湖北省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)的通知 ,具體內容如下:
湖北省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)
第一條為嚴格落實(shí)水污染防治工作責任,強化監督管理,加快改善水環(huán)境質(zhì)量,確保完成我省水污染防治目標任務(wù),根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省水污染防治行動(dòng)計劃工作方案的通知》(鄂政發(fā)〔2016〕3號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)以及《水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核規定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號)等規定和要求,制定本辦法。
第二條本辦法適用于對各市、州、直管市及神農架林區人民政府《工作方案》實(shí)施情況及水環(huán)境質(zhì)量管理的年度考核和終期考核。
第三條考核工作堅持統一協(xié)調與分工負責相結合、質(zhì)量?jì)?yōu)先與兼顧任務(wù)相結合、定量評價(jià)與定性評估相結合、日常檢查與年終抽查相結合、行政考核與社會(huì )監督相結合的原則。
第四條考核內容包括水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面(詳見(jiàn)附件)。以水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況作為剛性要求,兼顧水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。
水環(huán)境質(zhì)量目標包括:地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣Ⅴ類(lèi)水體控制比例、地級及以上城市建成區黑臭水體控制比例、地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例、地下水質(zhì)量極差控制比例等四個(gè)方面。
水污染防治重點(diǎn)工作包括:工業(yè)污染防治、城鎮污染治理、農業(yè)農村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、強化科技支撐、各方責任及公眾參與等八個(gè)方面。
具體指標解釋及評分細則由省環(huán)保廳商有關(guān)部門(mén)另行印發(fā)。
第五條年度考核和終期考核采用評分法,水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿(mǎn)分均為100分,考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。
以水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況劃分等級,評分90分及以上為優(yōu)秀、80分(含)至90分為良好、60分(含)至80分為合格、60分以下為不合格(即未通過(guò)考核)。
以水污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行校核,評分大于60分(含),水環(huán)境質(zhì)量評分等級即為考核結果;評分小于60分,水環(huán)境質(zhì)量評分等級降一檔作為考核結果。日常檢查情況作為重點(diǎn)工作完成情況考核的基本內容納入年度考核計分。
遇重大自然災害(如干旱、洪澇、地震等)或重大工程建設、調度等,對上下游、左右岸水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的,可結合重點(diǎn)工作完成情況,綜合考慮后最終確定年度考核結果。
自2017年至2020年,逐年對上年度各市、州、直管市及神農架林區人民政府《工作方案》實(shí)施情況進(jìn)行年度考核,主要考核水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況。
2021年對2020年度進(jìn)行終期考核,僅考核水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況。水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況60分以下,或地表水水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類(lèi)水體控制比例任何一項未達到目標,終期考核認定為不合格。
第六條地方人民政府是《工作方案》實(shí)施的責任主體。各市、州、直管市及神農架林區人民政府要依據省人民政府確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標,制定本地水污染防治工作方案,將目標、任務(wù)逐級分解到縣級人民政府,把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè),確定年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標,合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目實(shí)施進(jìn)度,明確資金來(lái)源、配套政策、責任部門(mén)和保障措施等。
各市、州、直管市、神農架林區人民政府及省人民政府有關(guān)部門(mén)根據分解的年度目標和任務(wù),應制定年度水污染防治工作計劃并組織實(shí)施,省環(huán)保廳要加強工作和信息調度。
第七條考核工作由省人民政府統一領(lǐng)導,省環(huán)境保護委員會(huì )統一協(xié)調,省環(huán)保廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省衛計委等部門(mén)負責具體組織實(shí)施。
第八條考核采取以下步驟:
?。ㄒ唬┳圆樵u分。各市、州、直管市、神農架林區人民政府應按照考核要求,建立包括電子信息在內的工作臺賬,對《工作方案》實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評打分,并于每年1月5日前將上年度自查報告報送省環(huán)保廳,抄送省人民政府辦公廳和《工作方案》各任務(wù)牽頭單位;《工作方案》各任務(wù)牽頭單位于每年1月10日前將上年度自查報告報送省環(huán)保廳。自查報告應包括水環(huán)境質(zhì)量目標和水污染防治重點(diǎn)工作等完成情況。
?。ǘ┎块T(mén)審查?!豆ぷ鞣桨浮犯魅蝿?wù)牽頭單位會(huì )同參與部門(mén)負責相應重點(diǎn)任務(wù)的考核,結合日常監督檢查情況,對各市、州、直管市、神農架林區人民政府自查報告進(jìn)行審查及打分,形成書(shū)面意見(jiàn)于每年1月底前報送省環(huán)保廳。
?。ㄈ┙M織抽查。省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取“雙隨機”(隨機選派人員、隨機抽查部分地區)方式,根據各市、州、直管市、神農架林區人民政府的自查報告、《工作方案》各牽頭部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),對被抽查的地方進(jìn)行實(shí)地考核,形成抽查考核報告。
?。ㄋ模┚C合評價(jià)。省環(huán)保廳根據審查、抽查情況,結合國家對我省考核結果作出的綜合評價(jià),形成最終考核結果報省人民政府。
第九條考核結果經(jīng)省人民政府審定后,由省環(huán)保廳進(jìn)行通報,向社會(huì )公開(kāi),并交由干部主管部門(mén)作為對各地領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
對水質(zhì)改善明顯和進(jìn)步較大的地方進(jìn)行通報表?yè)P。省級財政將考核結果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據。
對未通過(guò)年度考核的地方,由省環(huán)保廳會(huì )同省委組織部等約談該地人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人,提出整改意見(jiàn),予以督促,并暫停審批該地有關(guān)區域新增排放重點(diǎn)水污染物的建設項目(民生項目與節能減排項目除外)環(huán)境影響評價(jià)文件;整改期滿(mǎn)后仍達不到要求的,相關(guān)部門(mén)取消其獲得的省級環(huán)境保護模范城市、園林城市、衛生城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。
對未通過(guò)終期考核的地方,除暫停審批該地所有新增排放重點(diǎn)水污染物的建設項目(民生項目與節能減排項目除外)環(huán)境影響評價(jià)文件外,要加大問(wèn)責力度,必要時(shí)由省人民政府領(lǐng)導同志約談該地人民政府主要負責人。同時(shí),嚴格落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《湖北省實(shí)施〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)〉細則》等要求,依法依紀依規進(jìn)行追責問(wèn)責。
第十條發(fā)生重大水污染事故或在考核中發(fā)現干預、篡改、偽造監測數據的,考核結果確定為不合格,并依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
第十一條各市、州、直管市及神農架林區人民政府可根據本辦法,結合各自實(shí)際情況,對本地《工作方案》實(shí)施情況開(kāi)展考核。

