記者21日從水利部獲悉，生態(tài)環(huán)境部和水利部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制?！吨笇б庖?jiàn)》聚焦機制建設“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題，明確包括建立協(xié)作制度、加強研判預警、科學(xué)攔污控污、強化信息通報、實(shí)施聯(lián)合監測、協(xié)同污染處置、做好糾紛調處和落實(shí)基礎保障等8項重點(diǎn)工作任務(wù)。
水利部有關(guān)負責人稱(chēng)，跨省流域突發(fā)水污染事件雖然發(fā)生頻次不高，一旦發(fā)生，往往造成重大的環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響。近年來(lái)，相關(guān)跨省流域上下游通過(guò)開(kāi)展突發(fā)水污染事件應對協(xié)作，在探索聯(lián)防聯(lián)控機制建設方面取得一定成效，在聯(lián)席會(huì )議、信息通報、協(xié)同處置、聯(lián)合演練等方面進(jìn)行有益嘗試，發(fā)揮了積極作用。
不過(guò)，從日常管理及近年跨省流域突發(fā)水污染事件應對情況看，上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作總體上還普遍存在協(xié)作制度不完善、上下游責任不明確、技術(shù)基礎保障不到位等問(wèn)題。
為此，《指導意見(jiàn)》明確省級政府負責統籌建立并落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。同時(shí)強化信息通報，上下游應建立跨省流域水污染信息通報制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質(zhì)出現異常，可能造成跨省流域污染的；或下游流域水質(zhì)出現異常，可能存在跨省流域污染因素時(shí)，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)主要負責人應及時(shí)互相通報。做好糾紛調處，跨省流域突發(fā)水污染事件造成損害的，污染責任人應當依法承擔責任，引發(fā)跨省級行政區域水污染糾紛的，由相關(guān)省級政府組織采取資金補償為主的方式協(xié)商解決?？茖W(xué)攔污控污，跨省河流應急水量調度或臨時(shí)泄洪排澇，上游水行政主管部門(mén)應提前向下游通報，跨省流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。
水利部有關(guān)負責人強調，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制，是預防和應對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的有效保障。省級政府作為建立和落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的主體，應當協(xié)商建立具有約束力的協(xié)作制度，明確上下游在事前、事中和事后全過(guò)程的責任和工作任務(wù)，加強溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)機制落到實(shí)處，實(shí)現有效預防和妥善應對跨省流域突發(fā)水污染事件的目標。
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