《河南省2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案》于近日印發(fā)，根據計劃，到2019年底，全省地表水國考斷面質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達到57.4%以上，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到97.7%以上，南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫取水水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定。鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)6市水環(huán)境質(zhì)量持續改善。詳情如下：
河南省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室文件
豫環(huán)攻堅辦〔2019〕31號
關(guān)于印發(fā)河南省2019年
水污染防治攻堅戰實(shí)施方案的通知
各省轄市人民政府，省污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室各成員單位，省直有關(guān)單位：
現將《河南省2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2019年2月28日
河南省2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)﹝2018﹞19號），深入實(shí)施《河南省污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》，持續做好水污染防治工作，進(jìn)一步改善全省水環(huán)境質(zhì)量，特制定河南省2019年水污染防治攻堅戰實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )及省委十屆八次全會(huì )、省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結合“四水同治”、河長(cháng)制、改善農村人居環(huán)境等工作要求，以持續改善全省水環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控水環(huán)境風(fēng)險為底線(xiàn)，以依法治污、科學(xué)治污、全民治污為路徑，突出重點(diǎn)，標本兼治，實(shí)施水環(huán)境綜合治理，著(zhù)力解決突出水環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美好愿景，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
二、工作目標
到2019年底，全省地表水國考斷面質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達到57.4%以上，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例控制在9.6%以下；省轄市城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到97.7%以上，南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫取水水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定。鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)6市水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
三、主要任務(wù)
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1.深入開(kāi)展城市黑臭水體整治。按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”的要求，持續推進(jìn)城市黑臭水體治理。2019年，省轄市建成區基本完成已排查發(fā)現的154處黑臭水體整治任務(wù)；首批實(shí)施百城建設提質(zhì)工程的縣（市）建成區基本消除已排查發(fā)現的70處黑臭現象；其余縣城建成區基本完成已排查發(fā)現的104處黑臭水體的截污納管、排污口整治任務(wù)。要持續深入排查，發(fā)現一處、整治一處，并按要求填報至全國城市黑臭水體整治監管平臺；對已完成整治任務(wù)的黑臭水體，建立長(cháng)效監管機制，鞏固提升整治成果，達到長(cháng)治久清，并按要求定期開(kāi)展水質(zhì)監測。（省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
2.加快城鎮污水收集和處理設施建設?按照城鎮污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)要求，繼續推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設，新建城鎮污水處理廠(chǎng)必須達到或優(yōu)于一級A排放標準，具備條件的縣級以上污水處理廠(chǎng)全部建設尾水人工濕地。推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設和雨污分流系統改造，城中村、老舊城區和城鄉結合部，要盡快實(shí)現管網(wǎng)全覆蓋；新建城區，管網(wǎng)和污水處理設施要與城市發(fā)展同步規劃、同步建設，做到雨污分流。2019年底，省轄市和縣城污水處理率分別達到95.7%以上和89.5%以上；全省基本完成91個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)工程及尾水濕地項目建設任務(wù)。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
3.促進(jìn)城鎮污水再生利用?嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，加快推進(jìn)海綿城市建設，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境影響。單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公用建筑要建設中水設施。以安陽(yáng)、新鄉、濮陽(yáng)、商丘、周口、鞏義、登封等缺水城市及水污染較重的區域為重點(diǎn)，加快再生水利用設施建設，提高再生水利用率?（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳參與，各級人民政府負責落實(shí)）
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4.持續做好縣級以上地表水型集中式飲用水水源地排查整治工作。各省轄市要建立健全水源地日常監管制度，對2018年已完成整治的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步核查，確保高標準整治到位，防止死灰復燃；力爭2019年6月底前，基本完成列入國家清單的131項縣級地表水型集中式飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)。要持續對縣級以上地表水型飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入排查，發(fā)現一處、整治一處。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
