靜臥城西的西湖文化園，與岳麓山山水相連，有著(zhù)她獨特的婉約、柔美、精致與嫵媚氣質(zhì)。
滿(mǎn)眼綠意、層次豐富的梅溪湖城市綠道令人心曠神怡。
穿城而過(guò)的湘江，星羅棋布的湖泊，縱橫交錯的水系，構成了長(cháng)沙獨特的水生態(tài)。日前，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺《關(guān)于在全市湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將全面建立市、區縣(市)、鄉(街道)、村四級湖長(cháng)制體系，2018年底前在全市所有湖泊全面建立湖長(cháng)制。到2020年，全市所有黑臭水體全面消除，城鎮飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，濕地保護率穩定在74%以上。
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誰(shuí)來(lái)管?
全面建立四級湖長(cháng)制體系
有了山，城市就有了脊梁;有了水，城市就有了靈氣。湖泊濕地生態(tài)系統，不僅是水禽和魚(yú)類(lèi)的樂(lè )園，也是長(cháng)沙市民休閑游樂(lè )的后花園。長(cháng)沙的湖泊誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管?《意見(jiàn)》的出臺，意味著(zhù)今后長(cháng)沙所有湖泊將配備湖長(cháng)，“城市之腎”將有“貼身管家”。
“最高層級湖長(cháng)是湖泊保護的第一責任人，其他各級湖長(cháng)對湖泊的管理保護負直接責任。”市河長(cháng)辦負責人介紹，湖長(cháng)制工作將全面納入河長(cháng)制工作體系，由區縣(市)總河長(cháng)對轄區內河湖管理保護負總責，跨市、縣的湖泊由市級負責同志擔任湖長(cháng)，跨鄉的湖泊由縣級負責同志擔任湖長(cháng)，跨村的湖泊由鄉級負責同志擔任湖長(cháng)，建立市、縣、鄉、村四級湖長(cháng)體系。
管什么?
實(shí)行網(wǎng)格化管理劃清“責任田”
湖長(cháng)管什么?《意見(jiàn)》聚焦全面推進(jìn)湖泊水域空間管控、岸線(xiàn)管理、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復，要求以問(wèn)題為導向，科學(xué)制定一湖一策方案。
根據職責劃分，湖泊最高層級湖長(cháng)負責統籌協(xié)調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務(wù)，分級分區明確湖長(cháng)責任，制定一湖一策方案并組織實(shí)施，依法組織整治圍墾湖泊、亂占岸線(xiàn)、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法捕撈、非法采砂等突出問(wèn)題。其他各級湖長(cháng)按行政區劃和管理現狀明確水域岸線(xiàn)管護范圍，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立無(wú)縫連接的責任體系，抓好湖泊保護問(wèn)題專(zhuān)項整治。
《意見(jiàn)》要求，各級湖長(cháng)要加強日常巡查，采用日常巡查與專(zhuān)項巡查相結合、現場(chǎng)巡查與實(shí)時(shí)監控相結合的方式，對湖泊實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)制止違法違規行為。同時(shí)，要建立健全多部門(mén)聯(lián)合執法機制，堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域和洲灘以及非法排污、養殖、采砂、設障、捕撈、取用水等活動(dòng)。對涉湖重大違法案件，要掛牌督辦，一查到底，做到依法查處到位、責任追究到位、整改落實(shí)到位。
怎么管?
以問(wèn)題為導向打好 “組合拳”
管湖、治湖如何處理好保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系?《意見(jiàn)》明確，要堅持生態(tài)優(yōu)先，注重湖泊生態(tài)修復與休養生息，鼓勵創(chuàng )新湖泊管理模式，完善湖泊分級管理、管養分離、精細管理等措施，實(shí)行湖泊網(wǎng)格化管理。
根據《意見(jiàn)》，將嚴格湖泊水域空間管控，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護區，嚴格管控湖區圍網(wǎng)養殖、旅游開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。強化采砂整治，全面禁止湖泊采砂活動(dòng)，嚴厲打擊非法采砂行為。
加強湖泊水資源保護和水污染防治，嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”。 2018年底前，完成入湖排污口整治;到2020年，建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的機制，嚴格按照限制排污總量控制入湖污染物總量、設置并監管入湖排污口。開(kāi)展造紙、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)超標排放整治。到2020年，確保各類(lèi)工業(yè)污染源穩定達標排放。
