為堅決打好碧水保衛戰，我廳對2020年1月份全區水環(huán)境形勢和水污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了調度分析?，F將你市有關(guān)情況通報預警如下：
一、問(wèn)題通報
?。ㄒ唬┎糠值乇硭當嗝嫠|(zhì)超標
根據國家反饋監測數據顯示，2020年1月，你市國考斷面三艮才入黃口（目標Ⅴ類(lèi)）、四道沙河入黃口（目標Ⅴ類(lèi)）水質(zhì)出現超標，均為劣Ⅴ類(lèi)（詳見(jiàn)附件）。
區控斷面西河入黃口、東河入黃口水質(zhì)常年為劣Ⅴ類(lèi)，2019年，西河入黃口斷面9個(gè)月檢出汞，年均濃度超地表水Ⅲ類(lèi)0.8倍，東河入黃口4個(gè)月汞檢出。
上述斷面水質(zhì)惡化形勢嚴峻，達標壓力驟增，如不迅速采取堅決有力的措施全面扭轉，將會(huì )嚴重影響自治區落實(shí)習近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，并直接導致你市和自治區2020年水污染防治攻堅戰約束性指標任務(wù)無(wú)法完成，須引起高度重視和警醒。
?。ǘ┧廴痉乐沃攸c(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位
1.部分地區城鎮污水處理廠(chǎng)達標率低。在線(xiàn)監測數據顯示，2020年1月份，石拐污水處理廠(chǎng)總氮達標率為0%，達茂旗百靈廟污水處理廠(chǎng)總磷、總氮達標率均為0%，包頭市白云鄂博礦區博源給排水有限責任公司總氮達標率為54.84%。
2.重點(diǎn)工業(yè)園區未能全部實(shí)現特種工業(yè)廢水集中處理。稀土高新區工業(yè)園區、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區、內蒙古包頭九原工業(yè)園區、包頭石拐工業(yè)園區等4家工業(yè)園區產(chǎn)生的廢水，依托城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理，未按要求進(jìn)行可行性評估或開(kāi)展專(zhuān)項整治，給城鎮污水處理廠(chǎng)達標排放帶來(lái)水質(zhì)、水量方面雙重影響。
2.黃河尾閭工程排污口問(wèn)題突出。4家企業(yè)未取得許可通過(guò)尾閭工程排放廢水，8家企業(yè)排水量超過(guò)核定量。包鋼集團、華電能源、神華煤化工、河西電廠(chǎng)、希望鋁業(yè)每年將2000萬(wàn)立方米廢水經(jīng)過(guò)尾閭工程排入黃河，影響黃河水環(huán)境安全。
3.旗縣級水源地水質(zhì)超標及保護區規范化建設不達標問(wèn)題突出。2019年，包頭市8個(gè)旗縣級水源地中，僅1個(gè)水質(zhì)達標，其余7個(gè)水源地存在氟化物、總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽等超標情況，特別是固陽(yáng)縣金山鎮、達茂百靈廟鎮水源地出現總大腸菌群超標情況。8個(gè)旗縣級水源地均未完成水源地水質(zhì)全指標分析，且監控能力、風(fēng)險防控與應急能力薄弱，未達到水源地規范化建設要求。8個(gè)鄉鎮及以下水源地未依法劃定飲用水水源保護區，其中1個(gè)為2020年底前須完成保護區劃分的“千噸萬(wàn)人”水源地。
5.中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)進(jìn)展緩慢。中央環(huán)保督察“回頭看”第79項整改任務(wù)“包頭市加通污水處理廠(chǎng)超負荷運行”問(wèn)題，雖完成了污水處理廠(chǎng)擴能改造項目，基本達到整改要求，但目前暫未上報整改銷(xiāo)號支撐性材料，銷(xiāo)號工作進(jìn)展較慢。
?。ㄈ┮咔榉揽仄陂g部分地區醫療和城鎮污水處理未達到國家有關(guān)要求
1.你市部分定點(diǎn)醫療機構、城鎮污水處理廠(chǎng)存在暫未按相關(guān)要求開(kāi)展余氯、糞大腸菌群等特征指標自行監測工作，對出水衛生學(xué)指標情況掌握不清的問(wèn)題。
2.固陽(yáng)縣金山鎮生活污水處理站近期污水處理設施運行不穩定，存在氨氮日均值超標現象。
二、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)扛起污染防治攻堅戰的政治責任
2020年2月17日，自治區黨委石泰峰書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取全區污染防治工作情況匯報，研究推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強調今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，打贏(yíng)污染防治攻堅戰事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局，要求各地各部門(mén)要深化思想認識、保持戰略定力，扎實(shí)有力推進(jìn)污染防治各項工作，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗。為此，你市要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識做好污染防治工作的極端重要性，結合思想認識和工作推進(jìn)層面找差距、補短板、堵漏洞，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，找準問(wèn)題及根源，統籌好疫情防控和污染防治，以更大決心、更大力度落實(shí)好各項治理措施，堅決打好打贏(yíng)碧水保衛戰。
