為抓好全市水污染防治工作，有效改善水環(huán)境質(zhì)量，根據《天水市水污染防治工作方案（2015—2050年）》和《天水市污染防治攻堅實(shí)施方案（2018—2020年）》，結合工作實(shí)際，特制定本工作方案。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)精神，切實(shí)扛起政治責任，堅決完成水污染防治攻堅戰年度目標任務(wù)，為全面建成小康社會(huì )筑牢水生態(tài)環(huán)境基礎。
2019年，全市水污染防治工作進(jìn)展順利，水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)全部完成。 8個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%;8個(gè)縣級及以上集中式飲用水水源保護區水質(zhì)及5個(gè)地下水點(diǎn)位水質(zhì)考核達標率均為100%;市級建成區黑臭水體消除比例100%。但還存在渭河北道橋斷面不能穩定達標、部分水污染防治基礎設施建設進(jìn)展滯后、污水處理設施運行監管不到位等問(wèn)題。
2020年，境內黃河、長(cháng)江兩大流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)）比例達到100%;集中式飲用水水源保護區水質(zhì)及地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)考核達標率達到100%;市區無(wú)黑臭水體；主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量完成省上下達的年度總量減排目標任務(wù)。
1.取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。繼續鞏固取締“十小”企業(yè)成果，加強執法檢查，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策且已關(guān)閉的企業(yè)死灰復燃。
2.專(zhuān)項整治水污染重點(diǎn)行業(yè)。加強日常監管，引導企業(yè)采用先進(jìn)節水生產(chǎn)工藝，提高用水效率，全市電力、造紙、化工、醫藥、淀粉、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)企業(yè)達到先進(jìn)定額標準。
3.采掘和石油行業(yè)環(huán)境整治。繼續鞏固采掘和石油行業(yè)環(huán)境整治成效，嚴控無(wú)主尾礦庫、石油開(kāi)采等主要環(huán)境風(fēng)險源，有效防范采掘、石油行業(yè)對地表水、地下水的環(huán)境風(fēng)險。
4.集中整治工業(yè)園區（集聚區）水污染。2020年底前，張家川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（省級工業(yè)園區）恭門(mén)、龍山、張家川等三個(gè)片區要建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。市農業(yè)科技園區及各縣區工業(yè)園區（集聚區）要嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，同步規劃建設和完善污水集中處理設施，安裝在線(xiàn)監控裝置，對主要污染物和廢水中特征污染物進(jìn)行監控。全市各工業(yè)園區（集聚區）企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區污水集中處理設施。
5.重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔化改造。持續鞏固6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)清潔化技術(shù)改造成果，完成省上下達我市的2020年度重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
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1.加快污水處理設施建設與改造。一是加快城鎮污水處理廠(chǎng)建設及提標改造。武山縣城市污水處理廠(chǎng)異地新建工程、秦安縣污水處理廠(chǎng)提標改造驗收工作在8月前完成；甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司在12月底前完成市級污水處理廠(chǎng)提標改造工程；清水縣、甘谷縣、張家川縣在12月底前全面完成轄區內城區污水處理廠(chǎng)提標改造，確保城區污水處理廠(chǎng)外排廢水達到《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。二是完成重點(diǎn)建制鎮污水處理設施建設。武山縣要依托城市污水處理廠(chǎng)異地新建工程，8月底前實(shí)現洛門(mén)鎮污水全收集全處理；秦州區皂郊鎮、麥積區甘泉鎮污水收集處理工作10月底前完成；秦安縣隴城鎮、甘谷縣磐安鎮污水收集處理工作12月底前完成。三是推進(jìn)重點(diǎn)區域污水處理設施。市農業(yè)科技園區管委會(huì )要積極同甘肅（天水）國際陸港管委會(huì )對接，加快推進(jìn)農業(yè)園區污水集中收集處理設施建設，武山縣、甘谷縣和麥積區要加快推進(jìn)渭河沿線(xiàn)人口密集鎮污水收集處理設施建設。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建局、甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司、市財政局、市農業(yè)科技園區管委會(huì )、甘肅（天水）國際陸港管委會(huì )
配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
2.全面加強配套管網(wǎng)建設。結合地下綜合管廊建設，強化城中村、老舊城區和城鄉結合區域污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實(shí)施雨污分流改造；目前改造有困難的，要采取截流、調蓄和治理等措施實(shí)現雨污分流；新建污水處理設施要同步設計、同步建設、同步投運配套管網(wǎng)。確保2020年底，地級城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，縣級城市污水處理率達到87%。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局
3.推進(jìn)污泥處理處置。禁止處理不達標的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律取締。鞏固全市污泥無(wú)害化處理處置成果，確保污泥處理處置穩定化、無(wú)害化、資源化。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市住建局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
4.城鎮節水和再生水利用。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節水器具，鼓勵居民家庭選用節水器具，對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。2020年底，全市城區公共供水管網(wǎng)漏損率保持在10%以?xún)?，全市達到《城市節水評價(jià)標準》Ⅱ級。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市農業(yè)科技園區管委會(huì )、市住建局、市市場(chǎng)監管局、甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
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1.防治畜禽養殖污染。加強畜禽規模養殖環(huán)境執法監管，做好環(huán)境影響評價(jià)，有序推進(jìn)排污許可證制度。持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，到2020年底，全市畜禽養殖場(chǎng)畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%。
