藍天白云的美圖在微信朋友圈刷屏，身邊河流變清引來(lái)無(wú)數點(diǎn)贊……自2016年底四川省全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”以來(lái)，全省上下?lián)]重拳落實(shí)治污行動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量持續改善。
2017年，四川省比2016年增加10個(gè)優(yōu)良天，主要考核指標“兩降一升”——PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降7.5%和9.2%，優(yōu)良天數率同比上升2.2%;120個(gè)市級以上飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題全部銷(xiāo)號，優(yōu)良考核斷面明顯增多；土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。
2018年，四川省污染防治“三大戰役”有何新舉措與新目標？
A
治霾新動(dòng)向
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續推進(jìn)環(huán)保“一號工程”
“去年四川省空氣質(zhì)量明顯好轉，但要不知足，更要知不足！”在省環(huán)保廳廳長(cháng)于會(huì )文看來(lái)，去年四川省摸索出一套比較管用的治霾措施，但尚未完全擺脫靠天吃飯的現狀，需持續發(fā)力。
大氣治理還有哪些不足？省環(huán)保廳總工程師趙樂(lè )晨坦言，部分城市的污染癥結找得不夠準，有的找準了沒(méi)有對癥下藥。比如，德陽(yáng)主要是工業(yè)污染，“散亂污”企業(yè)影響突出；雅安是城市環(huán)境管理問(wèn)題，建筑和道路揚塵、露天焚燒等問(wèn)題突出；成都是產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和機動(dòng)車(chē)污染等。“癥結不同招數也不同，如何出手見(jiàn)效，這是我們主攻的方向。”
精準監管的基礎工作還不扎實(shí)。省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(cháng)昝學(xué)軍說(shuō)，全省大氣污染源排放清單更新較慢，工業(yè)企業(yè)類(lèi)填報完成率30%，面源類(lèi)填報完成率不足40%，必須加快推進(jìn)。
2018年藍天保衛戰，四川省目標已定——實(shí)現未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降12%，優(yōu)良天數率達到82.6%，較考核基準年2015年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。“四川省將繼續把成都平原地區大氣污染防治作為環(huán)保工作‘一號工程’，成都平原地區環(huán)保部門(mén)還得把三分之一以上精力用在大氣污染防治上，這是人民群眾最關(guān)注的問(wèn)題。”于會(huì )文說(shuō)。
同時(shí)，四川省將進(jìn)一步完善重污染天氣應對策略，加快出臺大氣污染防治法實(shí)施辦法，嚴格按照新版重污染天氣應急預案，動(dòng)態(tài)更新大氣污染排放源和重污染天氣管控企業(yè)清單。“要增強清單的可操作性，讓企業(yè)錯峰生產(chǎn)錯得到位，限產(chǎn)限行限得下來(lái)，在重污染天氣形成前真正減少污染累積，減緩重污染天氣影響。”昝學(xué)軍說(shuō)。
強化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是重要抓手。今年四川省將嚴格落實(shí)區域內環(huán)境規劃、標準、監測、環(huán)評、執法、信息公開(kāi)“六統一”，突出地區和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，真正落實(shí)環(huán)境保護“一崗雙責”，進(jìn)一步消除大氣污染防治死角，防止大氣跨區域污染。同時(shí)，利用遙感監測技術(shù)、蛙鳴系統、奧維地圖、空氣微站等信息化手段，精準打擊偷排漏排。
此外，由國內頂級專(zhuān)家領(lǐng)銜的大氣環(huán)境保護專(zhuān)家顧問(wèn)團，今年將繼續為四川省分析研判大氣污染情況，制定針對性措施。
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潔水新手段
開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量強化督查，啃下沱江岷江“硬骨頭”
一個(gè)細節，說(shuō)明四川省打好碧水保衛戰的決心。去年12月，四川省污染防治“三大戰役”251個(gè)重大項目集中開(kāi)工，投資額737億元。其中，水污染防治項目138個(gè)，投資額占總額的84.9%。
打好碧水保衛戰如何發(fā)力？于會(huì )文介紹，四川省將抓緊出臺嚴于國家標準的地方環(huán)保標準體系，“逐年加嚴”排放限值要求，倒逼企業(yè)改造升級、主動(dòng)治污。“今年要集中力量啃下沱江岷江兩塊‘硬骨頭’，探索建立沱江流域國省考核斷面‘斷面長(cháng)制’，每個(gè)斷面和小流域都有‘斷面長(cháng)’值守。”
去年，沱江流域水污染治理已初見(jiàn)成效——國考斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面率同比上升12.5%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面率同比下降6.25%，氨氮、總磷平均濃度較上年同期分別下降14.9%和14.0%。“力度還要繼續加強。”省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(cháng)芮永峰表示，今年將把目標任務(wù)分解到沱江每個(gè)斷面和小流域，省政府與流域各市政府簽訂限期整治達標責任書(shū)，加大資金獎勵和扣繳力度。今年還將實(shí)施石亭江、鴨子河、青白江、毗河、陽(yáng)化河、球溪河、釜溪河、威遠河、瀨溪河等重污染小流域整治，完成縣級飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題整治，確保40個(gè)地級及以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。
