日前，廣東印發(fā)《廣東省水污染防治條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：
《廣東省水污染防治條例（草案）》
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2019年5月14日
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了保護和改善水環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區域內的江河、湖泊、河涌、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規規定。
第三條【基本原則和要求】 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染，防治農業(yè)面源污染、船舶污染，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工程建設，保護水生態(tài)，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條【政府職責】 各級人民政府對本行政區域內的水環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大水污染防治的財政投入，采取有效對策和措施，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。
鄉鎮人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助做好本區域的水污染防治工作。
第五條【部門(mén)職責】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內的水污染防治工作實(shí)施統一監督管理，縣級以上人民政府水行政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、衛生健康、自然資源、交通運輸等主管部門(mén)以及海事管理機構，在各自職責范圍內對水污染防治實(shí)施監督管理。各部門(mén)按照下列規定，履行水污染防治監督管理職責：
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責組織編制水功能區劃、水污染防治規劃，對水污染物排放總量控制、排污許可證、入河排污口、生態(tài)環(huán)境準入實(shí)施監督管理，監督指導農業(yè)面源和農村水污染治理工作，對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護實(shí)施監督管理、定期監測和評估飲用水水源水質(zhì)，統一設置水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測斷面（點(diǎn)位）、組織實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量監測并統一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息，以及職責范圍內的其他工作。
?。ǘ┧姓鞴懿块T(mén)負責水資源開(kāi)發(fā)利用、河道綜合治理、河道采砂、水量調度、河湖水生態(tài)保護和修復等監督管理工作，指導飲用水水源保護和鄉鎮、農村供水工作；
?。ㄈ┳》砍青l建設主管部門(mén)以及其他負有污水、垃圾處理監督管理職責的部門(mén)負責組織建設和運營(yíng)城鎮污水、城鄉垃圾處理設施及配套管網(wǎng)，對排入城鎮排水管網(wǎng)污水排放口實(shí)施監督管理，以及監督指導城市供水工作；
?。ㄋ模┺r業(yè)農村主管部門(mén)負責對農藥、肥料等農業(yè)投入品的使用和農業(yè)廢棄物、畜禽糞污等資源化利用進(jìn)行指導和監督管理，監督指導畜禽、水產(chǎn)養殖和漁港漁業(yè)船舶的水污染；
?。ㄎ澹┬l生健康主管部門(mén)負責生活飲用水衛生安全的監督管理，定期監測和評估供水單位、自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)，參與飲用水水源污染突發(fā)事件的預防及應急處置；
?。┳匀毁Y源主管部門(mén)負責監督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題，負責水源涵養林、護岸林等生態(tài)公益林保護和建設的監督管理；
?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸主管部門(mén)負責對港口、碼頭污染防治實(shí)施監督管理；
?。ò耍┖Ｊ鹿芾頇C構負責船舶（漁業(yè)船舶除外）及其作業(yè)活動(dòng)水污染防治的監督管理；
?。ň牛┌l(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、公安、司法、財政、市場(chǎng)監督管理等其他有關(guān)主管部門(mén)，應當按照各自職責，做好水污染防治工作。
第六條【河長(cháng)湖長(cháng)制】 依法實(shí)行河長(cháng)湖長(cháng)制。建立區域與流域相結合的省、市、縣、鎮、村五級河長(cháng)湖長(cháng)體系，分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線(xiàn)管理等工作。各級河長(cháng)、湖長(cháng)的確定及其職責，應當向社會(huì )公開(kāi)。
第七條【目標責任制】 本省實(shí)行水生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和水生態(tài)環(huán)境損害責任追究制?？h級以上人民政府應當建立完善考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護目標完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況，納入對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容，考核結果向社會(huì )公開(kāi)。對在落實(shí)水污染防治監督管理責任過(guò)程中不履職、不當履職、違法履職，導致產(chǎn)生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法依規進(jìn)行責任追究。
第八條【排污單位主體責任】 直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當承擔水污染防治主體責任，預防和控制水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
第九條【科技支持】 縣級以上人民政府應當支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)與推廣應用，加強飲用水安全保障、流域綜合治理與生態(tài)修復、城市水環(huán)境綜合治理、農業(yè)農村水污染防治、地下水污染防控等方面的科學(xué)技術(shù)研究、成果轉化和推廣應用，提高水污染防治的科學(xué)技術(shù)水平。
