《水污染防治法》修正案于2017年6月27日經(jīng)全國人大常委會(huì )表決通過(guò),將于2018年1月1日起開(kāi)始施行。本次新修正的《水污染防治法》專(zhuān)門(mén)設置“第五章飲用水水源和其他特殊水體保護”,有多個(gè)條款涉及飲用水安全和供水應急工作,是供水安全法制化建設的新成果。對新修正的《水污染防治法》中涉及供水的主要條款內容和立法背景進(jìn)行了解讀。為落實(shí)對供水安全的法律責任,建議地方政府和供水企業(yè)加強水源保護和建設,開(kāi)展水源風(fēng)險評估;加強供水監測和處理,保障出水水質(zhì)合格;加強供水安全應急管理,提高城市應急供水能力;推進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)學(xué)研結合,提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
1、背景
2017年6月27日,第十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議表決通過(guò)《水污染防治法》修正案,將于2018年1月1日起開(kāi)始施行。這是我國水污染防治工作方面的最重要法律文件,對我國的環(huán)境保護和供水安全事業(yè)將起到很大的促進(jìn)作用。保障城市供水安全是水污染防治的主要目標之一,關(guān)系國計民生和社會(huì )穩定。本次新修正的《水污染防治法》有多個(gè)條款涉及飲用水安全和供水應急工作,對保障城市供水安全提出了不少新要求。
2016年12月19日,時(shí)任環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧在第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議上對《水污染防治法修正案(草案)》進(jìn)行了說(shuō)明。陳吉寧指出,針對當前依然嚴峻的水污染形勢和艱巨的水污染防治任務(wù),“有必要修改水污染防治法,進(jìn)一步強化地方政府責任,明確企業(yè)主體責任,完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治、水生態(tài)保護、區域流域水污染聯(lián)合防治等制度,加大處罰力度,將《水污染防治行動(dòng)計劃》確立的各項制度措施規范化、法制化。”此次《水污染防治法》修正的核心是“強化地方政府責任”,主要的修改內容包括“加強流域水污染聯(lián)合防治與生態(tài)保護”、“完善水污染防治監督管理制度”、“強化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施”、“強化飲用水安全保障制度”、“嚴格法律責任”。
2、涉及供水安全的修正條款與其解讀
保障城市供水安全是水污染防治的首要目標之一,《水污染防治法》中專(zhuān)門(mén)設置“第五章飲用水水源和其他特殊水體保護”,集中提出保護飲用水水源和其他特殊水體的條款。
在本次修正前,《水污染防治法》中關(guān)于保障供水安全的條款側重于保護飲用水水源地的具體措施,主要包括:劃定水源地保護區;禁止設置排污口,禁止新建、改建和擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目,并拆除和關(guān)閉已建成的無(wú)關(guān)建設項目,禁止從事網(wǎng)箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
在本次修正中,第五章中涉及飲用水的共有11條,與之前相比新增了3條,修訂了1條。此外,在《水污染防治法》的其他章節中也有十幾條對飲用水水源保護、保障供水安全等提出了相關(guān)要求。下文總結了本次新修正的《水污染防治法》中涉及供水企業(yè)的主要修正條款及部分原有條款,并依據作者個(gè)人理解進(jìn)行了一些解讀。
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治水污染,保護水生態(tài),保障飲用水安全,維護公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。
本條是立法宗旨,文字上對比2008年有調整,新增加了“保護水生態(tài)”、“維護公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設”的文字,呼應國家加強“生態(tài)文明”建設的基本國策。保障飲用水安全是《水污染防治法》一直以來(lái)的要求,顯示出飲用水安全保障是水環(huán)境保護和水污染防治的核心任務(wù)之一。
第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。地方各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責,應當及時(shí)采取措施防治水污染。
本條強調了地方人民政府是水污染防治工作的責任主體。文中增加了“及時(shí)”一詞,這是開(kāi)展水污染應急工作的必然要求,也對過(guò)去部分地方政府在水污染防治工作中長(cháng)期存在的“怠政”、“懶政”行為提出了警示。
