經(jīng)國務(wù)院同意，原環(huán)境保護部、水利部已于2018年3月9日向各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團聯(lián)合印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》。
環(huán)境保護部文件
環(huán)環(huán)監[2018]25號
關(guān)于印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團：
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院同意，現將《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
附件：全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案
環(huán)境保護部
水利部
2018年3月9日
抄送：各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、水利局。
環(huán)境保護部辦公廳2018年3月12日印發(fā)
全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案
近年來(lái)，我國飲用水水源地環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見(jiàn)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《水污染防治行動(dòng)計劃》等規定，環(huán)境保護部、水利部聯(lián)合開(kāi)展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)）。
一、目標任務(wù)
嚴格依據《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規要求，利用兩年時(shí)間，全面完成縣級及以上城市（包括縣級人民政府駐地所在鎮）地表水型集中式飲用水水源保護區“劃、立、治”三項重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現“保”的目標。
?。ㄒ唬﹦澏嬘盟幢Ｗo區。重點(diǎn)檢查是否依法劃定飲用水水源保護區。尚未完成保護區劃定或保護區劃定不符合法律法規要求的，限期劃定或調整。
?。ǘ┰O立保護區邊界標志。重點(diǎn)檢查是否在飲用水水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。不符合法律法規要求的，限期整改。
?。ㄈ┱伪Ｗo區內環(huán)境違法問(wèn)題。重點(diǎn)檢查飲用水水源一、二級保護區內是否存在排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養殖等問(wèn)題，保護區內環(huán)境違法問(wèn)題全部限期清理整治到位。通過(guò)落實(shí)“劃、立、治”三項重點(diǎn)任務(wù)，定期開(kāi)展水質(zhì)監測，確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善，努力提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
二、進(jìn)度安排
2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專(zhuān)項排查，建立問(wèn)題清單。
2018年年底前，長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┩瓿煽h級及以上城市水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治，其他地區完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治。
2019年年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治。
三、任務(wù)分工
各省級人民政府負責組織制定專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，督促指導市、縣級人民政府開(kāi)展專(zhuān)項排查和問(wèn)題整改工作，核查整改情況，加強跟蹤督辦。及時(shí)研究批復有關(guān)市、縣人民政府提出的飲用水水源保護區劃定或調整方案。
市、縣級人民政府按照省級人民政府部署，全面、深入、細致開(kāi)展專(zhuān)項排查，對環(huán)境違法問(wèn)題科學(xué)制定整改方案，依法處理、分類(lèi)處置、精準施策，積極穩妥解決難點(diǎn)問(wèn)題。
各級環(huán)保、水利等部門(mén)要加強協(xié)調配合，根據各自職責，加強對地方的支持和指導，推動(dòng)排查整治工作有序開(kāi)展。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┤婷着挪?。開(kāi)展縣級及以上城市水源地環(huán)境保護專(zhuān)項排查，逐一核實(shí)水源地基本信息，查清水源保護區劃定、邊界設立以及違法建設項目等環(huán)境違法問(wèn)題，建立問(wèn)題清單。各?。▍^、市）人民政府于2018年3月底前將排查情況及問(wèn)題清單報送環(huán)境保護部、水利部（樣式見(jiàn)附表1），并向社會(huì )公開(kāi)。
?。ǘ?shí)施清理整治。按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定環(huán)境違法問(wèn)題整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時(shí)間節點(diǎn)、責任單位和責任人等。按照整改方案，如期完成各項整治任務(wù)。
?。ㄈ┲鹨缓瞬殇N(xiāo)號。各市、縣級人民政府建立問(wèn)題清單整改銷(xiāo)號制度，整改完成一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)，并向省級人民政府備案。從2018年4月起，各?。▍^、市）人民政府每月月底前向環(huán)境保護部、水利部報送整治工作進(jìn)展情況（樣式見(jiàn)附表2），并向社會(huì )公開(kāi)；2018年年底前和2019年年底前，分別將專(zhuān)項行動(dòng)總結報送環(huán)境保護部和水利部。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。地方各級人民政府是水源地環(huán)境保護的責任主體，要堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，明確職責分工，細化工作措施，構建政府統領(lǐng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作格局，有序推進(jìn)排查整治工作。
?。ǘ┟鞔_整治標準。各地根據實(shí)際情況和水源地環(huán)境保護需要，依法依規開(kāi)展水源保護區劃定、標志設立和環(huán)境違法問(wèn)題清理整治。未劃定保護區或保護區劃定不符合法律法規要求的，參照《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》（HJ338—2018），按法定程序予以劃定或調整；未設立保護區界標和警示牌或設立不符合法律法規要求的，參照《飲用水水源保護區標志技術(shù)要求》（HJ/T433—2008）予以設立或糾正；一、二級保護區內存在環(huán)境違法問(wèn)題的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773—2015）予以清理整治。
?。ㄈ﹪栏褙熑温鋵?shí)。地方各級人民政府要勇于擔當，敢于碰硬，做到排查無(wú)盲區、整治無(wú)死角、環(huán)境違法問(wèn)題全部按期清零。環(huán)境保護部會(huì )同水利部定期開(kāi)展督查督辦，重點(diǎn)檢查各地水源地是否完成保護區劃定、環(huán)境違法問(wèn)題排查整治是否到位，督促各地工作落實(shí)。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現惡化的，采取通報批評、公開(kāi)約談等措施；情節嚴重的，移交有關(guān)地方按不同情形實(shí)行問(wèn)責。對工作成效突出的，予以通報表?yè)P。
?。ㄋ模┳龊眉夹g(shù)支撐。環(huán)境保護部定期組織開(kāi)展飲用水水源地衛星遙感監測，為地方排查整治工作提供技術(shù)支持。各地按要求完成飲用水水源保護區矢量邊界信息制作，完善水源地基礎信息檔案。
?。ㄎ澹娀畔⒐_(kāi)。地方各級人民政府建立信息公開(kāi)制度，在一報（黨報）一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）開(kāi)設“飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)”專(zhuān)欄，從2018年3月起，每月月底前公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展情況，接受社會(huì )監督?？裳埫襟w、公眾等參與執法檢查，公開(kāi)曝光典型違法案件。從2018年4月起，環(huán)境保護部通過(guò)網(wǎng)站、“環(huán)保部發(fā)布”雙微（微博、微信），每月公開(kāi)各地問(wèn)題清單和整治進(jìn)展情況。
?。┙∪L(cháng)效機制。地方各級人民政府要以專(zhuān)項行動(dòng)為契機，健全水源地日常監管制度，強化部門(mén)合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，防止已整改問(wèn)題死灰復燃，切實(shí)提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
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