各市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、城市管理局、農業(yè)農村局、財政局，農村生活污水治理工作主管部門(mén)：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室農業(yè)農村部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉建設部水利部科技部國家發(fā)展改革委財政部銀保監會(huì )關(guān)于推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》和《山東省農村生活污水治理行動(dòng)方案》有關(guān)要求，加強農村生活污水處理設施運行維護管理，現提出如下指導意見(jiàn)。
一、總體要求
????按照“政府主導、社會(huì )參與，因地制宜、合理布局，條塊結合、屬地為主，建管并重、注重實(shí)效”的原則，建立健全農村生活污水處理設施（包括污水收集系統、污水處理終端及與系統運行相關(guān)的構筑物、機電設備及附屬設施等）運行維護管理體系，實(shí)現“設施完好、運行正常、管理規范、水質(zhì)達標”的目標。
二、明確界定責任主體
各市、縣（市、區）為責任主體，負責本行政區域內農村生活污水處理設施規劃、建設改造和運行維護的監督管理工作，要明確農村生活污水處理設施主管部門(mén)。鄉鎮（街道）和農村生活污水處理設施主管部門(mén)為管理主體，負責農村生活污水處理設施的建設改造和日常管理工作，要制定工作制度，對負有運行維護義務(wù)的單位和個(gè)人日常運行維護工作開(kāi)展指導和監督?？h級以上生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設（城市管理）、農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、科技、水利（水務(wù)）等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好農村生活污水處理設施監督管理相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì )應當完善村規民約，配合做好農村生活污水處理設施建設改造和運行維護相關(guān)工作。
三、科學(xué)制定年度計劃
各縣（市、區）要根據農村生活污水治理實(shí)施方案，制定農村生活污水處理設施新建和更新改造年度計劃，包括新建農村生活污水處理設施的規模、布局、建設和運行維護要求，以及處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達標或出現損壞、老化等情形農村生活污水處理設施的更新改造；有條件的地區，推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮周邊的農村延伸?？h（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)要根據年度計劃，組織做好農村生活污水處理設施新建和更新改造工作。
四、切實(shí)加強運維管理
?。ㄒ唬┰O施竣工驗收和復核。公共處理設施建設改造項目完成施工后，經(jīng)3個(gè)月試運行，出水水質(zhì)符合國家和省規定的排放標準的，建設單位要按照有關(guān)法律法規規定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用?？h（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)、建設單位、運維單位，對已通過(guò)竣工驗收并提交運行申請的項目進(jìn)行現場(chǎng)復核。對復核合格的，納入正常運維管理；對復核不合格的，反饋建設單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復核。
?。ǘ┻\行維護主體?？h（市、區）要明確運行維護主體，可以由鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，選擇具有相應能力的單位對公共處理設施進(jìn)行運行維護。規模較小、工藝簡(jiǎn)單、運行維護技術(shù)要求較低的公共處理設施，可以由鄉鎮（街道）委托村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行運行維護。由村集體經(jīng)濟組織運行維護的，要遵守有關(guān)運維規定，明確專(zhuān)職人員，定期開(kāi)展運行維護培訓。村民以及其他向農村生活污水處理設施排放污水的單位和個(gè)人負責戶(hù)內處理設施的養護、維修。
?。ㄈ┖炗嗊\行維護服務(wù)合同。鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)要與運維單位簽訂運行維護服務(wù)合同，明確雙方權利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同要載明巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測等運行維護的具體要求，公共處理設施的交付條件，運行維護費用的收付，違約責任等內容。
?。ㄋ模┻\維單位責任。運維單位要按照有關(guān)法律法規規定和運行維護服務(wù)合同約定，對公共處理設施進(jìn)行日常養護、巡查，及時(shí)處理公共處理設施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證公共處理設施正常運行。在村內適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話(huà)、責任人監督電話(huà)等內容，接受社會(huì )監督。農村生活污水處理設施的出水水質(zhì)要符合國家和省規定的排放標準。
?。ㄎ澹┻\維單位自行檢測和記錄。運維單位要定期對日處理能力20噸及以上的集中處理設施開(kāi)展出水水質(zhì)檢測，妥善保存檢測原始記錄?？h（市、區）農村生活污水治理工作主管部門(mén)要通過(guò)省農村生態(tài)環(huán)境保護綜合監管系統平臺報送農村生活污水處理設施運行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。
?。┪鬯幚碓O施報修和核查。公共處理設施發(fā)生損壞、故障，超出運行維護服務(wù)合同約定的維修范圍的，運維單位應在24小時(shí)內向鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)報告；鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)接到運維單位報告后，組織維修或采取其他應急處理措施，減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。運維單位不得擅自停運農村生活污水處理設施，因檢修、停用等原因確需停運全部或部分農村生活污水處理設施的，應提前至少10個(gè)工作日將停運原因、相應應急處理措施等向鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)報告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人；鄉鎮（街道）或縣（市、區）農村生活污水處理設施主管部門(mén)接到報告后，及時(shí)核查處理。
五、加大組織保障力度
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）要加強對農村生活污水治理工作的領(lǐng)導，結合實(shí)際研究制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。建立農村生活污水處理設施運維管理人員培訓制度，定期組織對鄉鎮（街道）、農村生活污水處理設施主管部門(mén)等管理人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓。
?。ǘ┞鋵?shí)保障資金。各市、縣（市、區）要落實(shí)農村生活污水處理設施建設和運行維護經(jīng)費及保障政策，探索財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制，可以由市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）、農戶(hù)按照一定比例承擔農村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費。各市、縣（市、區）要將農村生活污水處理設施管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，重點(diǎn)用于公共處理設施新建、更新改造和運行維護等內容。支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公眾通過(guò)投資、捐贈等方式，參與農村生活污水處理設施建設改造和運行維護工作。
?。ㄈ娀O督評估。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將日處理20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測工作納入年度監督性監測計劃。各級農村生活污水處理設施主管部門(mén)要定期對農村生活污水處理設施運行維護管理情況進(jìn)行監督檢查，從組織領(lǐng)導、規章制度、運行情況、管理成效、水質(zhì)監測、臺賬資料、資金保障、社會(huì )評價(jià)等方面，量化評估內容和評分標準。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉建設廳
山東省農業(yè)農村廳 山東省財政廳
2020年12月28日
京公網(wǎng)安備 11010802021286號