實(shí)施主體：各縣區政府、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局
配合單位：市農業(yè)科技園區管委會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局
2.控制農業(yè)面源污染。持續推進(jìn)化肥、農藥減量增效行動(dòng)，2020年，全市主要農作物化肥農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，化肥、農藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到95%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治覆蓋率達到40%以上。新建高標準農田達到相關(guān)環(huán)保要求。
實(shí)施主體：各縣區政府、市農業(yè)科技園區管委會(huì )、市農業(yè)農村局
配合單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局
3.推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。結合《天水市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾治理、農村改廁及廁所糞污治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。完成市政府工作報告中提出為民辦實(shí)事“農村生活污水處理站24座”建設任務(wù)。各縣區實(shí)行“以獎促治”政策，逐步擴大農村環(huán)境綜合整治范圍，完成省上下達的農村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
實(shí)施主體：各縣區政府、市住建局、市農業(yè)農村局
配合單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局
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1.節約水資源。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局要充分考慮全市水資源條件和水生態(tài)保護要求。區域用水總量不得突破水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。加強水資源統一配置和分質(zhì)利用，2020年，全市萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別控制在62立方米/萬(wàn)元、22立方米/萬(wàn)元以?xún)?，全市用水總量指標完成省上下達的目標任務(wù)。2020年底前，爭取全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。實(shí)施大中型灌區續建配套與節水改造，2020年底，全市農田灌溉水有效利用系數達到0.55，完成省上下達的全市節水灌溉面積任務(wù)。
實(shí)施主體：各縣區政府、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展和改革委、甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司
配合單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局
2.保護水資源。扎實(shí)開(kāi)展水生態(tài)修復工作，積極推進(jìn)水土保持重點(diǎn)項目建設。開(kāi)展地下水超采區綜合治理。加強水功能區監督管理，開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測，核定水功能區水域納污能力。積極配合省級開(kāi)展地下水位動(dòng)態(tài)監測，對重要取用水戶(hù)取用水情況進(jìn)行計量監控管理。貫徹落實(shí)《天水市地下水超采區綜合治理實(shí)施方案》，確保未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內自備水井全部關(guān)停。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，嚴格實(shí)行地熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)取水許可和采礦許可。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市農業(yè)科技園區管委會(huì )、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局
?。ㄎ澹┧鷳B(tài)環(huán)境保護
1.保障群眾飲用水安全。嚴格飲用水水源保護區管理制度和保護區周邊區域建設項目環(huán)境準入，有序推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護項目實(shí)施，開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)境保護技術(shù)評估工作。落實(shí)《天水市飲用水水源保護區環(huán)境保護管理辦法》，強化水源地劃分、調整、監督、管理。啟動(dòng)實(shí)施“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護區劃分及環(huán)境問(wèn)題整治，制定實(shí)施“一源一策”整改方案。各縣區啟動(dòng)備用水源地建設，加快白龍江引水工程、曲溪調水工程等重大項目進(jìn)度，促進(jìn)全市第二水源建設。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境、住建、衛生健康部門(mén)定期在政府網(wǎng)站統一向社會(huì )公布集中式飲用水水源地水質(zhì)、供水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)監測（檢測、抽測）結果。
實(shí)施主體：各縣區政府、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住建局、甘肅水投天水水務(wù)集團有限責任公司
配合單位：市財政局、市自然資源局
2.加強地下水污染防治。所有新建、改建、遷建的加油站地下油罐，必須建設雙層罐，防止地下水污染。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局
3.加強排污許可管理和風(fēng)險防控。嚴格按照國務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和《排污許可管理辦法》，嚴格執行污染物排放許可制，依法核發(fā)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證，督促企事業(yè)單位全面落實(shí)環(huán)境保護責任，確保持證排污、按證排污。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展應急演練，按照《天水市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，鼓勵有條件的縣區組織開(kāi)展涉水突發(fā)水環(huán)境污染事件應急演練。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市林草局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市應急管理局
4.強化重點(diǎn)流域水污染防治。堅持山水林田湖草系統治理，對水質(zhì)未得到鞏固和改善且不能穩定達標的考核斷面控制單元區域，加強管控措施，確保水質(zhì)達到考核目標要求。鞏固跨界流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加強信息共享，確保流域水生態(tài)環(huán)境安全。加快實(shí)施黃河中上游葫蘆河天水市秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復工程、藉河生態(tài)環(huán)境綜合治理二期、三期工程及穎川河馬跑泉段防洪及生態(tài)環(huán)境治理工程等流域綜合治理項目，推動(dòng)中水回用項目實(shí)施，提高流域綜合整治實(shí)效，有效改善渭河流域水質(zhì)。