第十條【公眾參與】 公民、法人和其他組織依法享有知曉水環(huán)境信息、參與及監督水污染防治的權利，有權對污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)的行為進(jìn)行舉報。
各級人民政府應當加強水生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，拓展公眾參與水生態(tài)環(huán)境保護渠道，并對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 水污染防治的規劃和標準
第十一條【水功能區劃】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制全省水功能區劃，確定水體使用功能和水環(huán)境質(zhì)量目標，報省人民政府批準后實(shí)施。經(jīng)批準的水功能區劃是制定水污染防治規劃的依據。
未納入前款的其他水體的水功能區劃，可由地級以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，并與省水功能區劃確定的水體使用功能和水環(huán)境質(zhì)量目標相銜接，報同級人民政府批準，并報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十二條【水污染防治規劃】 防治水污染應當按照流域或區域進(jìn)行統一規劃。
本省行政區域內跨縣（市、區）江河、湖泊的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況，由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同省水行政等有關(guān)主管部門(mén)編制，報省人民政府批準后實(shí)施，并報國務(wù)院備案。
縣級以上人民政府應當根據依法批準的流域水污染防治規劃，組織制定本行政區域的水污染防治規劃。
水污染防治規劃的修訂，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十三條【水污染防治規劃的效力】 經(jīng)批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據。
縣級以上人民政府在制定主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用規劃時(shí)，應當與水污染防治規劃相銜接。進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，應當符合水污染防治規劃的要求。
飲用水水源保護、城鎮生活污水處理、農業(yè)農村污染防治、船舶污染防治、河涌整治等專(zhuān)項規劃或方案，應當根據水污染防治規劃編制。
第十四條【限期達標規劃】 未達到水污染防治規劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的有關(guān)市、縣級人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。限期達標規劃應當報上一級人民政府備案，并向社會(huì )公開(kāi)。限期達標規劃在實(shí)施期間應當根據水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況動(dòng)態(tài)修編。
跨行政區域的限期達標規劃由所在地人民政府協(xié)商制定。協(xié)商不成的，由上一級人民政府協(xié)調制定。
有關(guān)市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況，并向社會(huì )公開(kāi)。
第十五條【地方標準制定】 省人民政府可以根據水環(huán)境保護的需要，對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目，制定本省地方環(huán)境質(zhì)量標準。
省人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定本省地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的本省地方水污染物排放標準。
地級以上市人民政府根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要，可以制定嚴于國家和省水污染物排放標準的地方水污染物排放標準，報省人民政府批準后實(shí)施。
第三章 水污染防治的監督管理
第十六條【環(huán)境影響評價(jià)制度】 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，涉及通航、漁業(yè)水域的，應當征求交通運輸、農業(yè)農村主管部門(mén)的意見(jiàn)；對可能影響跨行政區域水體水質(zhì)的，應當征求相關(guān)縣級以上人民政府或有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第十七條【總量控制制度】 重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度。
地級以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家和省下達的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，結合本行政區域水環(huán)境改善要求及水污染防治工作的需要，提出重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。
在超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，地級以上市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當實(shí)施重點(diǎn)水污染物排放減量置換。
第十八條【區域限批制度】 對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批該地區新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
依照前款規定實(shí)行區域暫停審批的，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當向社會(huì )公布暫停審批決定。被暫停審批區域應當制訂整改方案，削減區域內重點(diǎn)水污染物排放總量，限期達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標。解除區域暫停審批的，應當向社會(huì )公布。