?。ǘ﹫詻Q完成地表水斷面“消劣”和達標整改任務(wù)
堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，充分發(fā)揮河湖長(cháng)制度優(yōu)勢，對斷面水質(zhì)不達標的問(wèn)題逐一梳理，查根朔源，對癥下藥，精準施治。在解決制約“消劣”和水質(zhì)改善的突出問(wèn)題上，地方政府主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?、靠前指揮，采取有力措施確保相關(guān)問(wèn)題限期得到徹底解決，確保斷面水質(zhì)穩定達標。壓緊壓實(shí)責任，強化協(xié)作配合，堅持綜合施策，科學(xué)施治，圍繞地表水斷面水質(zhì)改善重點(diǎn)做好以下面工作。
1.減少污染物排放量。加快補齊城鎮污水處理能力短板，提高污水處理廠(chǎng)達標運維管理水平，建成區內污水要做到應收盡收、全部處理、達標排放。加快推進(jìn)工業(yè)園區污水處理依托城鎮污水處理廠(chǎng)的可行性評估，對不能有效承接的，要在2020年底前完成退出，或實(shí)現達標的有效銜接。千方百計提高污水處理廠(chǎng)中水回用率，減少中水直接入河湖量。開(kāi)展入河排污口摸排整治，全面取締非法入河排污口。對排污企業(yè)，依法嚴格監管，嚴肅查處超標排放、無(wú)證排污等違法行為，特別是對西河、東河檢出汞的問(wèn)題要高度重視，立即著(zhù)手開(kāi)展溯源和整治工作。
2.增加生態(tài)環(huán)境容量。建立生態(tài)流量保障機制，嚴格執行上游水庫生態(tài)水量下放要求，定期開(kāi)展河道清淤整治，針對重要河口和關(guān)鍵節點(diǎn)，推進(jìn)人工濕地建設，鼓勵因地制宜實(shí)施污水處理廠(chǎng)尾水—人工濕地—再生水調蓄和利用組合項目。
3.提高水環(huán)境質(zhì)量精細化管理水平。強化地表水環(huán)境質(zhì)量監督管理，加強水質(zhì)斷面的監測預警，時(shí)刻關(guān)注在線(xiàn)監測數據，一旦發(fā)現水質(zhì)惡化苗頭，及時(shí)采取切實(shí)管用的措施，必要時(shí)對重點(diǎn)排污單位依法進(jìn)行限產(chǎn)限排等。對可能由于氟化物等天然本底值偏高導致超標的水體，要抓緊開(kāi)展科學(xué)評估，積極爭取國家實(shí)施差別化對待在考核時(shí)予以剔除。
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1.持續推進(jìn)水源地達標整治。要抓緊組織實(shí)施水源地水質(zhì)達標整治，對標《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》，逐一梳理、分析各水源地規范化建設存在的問(wèn)題和差距，采取有效措施，加快補齊水源地規范化建設短板，全面提升水源地規范化建設水平。
2.強化應急預警能力建設。指導旗縣區規范制定應急預案、建立應急專(zhuān)家庫、開(kāi)展建設演練和應急物資儲備，提高預警應急響應能力和管理水平。單一供水的地區要按要求加快推進(jìn)備用、應急水源地建設。
3.深入推進(jìn)水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。按照“劃、立、治、保”的總體思路，依法對供水人口在1000人以上的集中式水源地劃定飲用水水源保護區，持續推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”水源地專(zhuān)項整治，確定問(wèn)題清單，逐一制定整改措施，確保2020年底清理整治工作基本見(jiàn)效。
全力打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰
1.疫情防控期間，要嚴格按照國家和自治區有關(guān)文件要求，切實(shí)做好定點(diǎn)醫院及城鎮污水處理廠(chǎng)污水處理監管工作，督促企業(yè)認真履行污染防控職責，認真開(kāi)展醫療廢水及污水處理廠(chǎng)出水消毒工作，對出水余氯、糞大腸菌群等特征性指標開(kāi)展自行或委托監測。
2.要進(jìn)一步分析查找接收定點(diǎn)醫院污水的城鎮污水處理廠(chǎng)超標原因，采取有效措施確保城鎮污水處理廠(chǎng)達標排放，守好疫情防控期間生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵?shí)考核問(wèn)責制
對水環(huán)境質(zhì)量明顯下降、完成水污染防治任務(wù)嚴重滯后，以及因履職不到位導致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的，自治區將在年中進(jìn)行問(wèn)責。
請你市對照存在問(wèn)題，深入查找分析原因，制定實(shí)施整改措施，從3月開(kāi)始每月25日前將進(jìn)展情況報生態(tài)環(huán)境廳。
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