“十三五”期間，是上海加快建成“四個(gè)中心”和社會(huì )主義現代化國際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境底線(xiàn)約束更緊，市民對生態(tài)環(huán)境改善的期盼更高，水務(wù)發(fā)展面臨新的歷史機遇和挑戰。日前，《上海市水資源保護利用和防汛“十三五”規劃》（《上海市水務(wù)“十三五”規劃》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）已由市政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施?！兑巹潯肪o密結合國家戰略和本市新一輪城市總體規劃新要求，重點(diǎn)突出守住底線(xiàn)、補齊短板，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。為建設令人向往的創(chuàng )新之城、人文之城、生態(tài)之城提供了有力支撐。
1條主線(xiàn)
圍繞構建現代水務(wù)服務(wù)保障體系，水務(wù)未來(lái)五年發(fā)展主線(xiàn)為“補好短板、提標升質(zhì)、注重生態(tài)、智慧管理”。
2個(gè)底線(xiàn)、2塊短板
《規劃》提出“十三五”期間水務(wù)事業(yè)發(fā)展應守住安全和生態(tài)兩個(gè)底線(xiàn)，補齊防汛能力偏低和水環(huán)境質(zhì)量不佳兩塊短板。
3個(gè)規劃考量
一是在發(fā)展方向上，更加注重生態(tài)優(yōu)先、安全為重、城鄉均衡；二是在發(fā)展重點(diǎn)上，更加注重提高標準、優(yōu)化布局、提升能力；三是在目標和任務(wù)確定上，注重平衡好水務(wù)發(fā)展需求與實(shí)施可能的關(guān)系。
4個(gè)規劃部分
一是“十二五”發(fā)展回顧；二是“十三五”發(fā)展思路；三是“十三五”主要任務(wù)；四是保障措施。
5項核心指標
《規劃》確定5大類(lèi)21項指標。其中城鎮污水處理率（≥95%）、重要水功能區水質(zhì)達標率（78%）、供水水質(zhì)綜合合格率（≥97%）、用水總量（129.35億立方米）、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（較“十二五”末下降20%）等5項約束性指標為核心指標。
6個(gè)發(fā)展重點(diǎn)
一是更加注重防汛設施提標建設和應急保障體系建設；二是更加注重水源地安全保障和供水水質(zhì)提升；三是更加注重水環(huán)境綜合治理；四是更加注重郊區水務(wù)基礎設施建設；五是更加注重灘涂資源的保護和科學(xué)利用；六是更加注重水務(wù)依法科學(xué)管理。
7個(gè)市民關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題
1、更加安全的水源地格局。實(shí)施完成黃浦江上游水源地工程和4條原水支線(xiàn)工程；積極推動(dòng)太浦河清水走廊建設與保護；開(kāi)展青草沙～陳行連通工程研究，并擇機啟動(dòng)建設。
2、城鄉水廠(chǎng)管網(wǎng)更完善。以城鄉供水服務(wù)均等化為目標，實(shí)施泰和等近10座水廠(chǎng)續建、新建和改擴建工程，開(kāi)展楊樹(shù)浦等長(cháng)江水源水廠(chǎng)深度處理建設，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。
3、龍頭水水質(zhì)得到保障。完成1億平方米中心城區居民住宅二次供水設施更新改造，加大供水企業(yè)移交接管力度，同步推進(jìn)郊區二次供水設施改造。
4、安全可靠的防洪屏障。“十三五”期間主要通過(guò)加快推進(jìn)吳淞江工程、完成大泖港及上游河道防洪工程（一期）、西部地區流域泄洪通道防洪堤防達標工程、完善黃浦江蘇州河堤防、海塘達標改造及保灘工程等提高本市防洪除澇能力。
5、蓄得住、排得出的排水除澇體系。協(xié)同推進(jìn)“海綿城市”建設。通過(guò)建設30余座外圍泵閘、實(shí)施300公里骨干河道綜合整治增加河網(wǎng)蓄排能力；通過(guò)新建、改建中心城28個(gè)排水系統，實(shí)現中心城建成區排水系統全覆蓋；通過(guò)開(kāi)展已建系統完善和提標改造，使中心城建成區20%以上強排系統達到3-5年一遇排水能力；同時(shí)積極推進(jìn)蘇州河段深層排水調蓄管道系統試驗段工程，加快研究推進(jìn)主線(xiàn)工程和二、三級管網(wǎng)工程，盡早實(shí)現工程沿線(xiàn)25個(gè)排水系統提高到5年一遇排水標準。加強積水點(diǎn)改造和管道預防性修復，進(jìn)一步提高設施排水能力。
6、優(yōu)美宜居的城鄉水環(huán)境。實(shí)施全市中小河道整治攻堅戰，全面推行河長(cháng)制，堅持“一河一策”，通過(guò)控源截污、溝通水系、生態(tài)修復、執法監督、長(cháng)效管理等多項措施，實(shí)施631公里城鄉中小河道綜合整治；制定河網(wǎng)水系連通三年行動(dòng)計劃，逐年組織實(shí)施，防止因斷頭河水流不暢引發(fā)新的河道黑臭和環(huán)境惡化；推進(jìn)“潔水”、“暢水”、“活水”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施1000公里河道治理；開(kāi)展1.2萬(wàn)公里鎮村級河道疏浚，力爭到2020年實(shí)現全市鎮村級河道輪疏一遍。2017年底前，實(shí)現全市中小河道、斷頭河基本消除黑臭狀況，全市河湖面積只增不減；2020年前，全市基本消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)水體，全市河湖水面率提高到10.1%。
7、污水污泥處理能力全面提高。全面落實(shí)水十條實(shí)施方案，石洞口等30余座污水廠(chǎng)提標改造和新建、擴建工程；完善截污納管，城鎮化地區、“195”區域開(kāi)發(fā)地區基本實(shí)現污水全部納管；全力推進(jìn)污泥處理處置，避免二次污染。
8方面主要任務(wù)
一是防汛安全保障方面；二是城鄉供水方面；三是污水治理方面；四是河道水環(huán)境治理方面；五是農田水利方面；六是加強灘涂資源開(kāi)發(fā)利用和保護方面；七是水務(wù)智慧管理方面；八是水務(wù)依法行政方面。
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