第十九條【排污許可制度】 本省根據國家有關(guān)規定，對直接或者間接向水體排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可分類(lèi)管理。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當按照規定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申領(lǐng)排污許可證，并按照排污許可證載明的排放水污染物種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。
縣級以上人民政府根據水環(huán)境質(zhì)量改善要求、依法制定的限期達標規劃要求排污單位執行更加嚴格的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的，應當在排污許可證副本中規定。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定排放水污染物。
第二十條【排污口監管制度】 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家和本省規定申請和設置排污口。
在江河、湖泊等地表水體設置的排污口位置、排放方式等發(fā)生變化的，排污單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)重新申請和設置排污口。
第二十一條【水污染防治設施運營(yíng)】 排污單位應按照經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求建設水污染防治設施。水污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
水污染防治設施應當正常運行，不得擅自閑置或者拆除。不能正常運行的，排污單位應當及時(shí)采取有效措施，保證污染物達到國家或者地方規定的排放標準方可排放，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
鼓勵排污單位委托第三方治理單位運營(yíng)水污染防治設施。第三方治理單位按照有關(guān)法律、法規以及排污單位的委托要求，承擔污染治理責任。排污單位應當對第三方治理單位的運營(yíng)管理進(jìn)行監督。
第二十二條【企業(yè)水污染排放監測】 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定對本單位排污情況自行監測或委托環(huán)境監測機構進(jìn)行監測，并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
環(huán)境監測機構和開(kāi)展自行監測的排污單位應當按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監測數據。任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監測機構的環(huán)境監測報告。
第二十三條【水環(huán)境監測與信息發(fā)布】 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定全省水環(huán)境監測方案，統一規劃水環(huán)境質(zhì)量監測斷面（點(diǎn)位）的設置，建立全省水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一發(fā)布本行政區的水環(huán)境質(zhì)量信息。
第二十四條 【流域水生態(tài)保護】 縣級以上人民政府應當強化山水林田湖草系統治理，組織開(kāi)展江河、湖泊、水庫、濕地保護與修復，因地制宜建設人工濕地、水源涵養林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，保障基本生態(tài)用水，提高流域環(huán)境資源承載能力。
第四章 水污染防治措施
第一節 工業(yè)水污染防治
第二十五條【合理規劃工業(yè)布局】 縣級以上人民政府應當根據主體功能區規劃和本行政區域的資源環(huán)境承載能力與水環(huán)境質(zhì)量目標等要求，合理規劃工業(yè)布局，嚴格控制高污染高能耗項目的建設，鼓勵和支持無(wú)污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二十六條【工業(yè)廢水收集和處理措施】 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部生產(chǎn)廢水，防止污染水環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理，不得稀釋排放。
企業(yè)產(chǎn)生的生活污水無(wú)法納入城鎮污水集中處理設施的，應當自行收集和處理，并達標排放。按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求，需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)，應當將初期雨水收集處理，不得直接向外環(huán)境排放。
工業(yè)集聚區應當按規定建成污水集中處理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。未完成污水集中處理設施建設的，暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目。
向工業(yè)集聚區或城鎮污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行預處理，達到處理要求后方可排放。
第二十七條【落后工藝、設備淘汰制】 省人民政府應當制定并定期修訂禁止新建、擴建的高污染工藝設備淘汰名錄，并向社會(huì )公布。
企業(yè)應當在規定的期限內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的名錄中的設備、工藝。
第二十八條【對污染水環(huán)境項目的禁止】 禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電、以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第二十九條【清潔生產(chǎn)要求】 縣級以上人民政府應當鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，按照清潔生產(chǎn)的要求進(jìn)行技術(shù)改造，減少廢水和水污染物排放量，對為減少水污染進(jìn)行技術(shù)改造或者轉產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)財政、金融、土地使用、能源供應、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。
企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
第二節 城鎮水污染防治
