山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議審議了大同市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議于2020年10月30日通過(guò)的《大同市水污染防治條例》，決定予以批準。條例自2021年5月1日起施行。
大同市水污染防治條例
?。?020年10月30日大同市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò) 2021年1月15日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準）
第一章 總則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染，維護公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《山西省水污染防治條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的河流、湖泊、渠道、水庫、濕地等地表水體以及地下水體的污染防治，適用本條例。
第三條 水污染防治應當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則。
第四條 市、縣（區）人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，對本行政區域內的水環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣（區）人民政府應當保障水污染防治資金投入，采取措施防治水污染。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當做好轄區內飲用水安全、農業(yè)和農村水污染防治、環(huán)境基礎設施建設運行等水污染防治工作。
第五條 市、縣（區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內水污染防治工作實(shí)施統一監督管理。
市、縣（區）人民政府水務(wù)、住房和城鄉建設、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、規劃和自然資源、交通運輸、農業(yè)農村、衛生健康、公安、應急管理等部門(mén)在各自職責范圍內，做好水污染防治工作。
第六條 市、縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，增強全社會(huì )水污染防治意識，引導公眾參與水環(huán)境保護工作。
鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。
第二章 監督管理
第七條 排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。
縣（區）人民政府應當根據市人民政府分解的水污染物排放總量控制指標，結合本行政區域內水環(huán)境質(zhì)量改善目標，組織制定本行政區域內的水污染物排放總量控制實(shí)施方案，報市人民政府備案。未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的，應當制定限期達標方案，并向社會(huì )公開(kāi)。
第八條 實(shí)行河長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本轄區河流的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執法監管等工作。
市、縣（區）人民政府應當加強水污染防治工作領(lǐng)導，建立河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度和工作督察制度，協(xié)調解決河流管理保護的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期通報河流管理保護情況，對河長(cháng)履職情況進(jìn)行督察。
第九條 依法取得排污許可證的排污單位應當按照排污許可證規定排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。
第十條 在河流、濕地新建、改建、擴建排污口的，建設單位應當報經(jīng)屬地有管轄權的部門(mén)同意后方可建設；涉及漁業(yè)水域的，審批部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應當書(shū)面征求漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十一條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照有關(guān)規定和監測規范對本單位排污情況自行監測，建立監測數據檔案，保存原始監測記錄，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責，并向社會(huì )公開(kāi)。
重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。
排放有毒有害水污染名錄中所列有毒有害水污染物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開(kāi)有毒有害水污染物信息。
第十二條 實(shí)行水污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度。
市人民政府應當根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標需要，確定水污染防治任務(wù)，制定考核評價(jià)指標，定期對縣（區）人民政府完成情況進(jìn)行考核評價(jià)，并向社會(huì )公開(kāi)。
對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣（區），市人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當約談縣（區）人民政府的主要負責人，并暫停審批該縣（區）新增涉及水污染物排放建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談和暫停審批情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第十三條 實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，補償辦法由市人民政府制定。
第十四條 建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監測預警體系，實(shí)行數據共享。加強對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地、地下水、水環(huán)境功能區等的監測、預警和監督管理。
發(fā)現重點(diǎn)污染物排放超過(guò)控制指標或者水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區劃要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當及時(shí)查明原因并依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施。
第十五條 生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政府和本部門(mén)的網(wǎng)站或者其他便于公眾查閱方式，定期公開(kāi)下列信息：
?。ㄒ唬┧h(huán)境質(zhì)量;
?。ǘ└骷壓娱L(cháng)名單;
?。ㄈ┲攸c(diǎn)水污染項目市場(chǎng)準入負面清單;
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)水污染物的種類(lèi)、排放控制和削減情況;
?。ㄎ澹敯惭b水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄;
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?。ㄆ撸┩话l(fā)水環(huán)境事件以及應對情況;
?。ò耍┧h(huán)境行政許可、行政強制、行政處罰情況;
?。ň牛┢渌婪☉敼_(kāi)的水環(huán)境信息。
第十六條 市、縣（區）人民政府應當組織制定和完善水污染事故應急預案，規范突發(fā)水環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，明確責任主體、預警預報與響應程序以及保障措施等內容，報上一級人民政府及其主管部門(mén)備案。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當制定有關(guān)水污染事故的應急預案，定期進(jìn)行演練，做好應急準備。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動(dòng)本單位的應急預案，采取隔離等應急措施，防止水污染物外排，立即向縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并通報可能受到危害的單位和居民。
