新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改，涉及河長(cháng)制、農業(yè)農村水污染防治、飲用水保護、環(huán)保監測等內容
環(huán)境監測是環(huán)境保護的重要基礎，新修訂水污染防治法對保障監測數據的真實(shí)性、準確性作了針對性規定
沒(méi)有干凈的水，世界恐將難以為繼。作為我國水環(huán)境的根本法律，水污染防治法于6月27日完成了大修，并將于2018年1月1日起正式施行。與原法相比，新修訂的水污染防治法作出了55處重大修改，涉及河長(cháng)制、農業(yè)農村水污染防治、飲用水保護、環(huán)保監測等內容。
“原來(lái)我們把環(huán)境治理的責任通過(guò)法律明確為地方政府的相關(guān)部門(mén)，由于涉及領(lǐng)域、部門(mén)比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個(gè)難題。”全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室副主任童衛東說(shuō)，所以一些地方在實(shí)踐中提出了“河長(cháng)制”的辦法。
有責任，就應考核；有問(wèn)題，就應嚴格問(wèn)責。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》提出，要根據不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。
在大眾眼睛緊盯之下，目前已沒(méi)有工業(yè)企業(yè)敢公然排放廢水，城鎮生活污水往往也能夠得到較好的處理。然而，很多人忽視了水污染的另一個(gè)重要源頭--農業(yè)和農村的水污染。
全國人大執法檢查結果顯示，農業(yè)面源污染已成為我國化學(xué)需氧量最大的排放源，約占排放總量的48%。在此次修法過(guò)程中，大家普遍反映應該加強這方面的制度建設，因此新修訂的水污染防治法重點(diǎn)增加了對農業(yè)和農村水污染防治的規定。
具體而言，法律首先明確，國家應支持農村污水、垃圾處理設施的建設，推進(jìn)農村污水、垃圾集中處理，地方政府要規劃建設農村污水和垃圾的集中處理設施，并保障其正常運行。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫療污水向農田灌溉渠道排放。
更重要的一點(diǎn)，則是關(guān)于農藥、化肥的施用問(wèn)題。“我國是農業(yè)大國，農藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農業(yè)面源污染。”童衛東說(shuō)，在法律草案審議過(guò)程中，不少人提出，解決農業(yè)面源污染問(wèn)題的關(guān)鍵是源頭治理，建議將防治要求延伸到化肥、農藥質(zhì)量標準和使用標準的制定環(huán)節。
對此，新修訂的水污染防治法增加了新規：“制定化肥、農藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求。”
“今年5月份西安法院受理了一個(gè)案子，起因是某地幾個(gè)環(huán)保監測點(diǎn)的數據發(fā)現了異常，極高極低，結果一查，發(fā)現取樣口被戴了‘口罩’。”在十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，環(huán)保部政策法規司司長(cháng)別濤介紹了這樣一個(gè)案例。他說(shuō)，這是一個(gè)非常典型的干擾監測設備、監測數據造假案件，環(huán)保部在執法過(guò)程中也發(fā)現了監測數據弄虛作假的行為。
環(huán)境監測是環(huán)境保護的重要基礎，如果數據都是假的，如何正確施策？為了避免類(lèi)似情況再次發(fā)生，新修訂水污染防治法對保障監測數據的真實(shí)性、準確性作了針對性規定。
此外，法律重點(diǎn)針對數據造假行為作出了規定。企業(yè)要保證監測儀器的正常運行，禁止篡改偽造監測數據。法律規定，沒(méi)有安裝監控裝備、沒(méi)有與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)或者沒(méi)有保證其正常運行的會(huì )被處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數據掩蓋非法排污，并由此發(fā)生污染，還會(huì )構成刑事犯罪，將被依法追究刑事責任。
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