實(shí)施主體：各縣區政府、市住建局、市水務(wù)局、市城投公司
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
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推廣應用先進(jìn)技術(shù)，加強科技成果轉化。按照工作要求及時(shí)發(fā)布水污染防治技術(shù)指導目錄，入選技術(shù)示范推廣率達到60%以上，建立信息反饋機制及指導目錄定期完善修訂機制。圍繞水生態(tài)保護、水污染治理與修復技術(shù)、水質(zhì)分析監測技術(shù)及水環(huán)境監控預警、水處理工藝技術(shù)裝備、水資源高效利用等方面，積極開(kāi)展水污染防治技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)和適用技術(shù)成果的推廣應用，組織實(shí)施水污染防治科技項目。
實(shí)施主體：各縣區政府、市科技局
配合單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市農業(yè)科技園區管委會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫局
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1.環(huán)境信息公開(kāi)。落實(shí)《甘肅省水污染防治工作方案》環(huán)境信息公開(kāi)要求，在市政府網(wǎng)站定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況，在市政府網(wǎng)站子站（市生態(tài)環(huán)境局）公布國家、省級確定的重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)事項，公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，及時(shí)公開(kāi)曝光涉水環(huán)境違法典型案件，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市衛生健康委
配合單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市畜牧獸醫局
2.落實(shí)地方管理機制。各縣區定期向市水污染防治領(lǐng)導小組辦公室上報本轄區水環(huán)境質(zhì)量達標狀況和重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況。2020年度全年未達到水質(zhì)目標的考核斷面、點(diǎn)位，其控制單元所涉及的縣區政府要制定水質(zhì)達標方案，建立工作管理臺賬，明確責任主體、治理措施和達標時(shí)限，并報市政府和市水污染防治領(lǐng)導小組辦公室備案，定期向社會(huì )公布整治結果。建立重點(diǎn)工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮污染治理、農業(yè)農村污染防治、水資源節約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責任及公眾參與等重點(diǎn)工作，準確、完整記錄各項任務(wù)及其重點(diǎn)工程項目的進(jìn)展情況，按月動(dòng)態(tài)更新，工作進(jìn)展情況按要求報送市水污染防治領(lǐng)導小組辦公室。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局、市畜牧獸醫局
3.落實(shí)河長(cháng)湖長(cháng)責任。深刻汲取教訓，全面落實(shí)市、縣、鄉、村四級河長(cháng)湖長(cháng)責任，嚴格河湖水域空間管控，強化河湖岸線(xiàn)管理保護，加強水資源保護和水污染防治，加大河湖水環(huán)境綜合整治力度，開(kāi)展水生態(tài)治理與修復，切實(shí)加強河湖管控執法監管，嚴厲打擊違規違法采砂行為，持續抓好河道全域無(wú)垃圾工作，按省上要求完成水環(huán)境承載能力評價(jià)。
實(shí)施主體：各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市河長(cháng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局
配合單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市林草局、市衛生健康委
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。2020年是水污染防治攻堅戰的收官之年，是謀劃“十四五”規劃工作的關(guān)鍵之年。各縣區政府要高度重視，強化組織領(lǐng)導，切實(shí)扛起水污染防治、打好碧水攻堅戰政治責任，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，不折不扣按時(shí)完成水污染防治攻堅戰。市直各有關(guān)部門(mén)、單位要認真做好對各縣區的指導、推進(jìn)、協(xié)調工作，市住建局要加強對城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造、重點(diǎn)鎮污水處理設施建設的督導力度，確保2020年水污染防治工作目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
?。ǘ┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。市政府將定期召開(kāi)水污染防治領(lǐng)導小組工作會(huì )議，研究制定推動(dòng)工作方案貫徹實(shí)施的具體措施，并協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合和聯(lián)合執法，確保目標任務(wù)全面落實(shí)。
?。ㄈ┘訌妶谭ūO管。各縣區政府、各有關(guān)單位要加大對涉水排污單位的日常監督檢查力度，落實(shí)污染減排、環(huán)境風(fēng)險防范等社會(huì )責任。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施的單位和個(gè)人要依法查處；對造成嚴重環(huán)境影響的行為，要依法對相關(guān)設施設備進(jìn)行查封、扣押，并移送司法機關(guān)；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
?。ㄋ模┘哟蟓h(huán)保投入。各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市農業(yè)科技園區管委會(huì )要加大對渭河流域水污染防治、飲用水水源保護區環(huán)境保護、工業(yè)企業(yè)和園區水污染治理等水污染防治工作的財政投入力度，同時(shí)，積極引導社會(huì )資本投入，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，切實(shí)做好縣區生態(tài)環(huán)境監管能力建設及運行經(jīng)費保障。
?。ㄎ澹﹪栏窨?jì)效考核。市政府每年與縣區政府及市直部門(mén)簽訂環(huán)保目標責任書(shū)，并按照《甘肅省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核規定》要求，對各縣區生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)行考核，對主要領(lǐng)導 “一崗雙責” 落實(shí)責任考核，考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。同時(shí)，對年度考核排名較后的縣區，市政府將約談主要負責人；對水環(huán)境質(zhì)量持續惡化或受到國家和省上通報的縣區，將根有關(guān)規定對轄區內建設項目實(shí)施流域限批。
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