為了保護和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護衡水湖水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)衡水市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護區條例》《河北省濕地保護條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定《衡水湖水質(zhì)保護條例》。
?。?018 年8 月28 日衡水市第六屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)）
?。?018 年9 月20 日河北省十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準）
衡水市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
?。ǖ? 號）
《衡水湖水質(zhì)保護條例》已經(jīng)2018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準,現予以公布，自2019年3月１日起施行。
衡水市人大常委會(huì )
2018年10月8日
河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《衡水湖水質(zhì)保護條例》的決定
?。?018年9月20日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）
河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議審查了衡水市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《衡水湖水質(zhì)保護條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由衡水市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。
第一章 總則
第一條為了保護和改善衡水湖水質(zhì)，防治水污染，保護衡水湖水生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)衡水市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國自然保護區條例》《河北省濕地保護條例》《河北省水污染防治條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于河北衡水湖國家級自然保護區及入湖引水河道地表水體的水質(zhì)保護。河北衡水湖自然保護區的范圍以經(jīng)國務(wù)院批準并向社會(huì )公示的國家級自然保護區功能區劃為準。
第三條衡水湖水質(zhì)保護應當堅持保護優(yōu)先、科學(xué)規劃、統籌協(xié)調、防治結合的原則。
第四條市人民政府應當加強對衡水湖水質(zhì)保護工作的統一領(lǐng)導，桃城區、冀州區、深州市、棗強縣、故城縣等有關(guān)縣級人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)縣級人民政府）應當落實(shí)屬地管理責任。
市、有關(guān)縣級人民政府應當將衡水湖水質(zhì)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，合理規劃城鎮布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善政策措施，統籌生態(tài)保護，保障衡水湖水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
第五條市政府有關(guān)主管部門(mén)可以委托自然保護區管理機構負責自然保護區內衡水湖水質(zhì)保護行政執法工作。
第六條自然保護區管理機構在其業(yè)務(wù)范圍內承擔衡水湖水質(zhì)保護與管理職責。環(huán)境保護、水務(wù)、林業(yè)、農牧、發(fā)展改革、旅游、公安、國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設、財政、交通、教育等主管部門(mén)按照各自職責做好衡水湖水質(zhì)保護與管理工作。
第七條市、有關(guān)縣級人民政府應當加大衡水湖水質(zhì)保護投入，將衡水湖水質(zhì)保護所需經(jīng)費納入年度財政預算。鼓勵和支持社會(huì )資本參與衡水湖水質(zhì)保護，引導金融機構增加對水質(zhì)保護項目的信貸支持。
第八條各級人民政府應當支持衡水湖水質(zhì)保護的科學(xué)研究及科研成果的推廣應用，提高水質(zhì)保護和管理的科學(xué)技術(shù)水平。各級人民政府、有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應當組織開(kāi)展衡水湖水質(zhì)保護宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì )衡水湖水質(zhì)保護意識。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護衡水湖水質(zhì)的義務(wù)，并有權對違反本條例規定的行為進(jìn)行投訴或者舉報。
