近日，南寧市人民政府印發(fā)南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法，全文如下：
南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法的通知
南府規〔2018〕16號
各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì )，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第36次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2018年6月22日
南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市海綿城市規劃建設，提升我市城鎮化建設水平，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“宜居城市”品牌，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕36號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕75號)等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 南寧市城市建成區范圍內的新建、改建、擴建建設項目適用本辦法。
第三條 海綿城市建設應遵循“規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統籌建設”的基本原則，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，按照生態(tài)文明的建設理念，通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化，對城市原有生態(tài)系統進(jìn)行保護、生態(tài)恢復和修復。
第四條 市建設行政主管部門(mén)負責統籌協(xié)調組織、指導、監督全市海綿城市規劃建設管理工作。
市規劃行政主管部門(mén)負責海綿城市總體規劃和相關(guān)規劃的編制、項目方案設計的審查和監督管理工作。
市國土資源行政主管部門(mén)負責在建設項目供地文件中落實(shí)海綿城市建設的相關(guān)要求。
各城區政府(開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))按照職責分工，負責轄區范圍內海綿城市建設、管理工作。
其他相關(guān)部門(mén)和單位依據本辦法有關(guān)規定，在各自的職責范圍內負責海綿城市建設和管理的相關(guān)工作。
第二章 規劃、立項與土地利用管理
第五條 市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制南寧市海綿城市專(zhuān)項規劃。同時(shí)在編制或修編城市總體規劃、控制性詳細規劃和生態(tài)保護、四區劃定、水資源、水系湖泊布局、綠地系統、功能分區、環(huán)境保護、市政和交通基礎設施等各類(lèi)相關(guān)規劃時(shí)，應與海綿城市專(zhuān)項規劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設要求和相關(guān)控制指標。
第六條 城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃應細化城市總體規劃和海綿城市建設專(zhuān)項規劃中關(guān)于海綿城市建設的各項要求，結合建筑密度和綠地率等約束性控制指標，因地制宜分解落實(shí)管控單元地塊雨水年徑流總量控制率與污染物去除率等控制指標。
第七條 市國土資源行政主管部門(mén)在建設項目用地供地時(shí)，應以市規劃行政主管部門(mén)確定的建筑密度、綠地率等約束性控制指標以及雨水年徑流總量控制率、污染物去除率等海綿城市建設控制指標，作為建設用地開(kāi)發(fā)建設的規劃和供地條件。
第八條 在建設項目的可行性研究報告、方案設計和初步設計建設文件中，應按相關(guān)規劃的要求編制建設項目的海綿城市建設設計專(zhuān)篇，明確管控指標、建設內容、規模、標準及技術(shù)指標參數等內容，技術(shù)指標參數需滿(mǎn)足項目海綿城市規劃的相關(guān)技術(shù)指標要求。
第九條 市規劃行政主管部門(mén)在出具地塊總平面圖的規劃設計條件時(shí)應明確地塊內海綿城市建設指標及要求，以及在對建設項目的總平面方案(選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)進(jìn)行審查時(shí)，應重點(diǎn)審查項目用地中的雨水調蓄利用設施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設施等海綿城市設施及其組合系統設計內容與相關(guān)規劃、規定中的相關(guān)指標相符。
第十條 建設項目的海綿城市設施應該與主體工程同步設計、同步建設、同步投入使用，海綿城市設施的建設費用納入項目建設成本。
第三章 建設管理
第十一條 海綿城市建設指標和要求須納入施工許可審核范圍。設計單位和審查機構應嚴格按照《海綿城市建設技術(shù)指南-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建(試行)》《廣西低影響開(kāi)發(fā)雨水控制及利用工程設計標準圖集》《廣西低影響開(kāi)發(fā)雨水控制與利用工程設計規范(試行)》及相關(guān)規范，編制、設計和審查海綿城市建設設計專(zhuān)篇。施工圖設計文件經(jīng)審查合格后應按規定報建設行政主管部門(mén)備案。對于不符合要求的，審查機構不得出具施工圖審查合格書(shū)。
第十二條 海綿城市建設內容應按照先地下后地上的順序進(jìn)行建設，科學(xué)施工，相關(guān)分項工程的施工應符合設計文件及相關(guān)規范的規定。
第十三條 城市綠地建設應注重利用適宜本地的生態(tài)化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，盡可能地運用本地化材料、本地化樹(shù)種，并與園林景觀(guān)相融合，與景觀(guān)水體密切銜接。
第十四條 鼓勵已建居住小區、中小學(xué)校、單位庭院按片區打包進(jìn)行海綿城市建設工作。
第十五條 新建公共建筑應結合可再生能源應用綜合考慮屋頂綠化，鼓勵已建公共建筑進(jìn)行屋頂綠化改造。
第十六條 已建成的城市基礎設施應按計劃分年度進(jìn)行海綿城市建設改造，優(yōu)先考慮采用綠色設施，適當結合灰色設施建設，確保城區排水防澇安全。