深化城鄉生活污染治理，以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、污水處理、養殖環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)湖泊周邊農村環(huán)境綜合整治，到2019年，完成環(huán)洞庭湖區整治驗收工作。到2020年，市、縣城區污水處理率達到98%，所有建制鎮建成污水處理設施和配套管網(wǎng)。2018年底前，全市重要垸內湖泊沿岸1000米范圍內實(shí)現畜禽退養。到2020年，所有黑臭水體全面消除。全面清除湖泊內堆積的廢棄物，到2020年，確保湖泊垃圾有專(zhuān)人清理，實(shí)現全部湖泊水面無(wú)大面積漂浮物、湖岸無(wú)垃圾的目標。
開(kāi)展湖泊生態(tài)治理與修復，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。2020年底前，科學(xué)規劃湖泊生態(tài)功能分區，禁止侵占自然濕地等水源涵養空間。2020年底前，對已侵占破壞的濕地全部退出并完成修復;加快實(shí)施退耕還濕、濕地生物多樣性保護項目，濕地保護率穩定在74%以上。嚴厲打擊電毒炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的非法捕撈行為，科學(xué)開(kāi)展增殖放流及棲息地修復。逐步恢復水系的自然連通，到2020年，按照清空見(jiàn)底、坡面整潔、岸線(xiàn)順暢、建筑物完好、環(huán)境同步、管護到位的要求，完成全市大中型溝渠、大小塘壩清淤疏浚，基本建立覆蓋城鄉的生態(tài)活水網(wǎng)絡(luò )。
部門(mén)聲音
打造“海綿城市”，一湖一策對癥下藥
“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，因時(shí)順勢出臺湖長(cháng)制實(shí)施意見(jiàn)，意味著(zhù)今后長(cháng)沙湖泊將配備“貼身管家”。
“長(cháng)沙是山水洲城，水是長(cháng)沙的生態(tài)優(yōu)勢，也是發(fā)展優(yōu)勢。”在長(cháng)沙市水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)曹彪看來(lái)，從海綿城市建設的角度來(lái)看，河流、湖泊被稱(chēng)為“城市之腎”，湖泊可以?xún)Υ娼邓?，緩解城市內澇，保持生物多樣性，有助于維持區域濕度和降雨量，緩解城市熱島效應，具有極高的觀(guān)賞價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值，對于提升城市品質(zhì)具有重要作用。
河長(cháng)制已在長(cháng)沙全面推行，為何要進(jìn)一步強調湖泊管理保護?曹彪介紹，強化湖泊管理保護，是貫徹落實(shí)中央和省委省政府要求，是為建設生態(tài)強省貢獻長(cháng)沙力量的題中之義，也是順應長(cháng)沙湖泊管理保護的現實(shí)需要，個(gè)別湖泊存在侵占水域、超標排污、違法養殖等現象，造成湖泊不同程度存在面積萎縮、水域空間減少、水質(zhì)惡化、生物棲息地破壞等問(wèn)題，強調湖泊管理保護也是大勢所趨、勢在必行。
“推行湖長(cháng)制以后，湖泊管護由過(guò)去的部門(mén)管理模式變?yōu)楹L(cháng)管理模式，在管理上責任更加明確、職責更加清晰。”曹彪介紹，新出臺的湖長(cháng)制實(shí)施意見(jiàn)，以問(wèn)題為導向，結合長(cháng)沙湖泊治理現狀量身定制“長(cháng)沙方案”，一湖一策對癥下藥，目的在于推動(dòng)湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，維系湖泊健康生命。
@團頭湖
完成沿岸500米范圍內畜禽退養
確保穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準
“樹(shù)蜜早蜂亂，江泥輕燕斜。”唐朝詩(shī)圣杜甫在團頭湖畔寫(xiě)下千古名篇。長(cháng)沙城北，團頭湖如明珠鑲嵌其中，湖岸曲折多彎，相傳為南洞庭湖汊口之一。團頭湖是長(cháng)沙地區最大的天然湖泊，湖泊面積5.7平方公里，湖泊容積2460萬(wàn)立方米，常年可保持Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。
團頭湖東起靖港樟木橋，西至馬轉坳，與撇洪河相通直達湘江，每當汛期來(lái)臨，與隨時(shí)可能降臨的洪魔搏斗，成了團頭湖周邊群眾的“必修課”。以喬口鎮為例，這里三面環(huán)水，河網(wǎng)縱橫，是個(gè)“水窩子”。近年來(lái)，望城區對團頭湖大堤、大眾垸大堤、柳林江大堤進(jìn)行了加固，讓60公里防汛大堤外系“安全帶”、內織“風(fēng)光帶”，變“水患”為“水景”，喬口古鎮成為投資熱點(diǎn)，“到喬口吃魚(yú)去”已成長(cháng)沙最誘人的口頭禪。
團頭湖是長(cháng)沙唯一一個(gè)市級湖泊，市河長(cháng)辦負責人介紹，下一步，將全面加強團頭湖水域空間管控、岸線(xiàn)管理和水資源保護、水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復、執法監管等，完成團頭湖沿岸500米范圍內畜禽退養工作，禁止天然水域投餌投肥養殖，確保團頭湖穩定達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，做好水安全、水資源、水治理、水生態(tài)四篇水文章。
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