第二章 保護機制
第十條市人民政府應當根據河北衡水湖國家級自然保護區總體規劃及本省水污染防治規劃組織制定衡水湖水質(zhì)保護規劃。衡水湖水質(zhì)保護規劃應當與土地利用總體規劃、飲用水源地規劃、自然保護區村莊搬遷規劃、城鄉規劃、濕地保護規劃等相銜接。
第十一條市人民政府應當與引水河道上游流域設區的市人民政府建立水污染事故應急聯(lián)動(dòng)機制。市人民政府應當完善水質(zhì)保護聯(lián)動(dòng)和協(xié)商機制，組織有關(guān)縣級人民政府及相關(guān)部門(mén)共同研究解決衡水湖水質(zhì)保護工作中的重大事項，保證入湖引水河道水體不受污染。
第十二條市林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同自然保護區管理機構，根據衡水湖水生態(tài)保護需要確定衡水湖生態(tài)水位。市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然保護區管理機構加強引水管理，合理調度水資源，通過(guò)采取引水、補水、限制取水等措施，維持衡水湖合理水位。
第十三條市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同環(huán)境保護主管部門(mén)做好衡水湖及入湖引水河道水質(zhì)監測工作，監測數據報告市人民政府。市水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現衡水湖、入湖引水河道水質(zhì)異常時(shí)，應當會(huì )同自然保護區管理機構、有關(guān)縣級人民政府和相關(guān)主管部門(mén)調查處理，并向市人民政府報告。
第十四條市人民政府應當制定衡水湖及入湖引水河道水污染突發(fā)事件總體應急預案，有關(guān)縣級人民政府應當根據總體應急預案制定相應的應急預案，開(kāi)展應急演練，做好應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第十五條市、縣、鄉、村建立河長(cháng)制、湖長(cháng)制，分級分段分區組織領(lǐng)導本行政區域內衡水湖、入湖引水河道的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。鄉級及以上河長(cháng)、湖長(cháng)負責組織對相應河湖下一級河長(cháng)、湖長(cháng)實(shí)施考核。
第三章 水生態(tài)保護
第十六條市、有關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應當采取措施，建立健全水生態(tài)保護和修復長(cháng)效機制，加強日常維護管理，促進(jìn)水生態(tài)功能的保護和修復，提高水體自然凈化能力。
第十七條市、有關(guān)縣和鄉鎮人民政府應當采取生態(tài)護岸、生物凈化、生態(tài)清淤等保護和治理措施，維護和改善衡水湖水環(huán)境，使衡水湖水質(zhì)能夠穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。
第十八條市、有關(guān)縣級人民政府應當建立衡水湖、入湖引水河道的生態(tài)保護補償機制，設立生態(tài)保護補償資金，對在生態(tài)保護中利益受到損失、發(fā)展受到限制的個(gè)人、單位和地區給予補償。
第十九條市、有關(guān)縣林業(yè)、水利及相關(guān)主管部門(mén)應當加強水源涵養林、護岸林的建設、保護和管理，提高涵養水源和保持水土的能力。
第二十條市、有關(guān)縣漁業(yè)主管部門(mén)應當加強水生生物資源養護，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性。依法規范放生活動(dòng)，防止危害水生態(tài)環(huán)境的外來(lái)生物物種入侵，保持衡水湖水生態(tài)平衡。
第四章 水污染防治
第二十一條市、有關(guān)縣級人民政府應當統籌建設自然保護區內及周邊、入湖引水河道兩側城鎮污水管網(wǎng)，加強對污水處理設施維護運營(yíng)單位的監督管理，提高污水收集率和處理率。市、有關(guān)縣級人民政府應當對未納入城鎮污水管網(wǎng)的村莊生活污水，優(yōu)先采用生態(tài)處理工藝和低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)進(jìn)行治理。從事住宿、餐飲、養殖、旅游等項目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對未納入城鎮管網(wǎng)或集中式污水處理終端的生活污水，應當自行進(jìn)行污水治理。經(jīng)處理后達到相關(guān)排放標準的再生水，可以用于園林綠化、道路保潔、景觀(guān)娛樂(lè )等，但不得直接向衡水湖及入湖引水河道水體排放。
第二十二條禁止在自然保護區及入湖引水河道設置排污口。已建成的排污口，由市、有關(guān)縣級人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉。禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監管的方式向自然保護區及入湖引水河道排放水污染物。
