《六安市水污染防治工作方案》(六政秘〔2015〕230號),簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》,從保障六安市水安全的高度,提出以改善水環(huán)境為核心,貫徹“安全、清潔、健康”方針,按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”原則,強化源頭治理、水陸統籌,系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。在治理方略上,提出了“四個(gè)堅持”,即“堅持政府市場(chǎng)協(xié)同,注重改革創(chuàng )新;堅持全面依法推進(jìn),實(shí)行最嚴格環(huán)保制度;堅持落實(shí)各方責任,嚴格考核問(wèn)責;堅持全民參與,推動(dòng)節水潔水人人有責。”努力形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制。
主要內容
《方案》在總體安排的基礎上,統籌各種水資源,例如地表水、地下水等,同時(shí)對工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)面源等污染共同考慮,突出措施的系統性、綜合性,多措并舉,建立從源頭到末端全覆蓋的水污染防治體系。其主要內容可分為四大板塊。
一是目標板塊:保障水生態(tài)環(huán)境安全;
主要指標:斷面水質(zhì)達標率、飲用水水源達標率、黑臭河清除率、地下水極差率。
工作目標:近期(2020年)、中期(2030年)、遠期(本世紀中葉)
二是任務(wù)板塊:(一)全面控制排放;
?。ǘ┙?jīng)濟結構轉型升級;
?。ㄈ┕澕s保護水資源。
三是措施板塊:(四)強化科技支撐;
?。ㄎ澹┌l(fā)揮市場(chǎng)機制作用;
?。﹪栏癍h(huán)境執法監督;
?。ㄆ撸┘訌娝h(huán)境管理。
四是保障板塊:(九)明確落實(shí)各方責任;
?。ㄊ娀妳⑴c和社會(huì )監督。
二、亮點(diǎn)解析
1、助推經(jīng)濟穩步增長(cháng)。
《方案》的實(shí)施,實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的多贏(yíng) 。
2、推進(jìn)水環(huán)境管理戰略轉型
《方案》》跳出了就治污抓治污,強調綜合協(xié)同,強調抓兩頭、帶中間、快見(jiàn)效。堅持環(huán)境質(zhì)量目標導向,把各類(lèi)水體、各個(gè)區域的水環(huán)境質(zhì)量狀況,作為檢驗環(huán)保工作的標準,“只能變好,不能變壞”。穩步推進(jìn)水環(huán)境管理從主要污染物總量控制 向全面改善環(huán)境質(zhì)量轉型;從單一控制 向綜合協(xié)同控制;從粗放型 向精細化、專(zhuān)業(yè)化;從規劃考核 向一崗雙責、終身追究。根據質(zhì)量目標要求,確定污染減排目標,盡快讓污染排放量降下來(lái)、讓質(zhì)量好起來(lái)。
3、突出系統治理
《方案》統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,全面推進(jìn)山水林田湖保護、治理和修復。推進(jìn)依法治污。
《方案》概括有三大特點(diǎn):
一是防治目標的全面性。目前水污染防治的主要目標是集中式飲用水源達標率和斷面水質(zhì)達標率兩項?!斗桨浮芬运h(huán)境質(zhì)量為核心,提出了斷面水質(zhì)達標率、飲用水水源達標率、黑臭河消除率、地下水質(zhì)量極差率四項核心指標,同時(shí)提出了若干具體指標。
二是防治措施的系統性?!斗桨浮方y籌各種水資源,例如地表水、地下水、海水等。同時(shí)對工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)面源等污染共同考慮,突出措施的系統性、綜合性,多措并舉,建立了從源頭到末端全覆蓋的水污染防治措施體系。強調節水減污,節水就是治污,注重部門(mén)合作統籌推進(jìn)。
三是保障措施的剛性?!斗桨浮分忻織l、每款、每項都落實(shí)到具體牽頭單位。國家對《方案》將實(shí)行嚴格的考核,并將考核結果作為對領(lǐng)導班子與領(lǐng)導干部評價(jià)重要依據?!斗桨浮穼π畔⒐_(kāi)、公眾監督提出要求,例如:要求政府把水源地的水質(zhì)、自來(lái)水廠(chǎng)的水質(zhì)、居民生活用水水質(zhì)分階段向社會(huì )公開(kāi)。
關(guān)于我市水污染防治形勢、當前工作、貫徹落實(shí)《方案》工作建議:
我市水污染防治形勢喜中有憂(yōu)。
我市水環(huán)境質(zhì)量總體較好,但喜中也有憂(yōu)。
我市地跨淮河、巢湖兩大重污染流域,部分斷面不能穩定達標,而且隨著(zhù)考核斷面水質(zhì)目標不斷提高,達標治理任務(wù)不輕;
我市是重要飲用水水源保護地,環(huán)境敏感度高,環(huán)境隱患仍比較多,防范環(huán)境風(fēng)險、保障飲用水水源安全責任大、任務(wù)重;
我市農業(yè)面源污染治理任務(wù)重,城鄉環(huán)?;A設施薄弱;
我市環(huán)境管理制度建設、監管能力建設與形勢任務(wù)相比,仍存在較大差距。
當前水污染防治主要工作
一是進(jìn)一步推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治十二五規劃》實(shí)施,確保年度考核和“十二五”收官考核合格。
二是結合制定《水十條》實(shí)施方案,編制大別山區水環(huán)境保護規劃。做一個(gè)綜合性、一攬子規劃,既是“十三五”水環(huán)境管理的需要,也為貫徹《水十條》實(shí)施方案發(fā)揮支撐作用;同時(shí),可以為提出大別山水庫密集區生態(tài)補償意見(jiàn)提供基礎性資料。
三是實(shí)施好大別山水環(huán)境生態(tài)補償工作。
四是配合中科院武漢水生所申報國家重大水專(zhuān)項“淠河項目”工作。