第三十條【城鎮污水集中處理設施建設】 縣級以上人民政府應當根據城鄉規劃和水污染防治規劃，編制本行政區域的城鎮污水處理設施建設規劃，通過(guò)財政預算和其它渠道籌集資金，統籌建設城鎮污水集中處理設施和配套管網(wǎng)，保證城鎮污水集中處理設施的處理能力與城鎮污水產(chǎn)生量相適應，配套管網(wǎng)建設滿(mǎn)足城鎮發(fā)展規模需要并正常運行，提高城鎮污水的收集率和處理率。
第三十一條【雨污分流和初期雨水收集】 新建、改建、擴建城鎮基礎設施、居住小區等建設項目，應當同步規劃建設污水、雨水收集管網(wǎng)，實(shí)現雨污分流；實(shí)行雨水、污水合流的地區，應當按照相關(guān)規劃要求，進(jìn)行雨污分流改造。
在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍外的建設項目，應當自行收集和處理產(chǎn)生的全部生活污水，并達標排放。在有條件的地區，應當逐步推進(jìn)初期雨水調蓄處理和利用，減少水污染。
任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放污染物。
第三十二條【進(jìn)出水責任與監管】 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規定的水污染物排放標準?？h級以上人民政府城鎮排水主管部門(mén)應當加強對排水戶(hù)的排放口設置、連接管網(wǎng)、預處理設施和水質(zhì)、水量監測設施建設和運行的指導和監督。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位應當保證污水處理設施的正常運行，并對出水水質(zhì)負責。所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當對城鎮污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監督檢查。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位有權對匯水區域內排污單位的排水進(jìn)行取樣檢測，發(fā)現排水水質(zhì)超過(guò)排放標準的，應當及時(shí)告知排污單位，并報告縣級以上人民政府城鎮排水和所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
鼓勵、支持污水處理廠(chǎng)進(jìn)行尾水深度處理，提高再生水回用率，減少水污染。
第三十三條【污泥污染防治責任】 城鎮污水集中處理設施維護運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當依法防治污泥的貯存、運輸、處理、處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染，并對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，保證處理處置后的污泥符合國家標準。
第三節 農業(yè)和農村水污染防治
第三十四條【農村污水、垃圾處理設施建設】 縣級以上人民政府應當統籌縣、鄉鎮和村組，規劃農村環(huán)境基礎設施建設，建設污水、垃圾收集和處理設施，實(shí)施農村廁所改造，因地制宜實(shí)施雨污分流，將有條件的農村和城鎮周邊村莊納入城鎮污水、垃圾處理體系，并保證建設及運行資金。
在農村地區從事生產(chǎn)加工、旅游、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應采取有效的水污染防治措施，減少水污染。
第三十五條【畜禽、水產(chǎn)養殖水污染防治】 縣級以上人民政府應當科學(xué)確定畜禽、水產(chǎn)養殖規模，劃定禁養區、限養區和適養區，并向社會(huì )公布。
畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉，污水達標排放。畜禽養殖散養戶(hù)應采取適當的污染防治措施，不得直接向水體排放畜禽糞便、廢水。委托農戶(hù)進(jìn)行畜禽養殖的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，共同承擔污染防治責任。畜禽散養密集區所在地縣、鄉鎮人民政府應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
從事水產(chǎn)養殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌和使用藥物，養殖尾水達標排放或實(shí)施資源化利用，減少對水環(huán)境的污染。鼓勵采取生態(tài)健康養殖模式。
第三十六條【農業(yè)種植污染控制】 縣級以上人民政府應當優(yōu)化農業(yè)種植業(yè)結構和發(fā)展布局，推動(dòng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強對生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售、貯存農藥和處置過(guò)期失效農藥的監管，防止污染水體。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農藥，推廣測土配方施肥、精準施肥、節水灌溉技術(shù)和高效低毒低殘留農藥，組織開(kāi)展病蟲(chóng)害統一預防、統一治理，減少化肥、農藥施用量，防止造成水污染。
第四節 船舶水污染防治
第三十七條【船舶水污染防治措施】 航行、停泊、作業(yè)的船舶，應當配備符合國家有關(guān)規范、標準的防治污染的設備、器材，不得違反規定向水體排放污染物。不符合排放規定的船舶污染物應當交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收處理。
在具有飲用水水源功能的湖泊、水庫航行、停泊、作業(yè)的船舶，應當使用清潔能源，防止水污染。
第三十八條【港口、碼頭水污染防治措施】 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)所在地市、縣級人民政府應當統籌規劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施。
港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當配套建設相應的船舶污染物、廢棄物的接收設施，并與城市市政公共處理設施相銜接，按規定處置污染物。未設置船舶污染物回收設施的港口、碼頭、裝卸站，應當按照所在地縣級以上人民政府確定的期限完成設置。
從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類(lèi)、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營(yíng)規模相適應的接收處理能力。
第三十九條【船舶水污染防治監管】 縣級以上人民政府應當組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)及海事管理機構建立船舶水上污染防治執法聯(lián)動(dòng)機制，對船舶污染物實(shí)行全程監管。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)和海事管理機構應當加強對旅游船、躉船、洗砂船、漁船、水上加油船有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監督管理。