第二十三條市、有關(guān)縣和鄉鎮人民政府應當加強農村人居環(huán)境整治，因地制宜開(kāi)展農村生活垃圾污染治理，推進(jìn)垃圾處理設施建設，推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理的方式，規范垃圾收運設施運營(yíng)，提高垃圾無(wú)害化處理水平，確保水體不受污染。
第二十四條有關(guān)縣農牧主管部門(mén)應當建立健全生態(tài)農業(yè)體系，制定科學(xué)種植制度，加強肥料、農藥使用監管，指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料、農藥，組織推廣使用高效、低毒、低殘留、生物農藥，減少農業(yè)面源污染。
第二十五條市、有關(guān)縣級人民政府應當根據衡水湖水質(zhì)保護需要依法劃定畜禽養殖禁養區，并向社會(huì )公布。禁養區內不得從事畜禽規模養殖，已有的畜禽養殖場(chǎng)所應當限期關(guān)閉或者搬遷。
第二十六條從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人應當遵守國家、省、市有關(guān)禁漁期和禁漁區等保護漁業(yè)資源的規定和漁船作業(yè)規范。
第二十七條衡水湖及入湖引水河道水面漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體由縣級河湖長(cháng)組織有關(guān)職能部門(mén)、鄉鎮、村按照各自職責打撈。打撈的漂浮物、水生植物和動(dòng)物尸體應當及時(shí)清運，進(jìn)行無(wú)害化處置。
第二十八條自然保護區管理機構負責制定衡水湖內源污染防治規劃。衡水湖內源污染防治規劃應當與衡水湖水質(zhì)保護規劃相銜接。
衡水湖內源污染防治規劃應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┓乐魏绕巡?、蘆葦等水生植物過(guò)度生長(cháng)及腐爛后二次污染；
?。ǘ┐驌扑嫫∥?、動(dòng)物尸體等；
?。ㄈ┲卫碛倌?；
?。ㄋ模┢渌赡茉斐伤w污染的因素。
第二十九條除治安、海事、漁政、搶險、工程等工作船只外，禁止非清潔能源的機動(dòng)船只進(jìn)入衡水湖。
第三十條任何單位和個(gè)人在自然保護區及入湖引水河道不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┦褂谜~(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈，違反關(guān)于禁漁區、禁漁期的規定進(jìn)行捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；
?。ǘ┰诤?、河道管理范圍內傾倒垃圾、渣土；
?。ㄈ┥米哉加?、圍墾、填埋或者排干濕地；
?。ㄋ模┤斯にa(chǎn)養殖；
?。ㄎ澹┫蛩w丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械；
?。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌赡茉斐伤|(zhì)污染的行為。
第五章 法律責任
第三十一條各級人民政府及相關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬Πl(fā)現的違法行為或者接到舉報不予查處的；
?。ǘ┐鄹?、偽造監測數據的；
?。ㄈ┙亓?、擠占或者挪用生態(tài)保護補償資金的；
?。ㄋ模┪匆婪男斜O督管理職責，造成嚴重水質(zhì)污染、生態(tài)破壞的；
?。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄖ贫?、啟動(dòng)水污染事故處置應急預案或者未按照規定處理本行政區域內的水污染事故的；
?。┪聪奁陉P(guān)閉或者搬遷畜禽養殖場(chǎng)所、未限期拆除或者關(guān)閉排污口的；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌`法行為。
第三十二條違反本條例第二十二條第一款規定設置排污口的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條的規定予以處罰。
違反本條例第二十二條第二款規定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑等逃避監管的方式排放水污染物的，按照《河北省水污染防治條例》第七十條的規定予以處罰。
第三十三條違反本條例第二十五條第一款規定，在禁養區建設畜禽規模養殖場(chǎng)或者養殖小區的，按照《畜禽規模養殖污染防治條例》第三十七條的規定予以處罰。
第三十四條違反本條例第三十條第一項、第二項、第三項規定的，分別按照《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條、《河北省水污染防治條例》第七十一條、《河北省濕地保護條例》第四十二條的規定予以處罰。
違反本條例第三十條第四項規定，進(jìn)行人工水產(chǎn)養殖的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十條第五項規定，向水體丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械的，按照《河北省水污染防治條例》第七十一條的規定予以處罰。
第六章 附則
第三十五條本條例自2019年3月1日起施行。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號