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　　“由于河南省是人口大省、農業(yè)大省，工業(yè)化城鎮化正處于快速發(fā)展階段，水污染問(wèn)題依然突出，水環(huán)境質(zhì)量同人民群眾期盼還有不小差距。新條例將對加強河南省水污染防治工作、改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。”王鳳遠說(shuō)。

 

　　濕地、坑塘、蓄滯洪區列入適用范圍

 

　　新條例進(jìn)一步明確了適用范圍?！吨腥A人民共和國水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道等五種，河南省結合省情，將濕地、坑塘、蓄滯洪區列入適用范圍，突出了地方特色。

 

　　強化了地方政府及相關(guān)部門(mén)的責任。構建了政府負總責，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源、衛生健康、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責分別負責的水污染防治責任體系，并規定了河（湖）長(cháng)制、目標責任制和考核評價(jià)制度，責任更加明確。

 

　　增設“水污染防治監督管理”一章，調整完善了相關(guān)制度。明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，充分運用經(jīng)濟杠桿和環(huán)境倒逼機制，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善；增加了水環(huán)境保護督察制度，并將督察結果與水污染防治目標責任制考核評價(jià)掛鉤，為進(jìn)一步壓實(shí)各級政府責任提供了具體的法律手段；完善環(huán)境影響評價(jià)制度，明確了暫停審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的條件等內容；完善了總量控制和排污許可制度，排污許可與總量控制、達標排放相銜接。

 

　　此外，新條例還對舉報獎勵、信用評價(jià)等制度進(jìn)行了補充完善。

 

　　加強特殊水體保護

 

　　新條例還加強了飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護。

 

　　完善飲用水水源保護區分級區劃規定，明確飲用水水源保護區禁止性行為，規定鄉鎮以下集中式飲用水水源保護范圍的劃定程序。

 

　　完善地下水污染防治措施，要求化學(xué)品生產(chǎn)、存儲和使用企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并對地下水水質(zhì)進(jìn)行監測。

 

　　同時(shí)，還增加了黑臭水體治理、人工濕地建設方面的規定。

 

　　細化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治措施

 

　　根據河南省實(shí)際情況和水污染防治工作的客觀(guān)需要，新條例分別對工業(yè)、城鎮、農業(yè)和農村、交通運輸等方面的污染防治措施進(jìn)行了全面系統的規范。

 

　　工業(yè)水污染防治方面，增加了推行清潔生產(chǎn)的規定；實(shí)行工業(yè)污水集中達標處理，要求工業(yè)廢水達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放；新建排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)項目應當進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)園區等工業(yè)集聚區。

 

　　城鎮水污染防治方面，明確了城鎮建設必須制定污水處理設施建設規劃和雨污分流改造計劃；要求對污水處理廠(chǎng)尾水進(jìn)行再生利用等。

 

　　農業(yè)和農村水污染防治方面，強化了對非規?；笄蒺B殖污染的防治，增加了對水產(chǎn)養殖污染防治措施的規定，明確了降低農業(yè)面源污染的措施等。

 

　　交通行業(yè)水污染防治方面，增加了船舶污染控制和高速公路服務(wù)區污水防治規定，要求建立船舶水上污染物、廢棄物的接收、轉運、處置聯(lián)單制度；要求高速公路服務(wù)區、機場(chǎng)等相對封閉區域未接入城鎮污水管網(wǎng)的，應當建設相應的污水處理設施并正常運行。

 

　　加大違法行為處罰力度

 

　　針對一直以來(lái)存在的違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，新條例進(jìn)一步加大了處罰力度。

 

　　在創(chuàng )設性條款中依法設置了相應的罰則。如對企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的，高速公路服務(wù)區、機場(chǎng)等相對封閉區域未建設或者未正常運營(yíng)相應的污水處理設施的，均設置了相應的行政處罰。

 

　　對部分違法行為加大了處罰力度。如對無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來(lái)的“2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”調整為“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”；對損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護區的地理界標和警示標志的，罰款金額由原來(lái)的“50元以上2000元以下”調整為“2000元以上2萬(wàn)元以下”。

 

　　同時(shí)，新條例還對上位法規定的按日連續處罰制度進(jìn)行了細化和補充。