第五條 省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制,分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
“河長(cháng)制”最早于2007年“太湖水危機”之后提出,是我國在治污的長(cháng)期實(shí)踐中形成的一種新模式,是如何強化地方政府責任、落實(shí)首長(cháng)負責制、強化考核問(wèn)責的具體措施,此次將其系統化上升為法律制度。該制度強化了政府責任,讓地方領(lǐng)導擔任“河長(cháng)”,突破了以往各個(gè)涉水部門(mén)難以形成合力的弊端,有利于水污染問(wèn)題及時(shí)得到解決。如第一條所述,飲用水安全保障作為水污染防治的核心任務(wù)之一,也必然是“河長(cháng)”們需要時(shí)刻關(guān)注的重要任務(wù)。
第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范,統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò ),統一規劃國家水環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置,建立監測數據共享機制,加強對水環(huán)境監測的管理。
為了準確了解水環(huán)境質(zhì)量即水污染物排放情況,本條提出建立國家水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。在2008年《水污染防治法》修訂的基礎上,2017年修正時(shí)新增了統一規劃監測站設置及監測數據共享機制的要求。水源地和上游水質(zhì)監測工作是供水安全的“耳目”,特別是在應急狀態(tài)下,污染物的種類(lèi)、濃度、發(fā)展態(tài)勢是開(kāi)展應急供水工作的重要信息,實(shí)現環(huán)保、水利、住建和自來(lái)水公司等各方的水質(zhì)監測數據共享十分重要。不過(guò)目前還沒(méi)有成熟的信息共享機制,大多是發(fā)生事故后的臨時(shí)安排。因此,該條規定為各部門(mén)、各單位之間開(kāi)展水質(zhì)監測數據的共享奠定了法律基礎。
第三十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院衛生主管部門(mén),根據對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,公布有毒有害水污染物名錄,實(shí)行風(fēng)險管理。排放前款規定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監測,評估環(huán)境風(fēng)險,排查環(huán)境安全隱患,并公開(kāi)有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。
本條是2017年修正《水污染防治法》新增的條款之一。水污染對公眾健康的危害包括影響供水、水產(chǎn)品、涉水活動(dòng)等,其中供水是重中之重。該新增條款重點(diǎn)要求排污企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當履行水質(zhì)監測、風(fēng)險評估、隱患排查等工作,還必須公開(kāi)有關(guān)信息。以往供水企業(yè)和公眾處于被動(dòng)局面,水源地上游有無(wú)污染風(fēng)險,是什么污染物都不清楚,往往當地政府、有關(guān)部門(mén)和排污企業(yè)也不予披露。新《水污染防治法》規定了這些信息要公開(kāi),就給供水企業(yè)、公眾以及媒體督促有關(guān)排污企業(yè)和主管部門(mén)提供了法律依據。
第六十九條 縣級以上地方人民政府應當組織環(huán)境保護等部門(mén),對飲用水水源保護區、地下水型飲用水源的補給區及供水單位周邊區域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調查評估,篩查可能存在的污染風(fēng)險因素,并采取相應的風(fēng)險防范措施。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛生、水行政等部門(mén);跨行政區域的,還應當通報相關(guān)地方人民政府。
與2008年修訂的《水污染防治法》相比,本次修正在這一條上大幅度增加了要求,其中新增了水源保護區、補給區和供水單位周邊區域進(jìn)行調查評估的要求。以往水源地周邊是否存在安全隱患還有時(shí)底數不清,新修正的《水污染防治法》對此提出了調查評估的要求。
此外,新修訂的《水污染防治法》還把供水單位周邊區域也納入了調查評估范圍,這也是一個(gè)保證供水安全的重要舉措。防止供水單位周邊區域企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物通過(guò)土壤滲透等方式影響供水水質(zhì),這對于防范和解決因歷史原因導致的供水設施周邊存在污染源的問(wèn)題提供了很好的抓手。