第五章 飲用水水源和地下水保護
第一節 飲用水水源保護
第四十條【飲用水水源保護區劃分及調整】 飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
地級以上市人民政府應根據當地供水現狀和規劃，按照國家和省的有關(guān)規定，提出飲用水水源保護區劃定方案，報省人民政府批準。
跨地級以上市建設異地引水工程的，應當在取水口一定范圍內的水域和陸域劃定飲用水水源保護區。飲用水水源保護區劃定方案由所在地地級以上市人民政府提出，報省人民政府批準。
地級以上市人民政府可根據保護飲用水水源的實(shí)際需要，提出飲用水水源保護區調整方案，報省人民政府批準。
第四十一條【飲用水水源保護區規范化建設】 飲用水水源保護區的劃定或調整方案經(jīng)批準后，所在地縣級以上人民政府應當開(kāi)展飲用水水源保護區規范化建設，在飲用水水源保護區邊界設立地理界標和警示標志，在飲用水水源一級保護區周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區域設置隔離防護設施，在取水口周?chē)惭b監控設備。
任何單位和個(gè)人不得拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)、涂改和損壞地理界標、警示標志、隔離防護設施或者監控設備。
第四十二條【飲用水水源一級、二級保護區內禁止行為】 飲用水水源一級、二級保護區內禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建排放污染物的建設項目；
?。ǘ┰O置排污口；
?。ㄈ┰O置油類(lèi)及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧和廢棄物回收場(chǎng)、加工場(chǎng)；
?。ㄋ模┰O置占用河面、湖面等飲用水水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂(lè )設施；
?。ㄎ澹┡欧?、傾倒、處置、堆放劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類(lèi)、酸堿類(lèi)物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫療廢物及其他廢棄物；
?。氖麓爸圃?、修理、拆解作業(yè)；
?。ㄆ撸├么a頭等設施裝卸油類(lèi)、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；
?。ò耍├么斑\輸劇毒物品、危險廢物以及國家規定禁止運輸的其他危險化學(xué)品；
?。ň牛┻\輸劇毒物品的車(chē)輛通行；
?。ㄊ┦褂棉r藥；
?。ㄊ唬┢茐乃春B林、護岸林等與飲用水水源保護相關(guān)植被；
?。ㄊ┦褂谜ㄋ?、有毒物品捕殺水生動(dòng)物；
?。ㄊ╅_(kāi)山采石和非疏浚性采砂；
?。ㄊ模┢渌廴撅嬘盟吹男袨?。
第四十三條【飲用水水源一級保護區內還禁止的行為】 除前條規定外，飲用水水源一級保護區內還禁止下列行為：
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；
?。ǘ┫蛩w排放、傾倒污水；
?。ㄈ氖滦笄蒺B殖和網(wǎng)箱養殖活動(dòng)；
?。ㄋ模氖侣糜?、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)；
?。ㄎ澹┩２磁c保護水源無(wú)關(guān)的船舶、木（竹）排。
第四十四條【飲用水水源保護區和準保護區管理】 飲用水水源一級保護區已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，以及飲用水水源二級保護區已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府依法責令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區內從事網(wǎng)箱養殖、坑塘養殖、水面圍網(wǎng)養殖、散養畜禽養殖、農業(yè)種植、旅游等活動(dòng)的，應當按照規定采取措施，防止污染飲用水水體；穿越飲用水水源二級保護區的公路、鐵路、橋梁、輸油及輸氣管道或者航道，應當采取必要的防護措施，防止運輸車(chē)輛、管道和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。
第四十五條 【飲用水水源保護區水源涵養和補償】 縣級以上人民政府可以依法采取征用飲用水水源一級保護區內土地、租用二級保護區內土地和對水源涵養區生態(tài)補償等方式，涵養飲用水水源，保護飲用水水源水質(zhì)。
因劃定或者調整飲用水水源保護區，對飲用水水源保護區內的公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，有關(guān)人民政府應當依法予以補償。
第二節 地下水保護
第四十六條 【生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地下水污染防治措施】 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測，防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監測，防止地下水污染。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四十七條 【資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)地下水污染防治措施】 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的，應當分層開(kāi)采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開(kāi)采。因過(guò)量開(kāi)采地下水導致水質(zhì)惡化，不宜繼續開(kāi)采的，縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向同級人民政府報告?？h級以上人民政府應當責成有關(guān)部門(mén)采取措施，停止或者限制開(kāi)采地下水。
進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)，或者從事地下熱水資源開(kāi)發(fā)利用、使用水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)的，應當采取防護措施，防止地下水污染。
報廢礦井、鉆井、取水井應當實(shí)施封井回填。
第四十八條 【地下水環(huán)境狀況調查評估】 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展集中式地下水型飲用水水源補給區、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等區域周邊地下水環(huán)境狀況調查評估。
