7月28日，《浙江省河長(cháng)制規定》（下稱(chēng)《規定》）獲省人大常委會(huì )通過(guò)，成為全國首個(gè)專(zhuān)項立法的河長(cháng)制法規。浙江6萬(wàn)多名河長(cháng)履職將有章可循、有法可依。
2013年以來(lái)，浙江創(chuàng )新河湖管理模式，全面推行河長(cháng)制，特別是在水污染防治、水環(huán)境治理方面取得良好成效，贏(yíng)得百姓點(diǎn)贊。
省十四次黨代會(huì )提出要“高標準推進(jìn)‘五水共治’，堅持和深化河長(cháng)制”。作為全國先行先試的典型，浙江河長(cháng)制如何在前期探索實(shí)踐的基礎上加以總結深化？《浙江省河長(cháng)制規定》的出臺，以立法形式，固化先進(jìn)經(jīng)驗，明確河長(cháng)擔當，并為各級河長(cháng)履職提供法制保障。
浙江經(jīng)驗立法固定
2016年以來(lái)，特別是中央發(fā)布全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)之后，浙江繼續開(kāi)拓創(chuàng )新，健全河長(cháng)制。省人大法制工作委員會(huì )、省治水辦（河長(cháng)辦）走訪(fǎng)全省多地，對河長(cháng)制實(shí)施情況深入調研，征集各級黨委、政府、人大代表、各級河長(cháng)的意見(jiàn)建議，形成了立法草案。
“《規定》的出臺，是對浙江近年來(lái)河長(cháng)制先進(jìn)經(jīng)驗的固化，同時(shí)也為規范河長(cháng)工作行為和職責提供了重要依據。”《浙江省河長(cháng)制規定》立法調研小組成員、省治水辦（河長(cháng)辦）宣傳組副組長(cháng)汪勁松說(shuō)，《規定》既秉承了中央關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)精神，又彰顯出浙江在生態(tài)文明建設和河湖管治上的地方特色。
《規定》將河長(cháng)制明確為：“在相應水域設立河長(cháng)，由河長(cháng)對其責任水域的治理、保護予以監督和協(xié)調，督促或者建議政府及相關(guān)主管部門(mén)解決責任水域存在問(wèn)題的體制和機制。”
《規定》將河長(cháng)的職責定位為監督和協(xié)調。而河長(cháng)的責任田，不僅指大江大河，還包括小溝小溪。這與浙江全域剿滅劣Ⅴ類(lèi)水、建立高標準長(cháng)效機制的要求相符?！兑幎ā穼娱L(cháng)負責水域專(zhuān)門(mén)做了解釋?zhuān)渲邪ń?、湖泊、水庫，也涵蓋溝渠、水塘等小微水體。
在河長(cháng)體系設置上，《規定》固化了省級、市級、縣級、鄉級、村級五級河長(cháng)體系。其中，明確跨設區市的重點(diǎn)水域由省級河長(cháng)擔當。各水域所在設區的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）分級分段設立市級、縣級、鄉級、村級河長(cháng)。
其中省級河長(cháng)主要管流域，負責協(xié)調和督促解決責任水域治理和保護的重大問(wèn)題。市、縣級河長(cháng)主要負責協(xié)調和督促相關(guān)主管部門(mén)制定和實(shí)施責任水域治理和保護方案。鄉、村兩級河長(cháng)協(xié)調和督促水域治理和保護具體任務(wù)的落實(shí)，做好日常巡河工作。
河長(cháng)履職有法可依
水資源保護、水環(huán)境治理、河湖岸線(xiàn)管控是復雜的系統工程，僅靠河長(cháng)個(gè)人很難完成綜合治理的任務(wù)。河長(cháng)要通過(guò)監督、協(xié)調兩大手段，讓政府及相關(guān)主管部門(mén)共同承擔起治理和保護的責任。
因為缺乏長(cháng)效的制度保障，不少河長(cháng)在實(shí)際履職過(guò)程中，承擔的責任大，可行使的權力小。河長(cháng)履職，如何保障？
“河長(cháng)制法規的出臺，進(jìn)一步在法律層面厘清了各級河長(cháng)的職責，讓河長(cháng)履職責權相當、有法可依。”汪勁松說(shuō)。
《規定》明確，縣級以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)未按河長(cháng)的督促期限履行處理或者查處職責，同級河長(cháng)可以約談該部門(mén)負責人，也可以提請本級人民政府約談該部門(mén)負責人。這一套約談制度為河長(cháng)履職，督促解決問(wèn)題，提供了有力的法律武器。
為保障河長(cháng)履職，《規定》還要求縣級以上設立負責河長(cháng)制工作的機構（河長(cháng)辦）。河長(cháng)辦按照規定受理河長(cháng)對責任水域存在問(wèn)題或者相關(guān)違法行為的報告，督促本級人民政府相關(guān)主管部門(mén)處理或查處。
當然河長(cháng)肩上的擔子也不輕，河長(cháng)辦還將對河長(cháng)履職行為進(jìn)行考核。按照《規定》，鄉、村級和市、縣級河長(cháng)要定期展開(kāi)巡查，同時(shí)要如實(shí)記載巡查情況。其中，市、縣級河長(cháng)還應根據巡查情況，檢查責任水域管理機制、工作制度的建立和實(shí)施情況。
《規定》還明確今后河長(cháng)制的考核，將主要采用信息化的方式。依托河長(cháng)制信息管理系統檢查河長(cháng)履職情況，這樣既增加考核的公平性，又能實(shí)現河長(cháng)間的數據共享，助力治水工作。
根據考核結果，河長(cháng)履職成績(jì)突出、成效明顯的，給予表彰，村級河長(cháng)還可以給予獎勵。河長(cháng)如有未按規定進(jìn)行巡查、未及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、未按規定處理發(fā)現問(wèn)題等怠于履行河長(cháng)的職責行為，河長(cháng)將承擔相關(guān)法律責任。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號