5.開(kāi)展千噸（供水規模）或萬(wàn)人（供水人口）以上飲用水水源地排查整治工作。按照國家要求，各省轄市在組織完成縣級以上地表水型飲用水水源保護區環(huán)境問(wèn)題排查整治任務(wù)的基礎上，于2019年對日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型和地表水型飲用水水源地）開(kāi)展“劃、立、治”工作。摸清水源地數量；組織劃定保護區，對已劃定保護區需要調整的依法依規進(jìn)行調整；設立保護區界標界樁及警示標志；排查保護區內環(huán)境問(wèn)題，并按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則推進(jìn)整治。力爭2019年11月底前，完成保護區劃定及問(wèn)題排查工作，并上報水源地基本信息、問(wèn)題清單、整治方案和整治進(jìn)展情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
6.保障“一渠清水永續北送”
加強丹江口水庫（河南轄區）水質(zhì)監測和風(fēng)險防控，健全水質(zhì)監測監控系統，提高預警預報能力。力爭2019年4月底前，完成14條重點(diǎn)匯入丹江口水庫河流的突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案編制工作；每月開(kāi)展例行監測，組織開(kāi)展丹江口水庫（河南轄區）飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、交通運輸廳參與，丹江口庫區地方各級人民政府負責落實(shí)）
強化南水北調中線(xiàn)工程總干渠（河南段）水環(huán)境風(fēng)險防控。實(shí)施水質(zhì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測，落實(shí)日常巡查、工程監管、污染聯(lián)防、應急處置等制度，確保輸水干渠水質(zhì)安全；2019年基本完成南水北調總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區的標識、標志和界牌安裝工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、水利廳參與，南水北調總干渠河南段沿線(xiàn)各級人民政府負責落實(shí)）
持續開(kāi)展南水北調中線(xiàn)工程總干渠（河南段）兩側飲用水水源保護區范圍內的工業(yè)企業(yè)、畜禽養殖等水污染風(fēng)險源的排查整治工作。2019年完成已排查發(fā)現的70%以上風(fēng)險源的整治任務(wù)，并深入開(kāi)展排查整治活動(dòng)，發(fā)現一處、整治一處。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳牽頭，南水北調總干渠河南段沿線(xiàn)各級人民政府負責落實(shí)）
7.加強飲用水安全管理。加強水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次。完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建立飲用水水源地污染來(lái)源預警、水質(zhì)安全應急處理和水廠(chǎng)應急處理三位一體的飲用水水源地應急保障體系。駐馬店、信陽(yáng)等單一水源供水的省轄市，要加快完成備用水源或應急水源建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委按職責推進(jìn)實(shí)施，地方各級人民政府負責落實(shí)）
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8.推動(dòng)河湖綜合治理與水生態(tài)修復。結合“四水同治”、河長(cháng)制等工作要求，持續開(kāi)展河湖水域岸線(xiàn)綜合整治、河道采砂整治行動(dòng)，謀劃實(shí)施一批綜合治理工程和生態(tài)濕地項目。2019年，基本完成實(shí)施23個(gè)河道綜合治理工程和36個(gè)濕地保護與恢復、國家濕地公園建設任務(wù)。（省水利廳、林業(yè)局牽頭，省農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
9.整治入河排污口。在2018年入河排污口排查整治工作的基礎上，各省轄市按照國家要求，圍繞“查、測、溯、治”4項重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)入河排污口排查整治工作。重點(diǎn)排查飲用水水源地保護區、自然保護區、城市建成區、產(chǎn)業(yè)集聚區及工礦企業(yè)的入河排污口，建立排污口信息臺賬，制定整治方案，并優(yōu)先整治污染負荷較重、排污量較大的入河排污口。要強化入河排污口排查整治的組織協(xié)調，明確部門(mén)責任，形成部門(mén)合力，共同推進(jìn)此項工作全面深入開(kāi)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
10.改善河流生態(tài)流量。完善水資源配置體系，建設水系重大連通工程，最大限度地補充河流生態(tài)流量。對全省閘壩聯(lián)合調度實(shí)施統一管理，根據水環(huán)境質(zhì)量改善需求科學(xué)確定生態(tài)流量，確保河流水質(zhì)穩定達標。2019年全面建立省轄淮河、黃河、海河流域主要河流生態(tài)流量調度機制。（省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、河南黃河河務(wù)局參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
11.推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面整治。鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)6市，要以2020年轄區內國家考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水為目標，全面實(shí)施水質(zhì)改善措施，提升轄區水環(huán)境質(zhì)量；安陽(yáng)的安陽(yáng)河、新鄉的天然渠、濮陽(yáng)的馬頰河、焦作的沁河、駐馬店的洪河、商丘的澮河及大沙河、周口潁河等8條河流所在省轄市，要以2020年國家考核斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水為目標，實(shí)施水質(zhì)改善措施，強化相關(guān)河流水污染防治；開(kāi)封的城區黑臭水體及惠濟河、平頂山的八里河、周口的城區黑臭水體、新鄉的衛河、鶴壁的湯河、三門(mén)峽的宏農澗河、濟源的濟河，以及蟒河、共產(chǎn)主義渠等污染較重河流（水體）所在省轄市，要加強水污染防治綜合治理，逐步消除劣V類(lèi)斷面。（省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
12.推動(dòng)衛河共渠污染綜合治理與生態(tài)修復。通過(guò)抓減排、增容量、促監管等多種手段，進(jìn)一步改善衛河流域水質(zhì)，逐步恢復水生態(tài)功能。2019年，衛河干流、共產(chǎn)主義渠全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，安陽(yáng)市安陽(yáng)河（洹河）馮宿橋斷面水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)，新鄉市人民勝利渠賈太湖斷面水質(zhì)保持Ⅲ類(lèi)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、財政廳參與，新鄉、焦作、鶴壁、安陽(yáng)、濮陽(yáng)等相關(guān)省轄市人民政府負責落實(shí)）