該條款授權環(huán)境保護部門(mén)負責開(kāi)展水源風(fēng)險評估工作。不過(guò),為了更好地保障供水安全,建議也要吸收供水行業(yè)主管部門(mén)和供水企業(yè)參加,把水源風(fēng)險評估與供水系統的風(fēng)險評估結合起來(lái),共同保障飲用水安全。在國家“十一五”水專(zhuān)項—— “自來(lái)水廠(chǎng)應急凈化處理技術(shù)及工藝體系與示范”課題支持下,全國有39個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展了供水系統風(fēng)險評估工作,為供水行業(yè)建立了范例,可供有關(guān)部門(mén)和各級政府參考。
第七十條 單一水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源,有條件的地區可以開(kāi)展區域聯(lián)網(wǎng)供水??h級以上地方人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源,有條件的地區可以采取城鎮供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規模集中供水。
這是本次修正的新增要求之一,之前在法律層面并未明確要求城市需要建設多水源。在2005年松花江水污染、2007年無(wú)錫太湖水危機、2012年廣西龍江河鎘污染、2014年蘭州自來(lái)水苯超標、2015年隴南銻污染導致廣元市應急供水等重大突發(fā)污染事件之后,政府意識到單一水源供水城市在面對突發(fā)污染時(shí)存在很大的脆弱性。在這些事件之后,當地政府大都新建了第二水源。不過(guò),新水源建設涉及大量投資,財政負擔不小,動(dòng)輒數十億甚至上百億元,需要納入政府規劃來(lái)統籌解決。例如,哈爾濱市投資53億元在距離哈爾濱市180 km外建設了磨盤(pán)山水庫,每日可向哈爾濱市供水90×104m3,以替代松花江水源。無(wú)錫市在2007年太湖水危機之后投資20多億元,在長(cháng)江江陰段設置澄西水源廠(chǎng),并配套建設錫澄水廠(chǎng),日供水能力達80×104m3,實(shí)現了“江湖并舉、南北對供”的格局。蘭州市將投資60多億元,從30多公里外的劉家峽水庫引水,并配套建設水廠(chǎng)和配水管線(xiàn)。不過(guò),建設第二水源也并非加強水源地安全的唯一方案。鎮江市通過(guò)在長(cháng)江征潤州取水口設置應急保障工程,投資只有8000萬(wàn)元左右,也可以大大提高對突發(fā)污染事故的應對能力。
農村供水也是當前新農村建設的一項重要工作,隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,江蘇、浙江等發(fā)達省份大多采取了城鄉一體化的方式來(lái)解決農村供水問(wèn)題。經(jīng)濟尚不發(fā)達的江西省,也組建了江西省水務(wù)集團,整合了近40家縣級自來(lái)水公司,實(shí)施城鄉一體化供水。這些水務(wù)企業(yè)運行模式,可為發(fā)展規?;泄┧峁氋F的實(shí)踐經(jīng)驗。因此,該法律條文也為供水行業(yè)加大整合,提高集中度提供了依據。
第七十一條 飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛生標準的,應當及時(shí)采取相應措施,并向所在城市、縣級人民政府供水主管部門(mén)報告。供水主管部門(mén)接到報告后,應當通報環(huán)境保護、衛生、水行政等部門(mén)。飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責,確保供水設施安全可靠運行,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。
這是本次修正的新增要求之一,之前的《水污染防治法》并沒(méi)有對供水單位的職責做出要求,相應的要求體現在《中華人民共和國城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規定》等條例和部門(mén)規章之中。新修訂的《水污染防治法》以法律的形式將對供水單位的要求確定下來(lái),也是對飲用水安全保障工作的重視和強化。
該條款要求飲用水供水單位要做好原水和出廠(chǎng)水的檢測工作。這方面的監測工作目前是按照《城市供水水質(zhì)標準》(CJ/T206-2005)執行的。一般大中城市的自來(lái)水公司都能按照該標準要求來(lái)進(jìn)行監測,但是有些不發(fā)達地區、小城市和建制鎮的自來(lái)水公司往往存在檢測項目不全、頻次過(guò)低的問(wèn)題。因此,在新的《水污染防治法》發(fā)布實(shí)施之后,供水企業(yè)要盡快查缺補漏,采取新增檢測能力或者委托測試的方式來(lái)滿(mǎn)足法律對定期開(kāi)展水質(zhì)檢測工作的要求。