縣級以上人民政府應當根據調查評估結果組織開(kāi)展地下水環(huán)境保護和污染防治。
第六章 區域水污染防治協(xié)作
第四十九條【省際間水污染防治區域協(xié)作】 省人民政府應當加強省際間水質(zhì)保護的協(xié)調、合作，共同預防和治理水污染、保護水環(huán)境。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立完善與相關(guān)省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機制，加強水環(huán)境信息交流和共享，依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、執法、應急處置等合作，共同處理跨省突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛，協(xié)調解決跨省重大水環(huán)境問(wèn)題。
第五十條【省內水污染聯(lián)防聯(lián)控】 省人民政府應當建立完善省內重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域水污染防治協(xié)作機制，組織相關(guān)地級以上市人民政府共同研究解決水污染防治的重大事項。
有關(guān)地級以上市、縣級人民政府應當建立跨行政區域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同開(kāi)展跨行政區域水污染防治工作，實(shí)施統一監測、共同治理、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享，協(xié)調處理跨行政區域的水污染糾紛。
第五十一條【跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)保護】 地級以上市、縣級人民政府應當保證河流交接斷面水質(zhì)達到控制目標要求。水質(zhì)未達到控制目標要求的，責任方應當采取有效措施，限期達標。以河流中心線(xiàn)為行政區劃界限的共有河段，由相鄰地級以上市、縣級人民政府共同承擔保護責任，采取有效措施，確保水質(zhì)達到目標要求。
第五十二條【水環(huán)境生態(tài)補償】 省人民政府應當建立完善水環(huán)境生態(tài)補償制度和標準體系，發(fā)揮財政資金的引導和帶動(dòng)作用。
對飲用水水源保護區和江河、湖泊、運河、水庫上游地區，由受益地區的人民政府或者上級人民政府通過(guò)轉移支付、資金補貼等方式予以生態(tài)補償。
第七章 水污染事故預防與應急處置
第五十三條 【突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險防范】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強水環(huán)境應急能力標準化建設，配備應急監測儀器設備和裝備，提高區域突發(fā)水環(huán)境事件預警能力。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險評估，采取有效措施，防控環(huán)境風(fēng)險。
第五十四條 【水污染事故應急準備】 縣級以上人民政府應當建立完善水污染事故應急處置制度，采取有效措施，保障應急物資供給，定期組織應急演練。鼓勵、支持社會(huì )機構參與應急處置工作。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關(guān)規定制定有關(guān)水污染事故的應急方案，配備相應的應急物資和應急設施，定期進(jìn)行演練。
第五十五條 【水污染事故應急處置】 在造成或者可能造成水污染事故時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。
生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)接到報告后，應當按照有關(guān)規定及時(shí)開(kāi)展調查和環(huán)境監測，并向本級人民政府報告，同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。
第五十六條 【水污染事故事后處理】 水污染事故應急處置工作結束后，發(fā)生地縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規定組織評估事故造成的環(huán)境影響和損失。
造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，并對受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償。
第八章 法律責任
第五十七條【政府及部門(mén)法律責任】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén)，不依法作出行政許可的，發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十八條【違法排污的法律責任】 違反本條例第十九條第四款和第二十六條第一款、第四款規定，有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉门盼墼S可證或者違反排污許可證的規定排放水污染物的；
?。ǘ卸居泻λ廴疚锏墓I(yè)廢水稀釋排放的；
?。ㄈ┪窗凑找幎ㄟM(jìn)行預處理，向工業(yè)集聚區或城鎮污水集中處理設施排放不符合要求的工業(yè)廢水的。
第五十九條【違反污染物監測制度的法律責任】 違反本條例第二十二條第二款規定，環(huán)境監測機構和開(kāi)展自行監測的排污單位未按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，造成監測數據失實(shí)的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)按照職責責令改正，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；環(huán)境監測機構和開(kāi)展自行監測的排污單位弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監測數據的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)按照職責責令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；環(huán)境監測機構弄虛作假對造成的水環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十條 【違反雨水收集處理規定的法律責任】 違反下列規定，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府城市綜合管理部門(mén)或其他負有監督管理職責的部門(mén)按照職責分工責令改正或停止違法行為，并按以下規定處罰：
