅自使用、操作專(zhuān)用輸電線(xiàn)路設施、專(zhuān)用通信線(xiàn)路、閘門(mén)等設施。
而在引江濟淮工程保護范圍內,《條例(草案征求意見(jiàn)稿)》提出,“不得從事影響引江濟淮工程運行、危害引江濟淮工程安全和航道安全暢通的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。”
【取水】未經(jīng)許可任何單位和個(gè)人不得擅自取水
今后,引江濟淮工程年度水量調度計劃實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。工程沿線(xiàn)區域有關(guān)設區的市需要調增、調減或者使用其他設區的市年度水資源配置指標的,應當向省政府水行政主管部門(mén)提出申請,經(jīng)批準后由工程建設運營(yíng)單位組織實(shí)施。
按照要求,直接從引江濟淮工程內取水的單位和個(gè)人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向具有審批權限的水行政主管部門(mén)辦理取水許可手續。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自取水。
在引江濟淮工程供水能夠滿(mǎn)足需要的主要受水區縣級以上政府,應當統籌配置引江濟淮工程供水和當地水資源,積極推進(jìn)地下水超采壓減、水源替代、分質(zhì)供水、中水再生利用。
【供用水】航運、生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方商定
根據省政府的授權,引江濟淮工程建設運營(yíng)單位應當與工程受水區內設區的市、縣(市)政府簽訂供用水協(xié)議。協(xié)議包括年度供水量、計量方式、供水水質(zhì)、交水斷面、交水方式、水價(jià)、水費繳納時(shí)間和方式、違約責任等。
在大家關(guān)注的用水價(jià)格方面,《條例(草案征求意見(jiàn)稿)》提出,引江濟淮工程城鄉生活用水和工業(yè)用水實(shí)行兩部制水價(jià),具體供水價(jià)格由省政府價(jià)格主管部門(mén)核定,鼓勵供需雙方協(xié)商確定價(jià)格。引江濟淮工程航運、生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,農業(yè)用水價(jià)格由省政府另行確定。
今后,引江濟淮工程沿線(xiàn)區域設區的市、縣(市)政府應當按照供用水協(xié)議及時(shí)、足額繳納水費,專(zhuān)項用于償還貸款和工程運營(yíng)管理維護。未按時(shí)繳納水費的,由省政府財政主管部門(mén)在設區的市、縣(市)年終結算時(shí),予以扣繳。
【航運管理】造成水體污染將被罰款2萬(wàn)~20萬(wàn)元
引江濟淮工程航運管理的范圍,包含了菜子湖線(xiàn)、兆西河線(xiàn)、江淮溝通段以及淠淮、莊墓河、杭埠河、豐樂(lè )河按照依法批準的航道等級所確定的通航水域。
《條例(草案征求意見(jiàn)稿)》提出,在工程航道內航行的船舶應當實(shí)行污染物船內封閉、收集上岸,不得向水體排放污染物。否則,由交通運輸主管部門(mén)、漁業(yè)主管部門(mén)按職責分工責令停止違法行為,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
若造成水污染的,責令限期采取治理措施,消除污染,處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,交通運輸主管部門(mén)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由船舶承擔。
引江濟淮工程沿線(xiàn)港口、碼頭應當配套建設運行船舶污染物接收、處置設施。違反本規定的,由港口行政管理部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。