出臺清江流域水環(huán)境保護條例，是保護清江、保護長(cháng)江的重要舉措。
3月27日，省十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議審議了《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例(草案二審稿)》。
與一審時(shí)相比，二審稿從38條調整為66條，保護范圍由清江干流擴展到一級支流，保護主體由水資源保護擴大到山水林田湖系統保護，在清江流域水污染防治、執法體制、法律責任等方面的規定更加詳盡，也更為嚴格。
嚴防工業(yè)污染，岸線(xiàn)1公里范圍內禁止新增化工園
條例草案一審時(shí)，省人大城環(huán)委、常委會(huì )組成人員提出，應當合理規劃清江流域產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單。有的委員、地方提出，要加強排污口的排查和治理，從源頭防治。
對此，省人大法制委員會(huì )對條例草案進(jìn)行了修改，在二審稿中規定，針對清江的工業(yè)污染防治，應制定流域禁止和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)目錄，禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)目錄的嚴重污染水生態(tài)環(huán)境的項目，對已建的要分年度制定、實(shí)施淘汰方案;清江流域內所有化工企業(yè)和其他排放重點(diǎn)水污染物的工業(yè)企業(yè)，應當進(jìn)入開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等工業(yè)集聚區;在清江干流及一級支流岸線(xiàn)1公里或者第一重山脊線(xiàn)范圍內禁止新增化工園，禁止從事煤礦和非煤礦山開(kāi)采;建立并公開(kāi)排污口名錄，對管轄范圍內設置的排污口建立檔案制度和統計制度，明確排污口的責任者，對無(wú)責任者的排污口予以封堵。
二審時(shí)，常委會(huì )組成人員紛紛對這些制度設計點(diǎn)贊，并提出相關(guān)建議。比如，有的委員認為，可在立法原則中增加總量控制原則，不能突破清江環(huán)境排放總量;有的委員認為，應對在清江干流及一級支流岸線(xiàn)1公里、第一重山脊線(xiàn)設置限制性條款予以充實(shí)，增加對已建化工園的管理和禁止污水直排等內容。
嚴控生活污水，清江流域將迎“禁磷”時(shí)代
城鎮污水的治理和農村面源污染的綜合整治是清江水生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵。
草案二審稿要求，應繼續加強城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)的建設、改造，對未納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊的生活污水，因地制宜建設分散式污水處理設施以及人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等加強治理，確保生活污水就近凈化處理。
同時(shí)，開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)收集和污染治理，推進(jìn)垃圾處理設施建設;禁止在清江沿岸一定范圍內新建垃圾堆放場(chǎng)、處理場(chǎng)和垃圾處理設施;實(shí)施本行政區域的化肥、農藥減量增效計劃，推進(jìn)測土配方施肥和農作物病蟲(chóng)害統防統治與全程綠色防控;禁止在清江流域內銷(xiāo)售、使用高毒高殘留農藥及其混劑;畜禽規模養殖場(chǎng)、養殖小區應當按照國家和省有關(guān)規定建設污水處置配套設施。
草案二審稿規定，清江流域禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含磷的洗衣粉、洗滌劑、清潔劑等洗滌清潔用品，并設置了相應的法律責任。在流域生產(chǎn)、銷(xiāo)售含磷洗滌清潔用品的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下罰款。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以警告，責令停止使用，情節嚴重的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
嚴格監督管理，建立排污單位社會(huì )誠信檔案
清江發(fā)源于恩施州利川市齊岳山，流經(jīng)恩施州和宜昌市所屬的10個(gè)縣市。在制度設計中，如何加強監督管理和執法，破解“九龍治水”問(wèn)題，使各地、各部門(mén)形成保護合力?
草案二審稿規定，省人民政府應當建立和完善清江流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機制，市(州)、縣級人民政府應加強水污染的聯(lián)合防治，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合檢查和聯(lián)合執法，建立健全重大建設項目環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商、監測數據實(shí)時(shí)共享、突發(fā)水生態(tài)環(huán)境事件應急預警和聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調處理跨行政區域的水污染糾紛。
為動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與到清江水生態(tài)環(huán)境保護中來(lái)，草案二審稿還要求，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應健全舉報制度，拓寬舉報渠道，對于公眾舉報的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題限期調查處理。同時(shí)，應建立排污單位社會(huì )誠信檔案，納入社會(huì )信用體系，作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的依據。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號