水污染防治法修正案草案今天首次提請十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議審議。受?chē)鴦?wù)院委托，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧作了草案說(shuō)明。陳吉寧表示，“十二五”期間，我國化學(xué)需氧量減排12.9％，氨氮減排13％，超額完成減排任務(wù)。
現行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年兩次修訂，對防治水污染發(fā)揮了重要作用。此次修正案草案全面落實(shí)了《水污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）確定的主要制度措施，并與新修訂的環(huán)保法相銜接，圍繞全國人大常委會(huì )執法檢查發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì )普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，作出了多項修改。
草案進(jìn)一步強化了地方政府責任，明確企業(yè)主體責任，完善總量控制與排污許可、飲用水安全保障、地下水污染防治與水生態(tài)保護、區域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加大處罰力度，將確定的各項制度措施法制化、規范化。
草案強化了地方政府責任，規定未達到水污染防治規劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的，有關(guān)市、縣級人民政府應當制定限期達標規劃，明確防治措施及達標時(shí)限，并可以根據達標需要對本行政區域內的水污染物排放單位提出嚴于國家和地方水污染物排放標準的控制要求。同時(shí)明確，有關(guān)市、縣級人民政府應當將限期達標規劃報上一級人民政府備案，并向社會(huì )公開(kāi)。
根據環(huán)境保護法立法精神，草案進(jìn)一步嚴格了法律責任，對無(wú)證或者不按證、超標、超總量排放水污染物等違法行為，規定由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。此外，草案還與環(huán)境保護法規定的按日連續處罰和拘留措施進(jìn)行了銜接。
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