新年伊始,安徽在全省推行流域生態(tài)補償制度:建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制??缡薪鐢嗝?、出省境斷面和國家考核斷面水質(zhì)超標時(shí),責任市支付污染賠付金;斷面水質(zhì)優(yōu)于目標水質(zhì)時(shí),責任市獲得生態(tài)補償金。
《安徽省地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》日前正式施行。辦法規定,按照“誰(shuí)超標、誰(shuí)賠付,誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則進(jìn)行生態(tài)補償,省環(huán)保廳以環(huán)保部、省環(huán)保廳確定的監測結果,每月計算各補償斷面污染賠付和生態(tài)補償金額。
根據辦法,賠付標準根據斷面污染賠付因子確定。賠付因子包括高錳酸鹽指數、氨氮和總磷。當斷面污染賠付因子監測數值超過(guò)標準限值時(shí),由責任市對下游市或省財政進(jìn)行污染賠付。
辦法規定,賠付標準暫定為:斷面水質(zhì)某個(gè)污染賠付因子監測數值超過(guò)標準限值0.5倍以?xún)?含0.5倍),責任市賠付50萬(wàn)元,超標倍數每遞增0.5倍以?xún)?含0.5倍),污染賠付金額增加50萬(wàn)元。每一污染賠付因子賠付金每月最高為300萬(wàn)元。
補償是對水質(zhì)保護成績(jì)的獎勵,標準根據水質(zhì)類(lèi)別確定。如月度斷面水質(zhì)優(yōu)于年度目標1個(gè)類(lèi)別,責任市每次獲50萬(wàn)元生態(tài)補償金。
安徽此次施行的生態(tài)補償暫行辦法,借鑒新安江試點(diǎn)經(jīng)驗,采取“水質(zhì)對賭”模式。2011年,全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)在新安江流域啟動(dòng),首輪三年試點(diǎn)間,新安江水質(zhì)穩中趨好,皖浙兩省斷面全面達標,位于下游的浙江千島湖營(yíng)養化問(wèn)題同步改善。目前,新安江流域第二輪試點(diǎn)(2015-2018年)正在穩步推進(jìn)中。
年,安徽省還首次在大別山流域探索省級層面的水環(huán)境生態(tài)補償機制。
“面對上游保護水源的努力,推廣生態(tài)補償機制是大勢所趨。”安徽大學(xué)環(huán)境資源專(zhuān)家張輝表示,此次辦法施行將推動(dòng)各市強化水環(huán)境目標管理,改善全省水環(huán)境質(zhì)量。