第十七條 城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等城市基礎設施、城市公共空間的海綿城市建設應因地制宜、經(jīng)濟有效、方便易行，應滿(mǎn)足相關(guān)海綿城市建設控制指標以及國家、自治區、南寧市海綿城市建設相關(guān)技術(shù)標準要求。
第十八條 城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內澇的道路、下沉式立交橋區以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設施的區域，應配建必要的警示標志標識和預警系統，排除安全隱患。
第十九條 海綿城市設施雨水在排入市政雨水管網(wǎng)前的總管道應配套建設專(zhuān)用檢查井。
城管部門(mén)應根據部門(mén)職責，加強對雨水排入市政雨水管網(wǎng)前的排放設置的指導。對不符合規劃或者國家有關(guān)規定的，應當要求建設單位或運行管理單位采取措施，限期整改。
建設單位在申請排水許可時(shí)，審批部門(mén)應當審查排水口的設置和水質(zhì)是否符合海綿城市建設要求。
第二十條 建設項目應當按照城市節水專(zhuān)項規劃配套建設節水設施，使污水減量化，鼓勵采用雨水、再生水(含中水)收集利用新技術(shù)、新材料、新工藝。
第二十一條 城市內河及邕江綜合整治和開(kāi)發(fā)利用項目中海綿城市建設內容以城市總體規劃、城市控制規劃及海綿城市建設相關(guān)規劃為指導。內河整治應采取有效措施對河道水環(huán)境進(jìn)行治理、修復，確保切實(shí)消除黑臭水體。
第二十二條 海綿城市建設項目的竣工驗收應按照《南寧市低影響開(kāi)發(fā)雨水控制與利用工程施工、竣工驗收及效果評估技術(shù)指南(試行)》及海綿城市相關(guān)施工驗收規范、政策和評價(jià)標準執行。
由建設單位向項目所屬的建設主管部門(mén)提出申請，組織設計、施工、工程監理等責任單位對海綿城市設施進(jìn)行分部驗收。海綿城市設施分部驗收過(guò)程須做好驗收記錄，出具驗收報告，驗收合格后方可交付使用。
第四章 移交和運營(yíng)管理
第二十三條 海綿城市建設項目竣工驗收合格后應隨主體工程移交。
第二十四條 海綿城市設施的建設或運行管理單位應當加強設施維護和管理，確保設施正常運行。
第二十五條 城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項目的海綿城市設施由城管、林園等相關(guān)部門(mén)按照職責分工負責維護監管。
城市道路透水鋪裝、道路雨水滯流設施及其滲排設施由市政設施管理部門(mén)負責維護管理，并由市政設施管理部門(mén)所屬的主管部門(mén)負責進(jìn)行監管。
城市道路、立交范圍內的下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園及其配套設施由綠化管理部門(mén)負責維護管理，并由綠化管理部門(mén)所屬的主管部門(mén)負責進(jìn)行監管。
公園綠地內的海綿城市設施由相應的公園或綠化管理部門(mén)負責維護管理，并由公園或綠化管理部門(mén)所屬的主管部門(mén)負責進(jìn)行監管。
廣場(chǎng)范圍內的海綿城市設施由廣場(chǎng)管理部門(mén)負責維護管理，并由廣場(chǎng)管理部門(mén)所屬的主管部門(mén)負責進(jìn)行監管。
居住小區海綿城市設施應納入物業(yè)服務(wù)范圍由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責維護管理，并由房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責監管;無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區海綿城市設施由所屬社區負責維護管理，并由所屬城區政府負責監管。
公共建筑等其他類(lèi)型項目海綿城市設施由該設施的所有者或其委托方負責維護管理。
第二十六條 海綿城市設施維護管理單位應結合本行業(yè)技術(shù)標準及《南寧市低影響開(kāi)發(fā)雨水控制及利用工程設施運營(yíng)維護技術(shù)指南(試行)》要求，建立健全維護管理制度，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(交接)，運行維護管理工作應由經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(交接)的人員負責。
第二十七條 公共建筑的海綿城市設施維護管理可由管理單位(部門(mén))委托第三方進(jìn)行維護管理。城市道路、立交、公園綠地、廣場(chǎng)等公共項目的海綿城市設施運行維護管理資金列入管理單位的年度預算費用;居住小區共用部分的海綿城市設施運行維護費納入小區公共維修基金使用范圍(其中政府投資集中建設保障房小區的海綿城市設施運行維護費納入保障房維修費)，無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區由小區住戶(hù)共同分擔費用。
第二十八條 由市建設行政主管部門(mén)對海綿城市設施進(jìn)行監測評估，確保設施的功能正常發(fā)揮、安全運行。同時(shí)，加強海綿城市建設數據庫的建立與信息技術(shù)應用，通過(guò)數字化信息技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)規劃、設計，并為海綿城市設施建設與運行提供科學(xué)支撐。
第五章 其 他
第二十九條 鼓勵有實(shí)力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團或者聯(lián)合體，在條件和政策法規允許的前提下，采用總承包(EPC)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式統籌組織實(shí)施海綿城市建設相關(guān)項目。
第三十條 實(shí)施雨水收集利用設施或再生水(含中水)回收利用設施項目的建設單位可優(yōu)先增加年度用水計劃指標。
第三十一條 本辦法的具體應用問(wèn)題，由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第三十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年7月1日止?！赌蠈幨腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)南寧市海綿城市規劃建設管理暫行辦法的通知》(南府辦〔2015〕11號)于本辦法施行之日同時(shí)廢止。
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