不過(guò),現行的《城市供水水質(zhì)標準》(CJ/T 206-2005)仍存在兩個(gè)問(wèn)題。一是對于當地水源中可能存在的風(fēng)險污染物,沒(méi)有必須加強監測的強制性規定。這造成全國絕大多數供水企業(yè)都是簡(jiǎn)單執行非常規檢測項目半年一測(地表水)或者一年一測(地下水)的頻率,無(wú)法及時(shí)發(fā)現當地水源可能存在的風(fēng)險污染物問(wèn)題。二是在監測頻次的設置中,對于短期暴露就能夠產(chǎn)生危害的污染物,未能給予足夠的重視,這類(lèi)污染物一旦超標,極易造成危害。因此,如果當地存在這些短期暴露就能夠產(chǎn)生危害的風(fēng)險污染物,必須在原有《城市供水水質(zhì)標準》要求的基礎上加大監測頻次,以確保水質(zhì)安全。對于這些問(wèn)題,建議在下一階段落實(shí)新的《水污染防治法》中應加以完善。
該條款還一定程度上賦予了供水企業(yè)在面對水源或出水水質(zhì)不合格情況下的應急處置權。對于因水源突發(fā)污染造成自來(lái)水出廠(chǎng)水嚴重超標,已經(jīng)對人體健康構成威脅的情況,供水企業(yè)是否有停水的應急處置權,過(guò)去一直存在爭議。按照現有的管理辦法,市政供水停水必須由上級主管部門(mén)報告當地政府,由當地政府決定后才能實(shí)施。這個(gè)審批過(guò)程往往耗時(shí)較長(cháng),極易引發(fā)公眾的不滿(mǎn),爭議較多。對此,新的《水污染防治法》提出:“飲用水供水單位…發(fā)現取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛生標準的,應當及時(shí)采取相應措施,并向所在城市、縣級人民政府供水主管部門(mén)報告”,即應當及時(shí)處置,并同時(shí)上報。這就一定程度上授予了供水企業(yè)應急處置權,有利于在今后的嚴重突發(fā)污染事件中,供水企業(yè)能夠及時(shí)果斷地采取應對措施,盡可能地減少突發(fā)污染對公眾健康的危害。當然,對于污染事件發(fā)展態(tài)勢不明、污染物種類(lèi)不清、危害后果不明確的,還需政府組織環(huán)保、衛生、水利、城建等部門(mén)共同會(huì )商,確定對策。
第七十二條 縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)監測、評估本行政區域內飲用水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況??h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當至少每季度向社會(huì )公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。
這是本次修正提出的又一條新增要求,之前相應的要求體現在《中華人民共和國城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規定》等條例和部門(mén)規章之中。新修訂的《水污染防治法》以法律的形式將對供水單位的要求確定下來(lái),同樣也是對飲用水安全保障工作的重視和強化。
一般來(lái)說(shuō),環(huán)保部門(mén)負責飲用水源地的水質(zhì)監測,衛生監督部門(mén)負責出廠(chǎng)水和龍頭水的水質(zhì)監測,住建部門(mén)和供水企業(yè)則從生產(chǎn)需要出發(fā)對飲用水源、出廠(chǎng)水和龍頭水都進(jìn)行檢測。在有些欠發(fā)達地區,環(huán)保、衛生監督部門(mén)和供水企業(yè)的監測能力還存在欠賬,往往達不到監測項目和頻次的要求,需要政府加大財政支持。目前大城市的自來(lái)水公司基本上都做到在網(wǎng)站上公開(kāi)水質(zhì)檢測信息,不過(guò)公開(kāi)的項目、頻次和詳細程度存在差異。
第七十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén),可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規定,做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
這條內容與之前相比沒(méi)有變化,延續了2008年修訂的《水污染防治法》的規定。在這里要強調水污染事故處置是一種突發(fā)事件,其應對應遵循《突發(fā)事件應對法》的要求。另外值得注意的是,這個(gè)要求同樣適用于供水單位。
第七十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當制定有關(guān)水污染事故的應急方案,做好應急準備,并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位,應當采取措施,防止在處理安全生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)乐匚廴舅w的消防廢水、廢液直接排入水體。