?。ㄒ唬┻`反本條例第二十六條第一款規定，未按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求，收集和處理初期雨水的，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)。
?。ǘ┻`反本條例第三十一條規定，向雨水收集口、雨水管道排放污染物的，對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十一條 【散養戶(hù)直排畜禽糞便廢水的法律責任】 違反本條例第三十五條第二款規定，畜禽養殖散養戶(hù)未采取適當的污染防治措施，直接向水體排放畜禽糞便、廢水的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取有效措施消除污染，處五百元以上五千元以下的罰款；對委托農戶(hù)進(jìn)行畜禽養殖的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六十二條 【違反船舶污染防治管理制度的法律責任】 違反本條例第三十七條第一款規定，未配備符合國家有關(guān)規范、標準的防治污染的設備、器材，海事管理機構、縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照職責分工責令限期改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時(shí)停航。
第六十三條【破壞飲用水水源保護區規范化建設設施的法律責任】
違反本條例四十一條第二款，損壞、拆除、覆蓋、擅自移動(dòng)飲用水水源保護區地理界標、警示標志、隔離防護設施或者監控設備的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第六十四條【違反飲用水水源保護區水污染防治規定的法律責任】 違反本條例飲用水水源保護區規定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰：
違反本條例第四十二條第（三）項規定，在飲用水水源保護區內設置油類(lèi)及其他有毒有害物品的儲存罐、倉庫、堆棧和廢棄物回收場(chǎng)、加工場(chǎng)，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；
?。ǘ┻`反本條例第四十二條第（四）項規定，在飲用水水源保護區內設置占用河面、湖面等飲用水水源水體或者直接向河面、湖面等水體排放污染物的餐飲、娛樂(lè )設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；
?。ㄈ┻`反本條例第四十二條第（五）項，在飲用水水源保護區內排放、傾倒、處置、堆放劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類(lèi)、酸堿類(lèi)物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫療廢物及其他廢棄物的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海事管理機構、縣級以上市人民政府農業(yè)農村或市容環(huán)境衛生主管部門(mén)按照職責分工責令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、海事管理機構、縣級以上市人民政府農業(yè)農村或市容環(huán)境衛生主管部門(mén)指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
?。ㄋ模┻`反本條例第四十二條第（六）、（七）項規定，在飲用水水源保護區內從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)或利用碼頭等設施裝卸油類(lèi)、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品的，由海事管理機構或縣級以上人民政府農業(yè)農村、交通運輸主管部門(mén)按職責分工責令停止違法行為，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄎ澹┻`反本條例第四十二條第（八）、（九）項，在飲用水水源保護區內利用船舶運輸劇毒物品、危險廢物以及國家規定禁止運輸的其他危險化學(xué)品以及運輸劇毒物品的車(chē)輛在飲用水水源保護區內通行的，由海事管理機構或縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)、公安部門(mén)按照職責分工責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
?。┻`反本條例第四十二條第（十）項，在飲用水水源保護區內使用農藥的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；農藥使用者為個(gè)人的，處一萬(wàn)元以下罰款；
?。ㄆ撸┻`反本條例第四十二條第（十一）項，破壞水源涵養林、護岸林等與飲用水水源保護相關(guān)植被的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；
?。ò耍┻`反本條例第四十二項第（十二）項，在飲用水水源保護區內使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止違法行為，處一萬(wàn)元以下的罰款；
?。ň牛┻`反本條例第四十二條第（十三）項，在飲用水水源保護區內開(kāi)山采石和非疏浚性采砂的，由縣級以上人民政府自然資源、水行政主管部門(mén)按職責分工責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)以下的罰款。
?。ㄊ┻`反本條例第四十三條第（五）項，在飲用水水源一級保護區內停泊與保護水源無(wú)關(guān)的船舶的，由海事管理機構或縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)按照職責分工責令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條【違法排放水污染物按日計罰】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法做出處罰決定的行政機關(guān)應當組織復查，發(fā)現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定按日連續處罰。對排污單位主要負責人處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條【違反本條例規定的其他行為的法律責任】違反本條例規定的其他行為，《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第九章 附則
第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。
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