日前，陜西西安印發(fā)《西安市水污染防治2018年度工作方案》。全文如下：
西安市水污染防治2018年度工作方案
為深入貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《陜西省水污染防治2018年度工作方案》任務(wù)要求，大力推進(jìn)西安市水污染防治工作和河湖長(cháng)制工作落實(shí)，堅決打贏(yíng)水污染防治攻堅戰，制定本方案。
一、水質(zhì)目標
渭河新豐橋、灞河三郎村、護城河小北門(mén)斷面達到Ⅴ類(lèi)水質(zhì);渭河天江人渡、渭河耿鎮橋、灞河灞河口斷面水質(zhì)不低于現狀;澇河入渭、灃河出西安境斷面達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì);黑河入渭、涇河入渭斷面達到Ш類(lèi)水質(zhì);氵皂河、新河、臨河、漕運明渠、幸福渠、玉川河水質(zhì)達到省考要求。城鎮集中式飲用水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，黑河水庫水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)，昆明池、渼陂湖主要指標不低于現狀水質(zhì)。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)穩步提升。
二、重點(diǎn)工作
(一)工業(yè)水污染防治。
1.強化“10+3”小企業(yè)整治。繼續加強對重污染“10+3”小企業(yè)的排查整治，嚴格杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染“10+3”小企業(yè)死灰復燃。(市工信委、市環(huán)保局牽頭，市公安局、市國土局、市發(fā)改委配合，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)。以下各項任務(wù)均需區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)，不再列出)
2.專(zhuān)項整治重點(diǎn)行業(yè)。加快水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，繼續實(shí)行新(改、擴)建重點(diǎn)行業(yè)項目主要污染物排放等量或減量置換，從源頭控制或減少污染物產(chǎn)生。(市環(huán)保局牽頭，市工信委配合)
3.工業(yè)園區水污染治理。新建、升級工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理設施。全市11個(gè)省考工業(yè)園區污水集中處理設施及自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置正常運行。同時(shí)按“一園一檔”要求分類(lèi)分級建立臺賬。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等部門(mén)配合)
4.加大執法力度。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)水污染專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調查和移送機制。(市環(huán)保局牽頭，市公安局配合)
(二)城鎮生活污水治理。
1.城鎮污水處理廠(chǎng)建設工作。落實(shí)《西安市城鎮污水處理建設“十三五”規劃》，加快城鎮污水處理廠(chǎng)建設，進(jìn)一步提高污水處理率。2018年，城市、縣城污水處理率分別不低于96%和82%。同時(shí)，開(kāi)展污水處理廠(chǎng)升級改造試點(diǎn)工作，主要污染因子達到地表水Ⅳ類(lèi)標準。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市財政局、西安水務(wù)集團等配合)
2018年，建成魚(yú)化污水處理廠(chǎng)、第五污水處理廠(chǎng)二期、常寧新區污水處理廠(chǎng)、閻良區城東污水處理廠(chǎng)二期、藍田縣污水處理廠(chǎng)二期、第十一污水處理廠(chǎng)提標改造等6項工程;開(kāi)工建設白鹿原水生態(tài)中心工程;完成第十二污水處理廠(chǎng)二期、戶(hù)縣第一污水處理廠(chǎng)二期、航天基地污水處理廠(chǎng)等3座污水處理廠(chǎng)前期論證工作。
2.截污、雨污分流工作。繼續強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，現有合流制排水系統應加快實(shí)施雨污分流改造或采取相應措施。城鎮新區建設、老區改造時(shí)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。新建污水處理設施配套管網(wǎng)同步設計、建設和投運。
市市政局組織實(shí)施灞河、浐河、護城河、漕運明渠、幸福渠、氵皂河、護城河截污及雨污分流方案。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織實(shí)施灃河、澇河、潏河、滈河、涇河、太平河、石川河、清河、新河、黑河、臨河、玉川河沿線(xiàn)轄區截污、雨污分流改造工作。2018年，19個(gè)重點(diǎn)河渠沿線(xiàn)基本實(shí)現污水“全收集”。(市市政局牽頭，市規劃局、市建委、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等部門(mén)配合)
3.污泥安全處置與綜合利用。落實(shí)《西安市污泥處理處置“十三五”規劃》，新建污水處理廠(chǎng)應配套建設污泥處理設施，污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置，污泥無(wú)害化處理處置率達到80%以上。2018年，建成西安市污水處理廠(chǎng)污泥集中處置項目(1000噸/日)主體工程。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市建委、市財政局、市環(huán)保局、西安水務(wù)集團等配合)