水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí)，市、縣（區）人民政府應當及時(shí)發(fā)布預警信息，啟動(dòng)應急預案。
第十八條 對水環(huán)境造成污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當承擔事故處置和水生態(tài)修復責任，并對受到污染損害的單位或者個(gè)人依法予以賠償。
第十九條 市、縣（區）人民政府應當合理規劃工業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、聚集發(fā)展，實(shí)現水資源分類(lèi)循環(huán)利用和水污染集中治理，合理布局開(kāi)發(fā)區、工業(yè)聚集區產(chǎn)業(yè)和規模。
新建和現有的工業(yè)園區應當依照法律、法規規定組織開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)及跟蹤評價(jià)，并及時(shí)報送有審查權的行政審批主管部門(mén)審查；未經(jīng)審查的或者審查不符合要求的，行政審批主管部門(mén)應當暫停審批或者核準該工業(yè)園區增加水污染物排放的建設項目。
工業(yè)聚集區配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動(dòng)監測設備，接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的實(shí)時(shí)監督檢測。
第二十條 市、縣（區）人民政府應當建立跨行政區域水污染防治協(xié)作機制，對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域水污染防治工作，實(shí)行統一監測、協(xié)同治理、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享，協(xié)商處理水污染糾紛。
第三章 污染防治
第二十一條 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水應當全部收集處理，向污水集中處理設施排放廢水的，廢水水質(zhì)執行工業(yè)企業(yè)行業(yè)標準或者集中處理設施接納標準要求；行業(yè)標準未明確的，執行《污水綜合排放標準》。向自然水體排放廢水的，廢水水質(zhì)執行工業(yè)企業(yè)行業(yè)標準特別排放限值；行業(yè)標準未明確的，執行《污水綜合排放標準》。
化工企業(yè)、涉重金屬企業(yè)應當建設獨立的廢水輸送管道，配套水質(zhì)、水量在線(xiàn)監測設施，實(shí)現工業(yè)廢水分道收集、單管管理。
第二十二條 在桑干河、御河、十里河、口泉河、甘河、唐河、壺流河、南洋河、渾河干流及其主要支流河道管理范圍內，禁止新建焦化、化工、制藥、有色冶煉、造紙、電鍍等高風(fēng)險項目和危險化學(xué)品倉儲設施。
第二十三條 工業(yè)園區、工業(yè)集聚區、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井，定期對地下水水質(zhì)情況進(jìn)行監測。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒有害污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第二十四條 市、縣（區）人民政府應當統籌安排城鎮污水集中處理設施的建設，提高城鎮污水處理能力和處理質(zhì)量。
市、縣（區）人民政府應當根據流域生態(tài)環(huán)境功能需要，在具備條件的污水處理廠(chǎng)下游配套建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，并保障規范穩定運行，提升水環(huán)境承載能力。
第二十五條 進(jìn)行地下勘探、采礦、施工降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾或者影響地下含水層的活動(dòng)，應當采取防護性措施，防止地下水污染。
采暖、洗浴、溫室養殖等利用地熱資源產(chǎn)生的廢水，應當經(jīng)處理達到水污染物綜合排放地方標準后方可回灌地下或者排入地表水體?；毓嗟叵滤?，不得惡化地下水水質(zhì)；排入地表水體的，應當達到水環(huán)境功能區標準要求。
第二十六條 生活垃圾、人畜糞便、餐廚廢棄物的收集、運輸、處置工具和設施應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施。
第二十七條 垃圾填埋場(chǎng)應當根據建設規模、填埋容量、年限、作業(yè)方式、自然地理及氣象等條件，建設具備適當處理工藝、規模的滲濾液處理廠(chǎng)（站），保證正常運行和穩定達標排放。
第二十八條 市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施，推進(jìn)農村污水、垃圾集中處理。
已經(jīng)納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊和社區，應當對污水進(jìn)行集中處理；未納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊和社區，應當規劃建設污水處理站或者采取建設小型人工濕地、生物濾池等其他適宜的處理方法，達到農村生活污水處理設施水污染物排放地方標準。
第二十九條 市、縣（區）人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)、其他部門(mén)以及鄉（鎮）人民政府應當指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥，推廣減肥增效、測土配方施肥技術(shù)和使用生物農藥，發(fā)展種養結合的生態(tài)農業(yè)，減少化肥和農藥的使用量，防止造成水污染。
禁止利用有毒有害的廢棄物作為肥料。禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥。
第三十條 縣（區）人民政府應當劃定畜禽養殖的禁養區、限養區和適養區。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、屠宰場(chǎng)應當建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施，達到水污染物綜合排放地方標準并正常運轉。鼓勵畜禽糞污處理后還田以及種養結合消納糞污。
市、縣（區）人民政府應當對規?；笄蒺B殖場(chǎng)污染物處理或者綜合利用設施的建設予以扶持。
第三十一條 水產(chǎn)養殖實(shí)行水域灘涂規劃制度。
在禁止養殖區嚴禁水產(chǎn)養殖。在限制養殖區和允許養殖區，鼓勵水產(chǎn)養殖尾水生態(tài)治理，科學(xué)合理布設網(wǎng)箱或者圍網(wǎng)，使用無(wú)污染的漁用飼料和漁藥，減少化學(xué)藥品的使用，防止污染水環(huán)境。
第三十二條 新建、改建、擴建城鄉基礎設施、居住小區、商業(yè)住宅、辦公用房等建設項目，應當同步規劃建設雨水收集利用和污水處理回用設施，并采取雨污分流等措施，減少水污染。
老舊城區以及城中村、城鄉結合部等尚未實(shí)現雨污分流的區域，應當進(jìn)行污水截流、收集和雨污分流改造。
第三十三條 醫療機構、學(xué)校、科研院所、企業(yè)事業(yè)等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的危險廢物，應當按照有關(guān)規定單獨收集和安全處置，不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒、排放。
第三十四條 賓館、餐飲、洗浴、洗衣、洗車(chē)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得向河流、溝渠、坑塘等外環(huán)境直接排放污水，不得向雨水收集口、雨水管道排放、傾倒污水或者污物、垃圾等廢棄物。
第三十五條 市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當加強對所屬河道的整治，實(shí)施生態(tài)化治理，培育水生植物，恢復河流的自我凈化、自我修復功能。所屬河道缺水干涸，不能保證基本生態(tài)流量時(shí)，可以實(shí)施生態(tài)補水，以改善斷面水質(zhì)。
鼓勵再生水、雨水用于河渠補水。
第四章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定，法律、行政法規以及本省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十七條 有關(guān)國家機關(guān)工作人員在水污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十八條 飲用水水源保護、餐廚廢棄物污染防治，依照《大同市飲用水水源保護條例》《大同市餐廚廢棄物管理條例》的有關(guān)規定執行。
第三十九條 本條例自2021年5月1日起施行。
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