治水還有新招——借鑒大氣污染強化督查經(jīng)驗，開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量強化督查。去年11月，四川省啟動(dòng)成都平原地區秋冬季大氣污染防治強化督查，截至2月10日，發(fā)現環(huán)境問(wèn)題上萬(wàn)個(gè)，經(jīng)整治，空氣質(zhì)量明顯改善。
“今年已啟動(dòng)重點(diǎn)流域重點(diǎn)區域水環(huán)境質(zhì)量強化督查。”芮永峰表示，四川省將從各部門(mén)、各市（州）抽調精兵強將投入水環(huán)境質(zhì)量強化督查行動(dòng)，運用夜查暗查、交叉查、突擊查、節假日查等手段，進(jìn)一步摸清水污染源清單底數，嚴懲偷排漏排企業(yè)，壓緊壓實(shí)各地各部門(mén)環(huán)保責任，“要一天一天守、一毫克一毫克摳、一個(gè)指標一個(gè)指標降，才能實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量持續好轉。”
C
凈土新思路
扎實(shí)推進(jìn)“五大”行動(dòng)，完成28538個(gè)農用地點(diǎn)位詳查
天府大地土壤環(huán)境現狀如何？“總體穩定，但部分地區土壤污染較重。”省環(huán)保廳土壤處處長(cháng)康寧表示，攀西地區、成都平原地區、川南地區等部分區域土壤污染問(wèn)題較突出，區域性污染隱患較大，各地遺留的石油加工、化工、冶金等工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地，也存在一定程度土壤污染風(fēng)險。
打好“凈土戰役”有何新舉措？“今年將完成28538個(gè)農用地點(diǎn)位土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎信息調查。”康寧說(shuō)，根據詳查情況布設國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，定期監測，動(dòng)態(tài)掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為土壤污染防治提供基礎支撐。
四川省還將實(shí)施土壤環(huán)境監測預警建設、耕地土壤污染分類(lèi)管控、建設用地污染風(fēng)險防范、工礦企業(yè)污染綜合整治、土壤污染治理與修復等“五大”行動(dòng)。重點(diǎn)項目包括，全面完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監測點(diǎn)位設置，全面推進(jìn)涼山牦牛坪稀土礦、會(huì )東鉛鋅礦、德陽(yáng)磷石膏渣場(chǎng)等土壤污染源治理與修復，實(shí)施省級土壤風(fēng)險管控區和先行示范區建設等。
德陽(yáng)、瀘州、涼山三個(gè)土壤污染防治風(fēng)險管控試點(diǎn)區建設，崇州、犍為、江安等8個(gè)土壤污染綜合防治先行示范區建設將加快推進(jìn)，先行探索四川省不同區域土壤環(huán)境風(fēng)險防控及治理修復模式。
相比治氣和治水，土壤治理難度更大、投入更大、見(jiàn)效周期更長(cháng)。“加強污染源頭管控、嚴防新增污染土壤很關(guān)鍵。”康寧說(shuō)，今年將強化對工礦企業(yè)和工業(yè)園區的日常監管，堅持鐵腕治污，對不符合排放標準的企業(yè)和單位，依法查處、整治、關(guān)停。
根據《四川省危險廢物集中處置設施建設規劃（2017—2022年）》，到2022年，全省各市（州）危險廢物將基本實(shí)現就近就地安全處置。“要強化危廢從產(chǎn)生、貯存、轉移和處置的全過(guò)程監管，推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)綜合整治，力爭今年新增危廢處置能力10萬(wàn)噸。”
今年還將著(zhù)力培養一批土壤污染行政管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為天府大地土壤環(huán)境保駕護航。（記者 殷鵬）
短評
持續“亮劍”打好污染防治攻堅戰
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。
如今，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強烈，做好污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量，是事關(guān)全面小康的一項刻不容緩的重要工作。
精準回應群眾“盼環(huán)保”的新期待，需要打好污染防治攻堅戰，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
四川省已全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰役，必須精準出擊，方有成效顯著(zhù)。以大氣治理為例，四川的大氣污染成因與全國具有共性，更有其特殊性，要把準脈、看準病、下準藥，逐項分析污染源，制定科學(xué)可行的治理方案。
更不能忽視的是，政府在持續“亮劍”治污的過(guò)程中，各種環(huán)境違法手段也在“更新”，不少違法行為具有高科技特點(diǎn)，要求四川省不斷探索環(huán)境保護新手段，尤其是環(huán)境執法手段要全面跟上，讓各類(lèi)環(huán)境違法行為無(wú)所遁形。
打好污染防治攻堅戰，不僅環(huán)保部門(mén)要持續發(fā)力，還要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規劃等治本之策上做好綠色“加減法”，確保四川美麗繁榮和諧發(fā)展，保持山清水秀好風(fēng)光，造福子孫后代。
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