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13.治理農村污水。整縣推進(jìn)農村污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。力爭2019年6月底前，以縣級行政區域為單元完成農村污水處理專(zhuān)項規劃編制工作，報住建部門(mén)進(jìn)行規劃技術(shù)把關(guān)。各地要因地制宜采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，在2018年優(yōu)先推進(jìn)南水北調中線(xiàn)工程及飲用水水源保護區、河流兩側、鄉鎮政府所在地、交通干線(xiàn)沿線(xiàn)和省界周邊鄉鎮等村莊污水治理的基礎上，2019年全面推進(jìn)全省村莊污水的收集處理。（省委農辦、省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
14.防控農村改廁后糞污污染。農村改廁后的糞污必須得到有效收集處理或利用，堅決防止污染公共水體。改廁后，污水能進(jìn)入管網(wǎng)及處理設施的，必須全收集、全處理并達標排放；不能進(jìn)入污水處理設施的，應采取定期抽運等收集處置方式，予以綜合利用，有效管控改廁之后產(chǎn)生的糞污。（省委農辦牽頭，省衛生健康委、住房城鄉建設廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
15.推進(jìn)畜禽養殖糞污資源化利用?，F有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要配套建設與養殖規模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設施，以及糞便污水收集、利用和無(wú)害化處理設施。積極引導散養密集區實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。畜禽養殖廢水不得直接排入水體，排放應達到國家和地方要求。鞏固禁養區內畜禽養殖場(chǎng)整治成果，防止反彈。2019年，全省畜禽規模養殖場(chǎng)糞污設施配套率達到85%以上，大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套率達到100%，畜禽養殖糞污綜合利用率達到70%。全省基本完成500個(gè)畜禽規模養殖場(chǎng)糞污設施建設任務(wù)。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
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16.加快淘汰落后產(chǎn)能。制定實(shí)施2019年度落后產(chǎn)能淘汰方案，并向社會(huì )公開(kāi)。按計劃實(shí)施城市建成區內鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的搬遷改造或依法關(guān)閉。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
17.嚴格環(huán)境準入。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局依法開(kāi)展規劃環(huán)評，嚴格項目環(huán)境準入，嚴格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域環(huán)境風(fēng)險項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
18.全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強造紙、焦化、氮肥、農副食品加工、毛皮制革、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等水污染物排放行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。推動(dòng)規模以上涉水企業(yè)，按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責推進(jìn)實(shí)施，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
19.開(kāi)展交通運輸業(yè)水污染防治。持續完善高速公路服務(wù)區污水、垃圾收集處理和利用設施建設；船舶應當按照國家有關(guān)規定配置相應的防污設備和器材，港口、碼頭應當按照國家和省有關(guān)規定及標準建設船舶污染物接收、轉運及處置設施，建立健全船舶污染物接收、轉運、處置監管制度，加強內河船舶污染控制，防止水運污染。（省交通運輸廳牽頭，省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
20.節約保護水資源。嚴格重點(diǎn)監控用水單位臺賬監管，建立國家、省、市重點(diǎn)監控用水單位三級名錄，加快節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年年底，全省節水灌溉面積達到2370萬(wàn)畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.613以上，全省萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降20%、19%以上。推進(jìn)實(shí)施全省地下水超采區治理規劃及南水北調中線(xiàn)工程受水區、地面沉降區地下水壓采方案，著(zhù)力抓好地下水嚴重超采區綜合治理工作。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
21.實(shí)現地表水斷面水質(zhì)自動(dòng)監測全覆蓋。進(jìn)一步完善水質(zhì)監測站點(diǎn)設置，提高自動(dòng)監測能力，強化監測數據質(zhì)量保證，確保監測數據真實(shí)、客觀(guān)、準確。全省完成具備建站條件的縣級水質(zhì)自動(dòng)站建設任務(wù)，并實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)，數據共享。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳參與，地方各級人民政府負責落實(shí)）
22.努力全面完成加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，地方各級人民政府及中石化、中石油、中海油河南分公司負責落實(shí)）
四、工作要求
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各省轄市要結合轄區年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標，組織制定2019年水污染防治攻堅工作實(shí)施方案，并于3月20日前報省污染防治攻堅辦。進(jìn)一步厘清工作責任，細化各項措施，強化治理要求，確定資金來(lái)源，明確完成時(shí)限，切實(shí)抓好工作落實(shí)。省污染防治攻堅辦成員單位及省直有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，對本部門(mén)牽頭的工作任務(wù)，要細化、量化，制定具體年度推進(jìn)方案，督促本部門(mén)本系統確保完成年度目標任務(wù)，并將方案于3月20日前報省污染防治攻堅辦。
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省污染防治攻堅辦將組織對各省轄市2019年水污染防治攻堅工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察督辦，視情況將分別采取致函、曝光、約談和提請問(wèn)責等措施，強力推動(dòng)各項工作任務(wù)的落實(shí)。
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各地要在當地媒體上宣傳水污染防治攻堅工作進(jìn)展情況、取得的成效；及時(shí)按規定發(fā)布水環(huán)境有關(guān)信息；積極宣傳《中華人民共和國水污染防治法》，持續開(kāi)展普法活動(dòng)；暢通投訴舉報渠道，實(shí)行有獎舉報，動(dòng)員全民參與，努力構建全民治污的濃厚氛圍。
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