4.整治城市黑臭水體。建立城市黑臭水體整治和長(cháng)效管理機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)鑒別、定期排查各城市建成區黑臭水體，建立管理臺賬，加強信息公開(kāi)，加大公眾監督力度，杜絕污水直排，提升城市水體環(huán)境質(zhì)量。(市水務(wù)局牽頭，市建委、市市政局、市環(huán)保局等部門(mén)配合)
5.開(kāi)展納污坑塘治理工作。全面排查并建立管理臺賬，按照“一坑一案、限期治理”要求，制定整治方案，明確責任主體，確定整治目標和完成時(shí)限。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市市政局配合)
(三)農業(yè)農村水污染防治。
1.農村污水治理。全面落實(shí)《西安市農村生活污水治理三年行動(dòng)方案(2018—2020年)暨2018年工作方案》要求，2018年，建成447個(gè)行政村生活污水治理項目，2017年建成的50個(gè)農村生活污水治理示范點(diǎn)，規范運行，達標排放。(市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市建委配合)
2.畜禽養殖污染控制。全面完成禁養區內養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的關(guān)閉或搬遷任務(wù)。新建或改擴建畜禽規模養殖場(chǎng)要全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設完備的糞污收集、貯存、處理、利用設施，全面推進(jìn)糞便污水資源化利用。(市農林委牽頭，市環(huán)保局配合)
3.調整種植業(yè)結構與布局。地下水易受污染地區要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農作物。地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采問(wèn)題較嚴重，農業(yè)用水比重較大的地區，要適當減少用水量較大的農作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。2018年底前，對30萬(wàn)畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量2000萬(wàn)立方米以上。(市農林委、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市國土局等部門(mén)配合)
4.控制農業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)化肥、農藥減量增效，涉農區縣、開(kāi)發(fā)區2018年至少建成2—3個(gè)化肥農藥減量增效試點(diǎn)示范點(diǎn)。推進(jìn)有機肥替代化肥，在果園示范推廣環(huán)保技術(shù)模式，擴大有機肥推廣面積。到2018年底，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率、化肥利用率和農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率明顯高于2017年水平。(市農林委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市質(zhì)監局等部門(mén)配合)
(四)水資源節約保護。
1.控制用水總量。嚴格取、用水單位用水定額管理，對取、用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。2018年，全市用水總量控制在20.06億立方米以?xún)取?市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市建委等部門(mén)配合)
2.提高用水效率。建立萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jì)考核。將再生水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。2018年，全市萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率達到省考指標要求。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市建委等部門(mén)配合)
3.嚴格水功能區監管。完善水資源保護考核評價(jià)體系，科學(xué)核定水域納污能力。合理建設水利工程，嚴格河道施工管理，確保水質(zhì)安全。加強江河湖庫水量調度管理，完善流域水量調度方案，保障重點(diǎn)水體重點(diǎn)區段生態(tài)基流。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、西安水務(wù)集團、市環(huán)保局等配合)
4.促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設施，在再生水管網(wǎng)鋪設覆蓋區域，水壓滿(mǎn)足用水需求的情況下，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水，要優(yōu)先使用再生水，城市再生水利用率保持在18%以上。推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理、地鐵基坑降水收集和再利用。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑，10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障性住房，須安裝建筑中水使用設施。工業(yè)聚集區再生水利用率不低于25%。(市水務(wù)局、西安水務(wù)集團牽頭，市建委、市發(fā)改委、市城管局、市規劃局、市工信委、市環(huán)保局配合)