本條規定了企事業(yè)單位在應急準備方面的要求,是對2008年《水污染防治法》規定的延續。這一條雖然并沒(méi)有直接針對供水單位提出要求,但是作為水污染事故的潛在受害者,供水單位也可以從中受益。此前的《突發(fā)事件應對法》和環(huán)保部、安監總局的一系列規章制度都加大了對排污企業(yè)開(kāi)展應急準備的要求。
本條第二款中特別提到的有關(guān)消防廢水、廢液的要求是來(lái)自2005年松花江水污染事故的教訓。2005年11月13日,中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠(chǎng)硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸。由于對消防廢水中可能存在的污染物缺乏敏感性,事先沒(méi)有設置如何防止污水流入松花江的應對措施,使得因事故泄漏出來(lái)的部分物料和循環(huán)水隨現場(chǎng)的消防廢水流入松花江,引發(fā)松花江水污染的特大事故。這些深刻教訓應當認真總結。
第七十九條 市、縣級人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。飲用水供水單位應當根據所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案,制定相應的突發(fā)事件應急方案,報所在地市、縣級人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應當采取應急處理措施,向所在地市、縣級人民政府報告,并向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案,采取有效措施,保障供水安全。
這也是一條新增要求,以往的《水污染防治法》并沒(méi)有對供水應急預案提出要求。此前的《突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《環(huán)境總體應急預案》、《供水總體應急預案》中有涉及供水的一些內容,此次《水污染防治法》是把這些要求以法律條文的形式固定下來(lái),不僅針對供水單位,也對市、縣級人民政府提出了要求,是對供水應急工作的高度重視。
第九十二條 飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規定標準的,由所在地市、縣級人民政府供水主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
對供水企業(yè)和責任人員的處罰也是一條新增要求。這大大加大了供水企業(yè)和從業(yè)人員的法律責任,有利于供水企業(yè)加強運行管理,提升水質(zhì)保證率。
、如何落實(shí)對供水安全的法律責任
關(guān)于供水安全,新修正的《水污染防治法》對地方政府和供水企業(yè)提出了新的要求,明確了法律責任。對照法律要求,地方政府(包括主要領(lǐng)導和環(huán)境保護、供水、衛生、水行政等部門(mén))和供水企業(yè)需要在以下方面加強工作。
?、偌訌娝唇ㄔO和保護,開(kāi)展水源風(fēng)險評估。水源安全是供水安全的最重要基礎之一。修正后的《水污染防治法》要求地方政府對其水源保護區進(jìn)行調查和風(fēng)險評估,并采取相應的風(fēng)險防范措施;必要時(shí)應該建設應急水源或者備用水源。
?、诩訌姽┧O測和處理,保障出水水質(zhì)合格。修正后的《水污染防治法》要求供水企業(yè)應當對供水水質(zhì)負責,應保證出水水質(zhì)滿(mǎn)足國家標準要求,按要求及時(shí)公布水質(zhì)信息,否則供水企業(yè)和相關(guān)責任人將遭受處罰。
?、奂訌姽┧踩珣惫芾?,提高城市應急供水能力。修正后的《水污染防治法》要求市、縣級人民政府和飲用水供水單位都要編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。各地供水企業(yè)應該根據自身情況,針對水源風(fēng)險以及其他可能影響飲用水安全的突發(fā)事件,編制應急預案,并定期開(kāi)展應急演練。
?、芡七M(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)學(xué)研結合,提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。修正后的《水污染防治法》加大了供水企業(yè)的責任,有利于優(yōu)勢供水企業(yè)兼并整合,做大做強,也有利于我國供水行業(yè)整體水平的提升。通過(guò)大型供水企業(yè)提供區域化、城鄉一體化的供水服務(wù),可以更好地保障供水水質(zhì)和服務(wù)水平,對于保障消費者的飲用水安全也是非常好的措施。我國要打造世界級的水務(wù)企業(yè),應該借鑒國際一流企業(yè)的做法,走集約化和研究型的道路。
總而言之,保障供水安全是供水企業(yè)永恒的主題。修正后的《水污染防治法》大大強化了對各級政府、供水企業(yè)在供水安全的法律責任,將對供水行業(yè)的健康發(fā)展提供強大的推動(dòng)力,有助于進(jìn)一步提高公眾飲水安全。