(五)水生態(tài)環(huán)境保護。
1.保障飲用水水源安全。強化水源到水龍頭全過(guò)程監管。每季度向社會(huì )公布包括飲用水水源水質(zhì)、供水廠(chǎng)出水水質(zhì)及用戶(hù)龍頭水質(zhì)等3方面的飲用水安全狀況。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、西安水務(wù)集團負責，市發(fā)改委、市衛計委等部門(mén)配合)
完成集中式水源地保護區劃分，開(kāi)展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建設項目和排污口。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農林委、市國土局、市交通局、市發(fā)改委、西安水務(wù)集團等配合)
2.防治地下水污染。建立地下水監測點(diǎn)位日常監控體系，強化監測預警，每半年調查評估集中式地下飲用水源地補給區域環(huán)境狀況，對環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地開(kāi)展修復試點(diǎn)工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市水務(wù)局配合)
建立加油站地下油罐防滲改造工作信息庫，加快推進(jìn)改造工作。(市商務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市安監局配合)
(六)加強環(huán)境管理。
1.深入開(kāi)展排污許可制度。嚴格排污許可，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標，將污染物排放種類(lèi)、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無(wú)證排污或不按許可證規定排污。加強排污許可證管理信息平臺的運行管理。(市環(huán)保局牽頭，市市政局配合)
2.完善自動(dòng)監測體系。推進(jìn)水環(huán)境監測體系改革，加快全市地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站建設。完成全市水質(zhì)自動(dòng)監測站建設并投入運行。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
各區縣、開(kāi)發(fā)區要落實(shí)河長(cháng)制和“一河一策”治理計劃，按照本工作方案要求制定轄區年度方案，方案應對標水質(zhì)目標，量化重點(diǎn)工作，落實(shí)責任分工，明確時(shí)間節點(diǎn)，完善保障措施，方案及時(shí)報市政府并抄送市環(huán)保局。市級各相關(guān)部門(mén)要制定年度方案，并督導各區縣、開(kāi)發(fā)區做好水污染防治相關(guān)工作。
(二)加大保障力度。
各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級相關(guān)部門(mén)要多渠道籌集資金，重點(diǎn)解決突出的水污染問(wèn)題，擇優(yōu)選取建設必要性強、可行性論證充分、績(jì)效目標明確、對水質(zhì)有較大幅度改善提升的水污染防治項目給予重點(diǎn)支持。要根據水質(zhì)目標和功能區劃要求，嚴格環(huán)境準入和排放條件。市科技局要聯(lián)合各大專(zhuān)院校、科研院所，加大對水污染治理相關(guān)技術(shù)研究，完善水污染防治技術(shù)指導目錄，加快各項科技成果的轉化和應用;要加大對新技術(shù)、高科技使用的獎勵力度。
(三)加強信息公開(kāi)。
各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級有關(guān)部門(mén)根據《水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定(試行)》要求，建立工作臺賬。每月向社會(huì )公布本行政區環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括“紅黃牌”企業(yè)名單、達標方案實(shí)施情況、黑臭水體治理情況、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，主動(dòng)接受公眾監督。各單位于每月2日前向市環(huán)保局報送上個(gè)月重點(diǎn)工作完成情況，市環(huán)保局匯總后于每月5日前報市政府，經(jīng)審核后10日前報送省環(huán)保廳。各區縣、開(kāi)發(fā)區和市級有關(guān)部門(mén)于12月5日前編寫(xiě)年度自查報告報市環(huán)保局匯總，經(jīng)市政府審核后于15日前報送省環(huán)保廳。
(四)嚴格考核問(wèn)責。
加強目標責任考核，市政府與有關(guān)區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及市級部門(mén)簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責，一崗雙責”。依據考核追究責任，對未完成年度任務(wù)的，要約談區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，提出整改意見(jiàn)，并依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。
西咸新區對標省上要求，并結合本方案制定轄區年度實(shí)施方案。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號