關(guān)于印發(fā)金華市水污染防治行動(dòng)方案的通知
金政發(fā)〔2016〕64號
各縣（市、區）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
現將《金華市水污染防治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
金華市人民政府
2016年12月2日
金華市水污染防治行動(dòng)方案
為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據《浙江省水污染防治行動(dòng)計劃》（浙政發(fā)〔2016〕12 號）要求，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨中央和省委、市委全會(huì )精神，深入踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以“五水共治”為載體，以河長(cháng)制為抓手，堅持“標本兼治、水岸同治、上下齊治、全域共治”，實(shí)施全過(guò)程監管、全體系治理，持續改善水環(huán)境質(zhì)量、維護水生態(tài)安全。堅持落實(shí)各方責任，嚴格考核問(wèn)責，嚴格執法監管；堅持全民參與，推動(dòng)節水潔水人人有責，形成“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制，為實(shí)現“走在前列、共建金華”和高水平全面建成小康社會(huì )目標提供良好的水環(huán)境保障。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。
到2017年底，全市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，國家目標責任書(shū)中11個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)穩定達到考核要求；省控地表水Ⅲ類(lèi)斷面達到11個(gè)；縣市交接斷面水質(zhì)達標率繼續穩定在85%以上；納入考核的全市鄉鎮交接斷面Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面個(gè)數繼續穩定在85%以上，基本消除劣V類(lèi)斷面?？h級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地下水水質(zhì)保持穩定。
到2020年，全市地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國家目標責任書(shū)中11個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達到考核要求；省控斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例高于93.7%（15個(gè)〈含〉以上），市控斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例高于92.8%（39個(gè)〈含〉以上）；縣市交接斷面水質(zhì)達標率達到100%;全面消除黑臭水體和干流Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面；縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地下水水質(zhì)保持穩定。
到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統功能基本恢復。到本世紀中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
二、全面控制水污染物排放
?。ㄈ┖葑スI(yè)污染防治。
持續深化重污染行業(yè)整治。按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個(gè)一批”思路，繼續深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點(diǎn)行業(yè)，控制重點(diǎn)行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值排污強度、提高集中納管率和入園率，完成省下達目標，完善長(cháng)效監管機制。開(kāi)展金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等行業(yè)整治。（責任單位：各縣〈市、區〉人民政府；牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；參與單位：市國土資源局、市市場(chǎng)監管局；以下各項工作均需各縣〈市、區〉人民政府負責落實(shí)，不再列出）
提升地方塊狀特色行業(yè)。全面排查裝備水平低、設施差的小微工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展“低、小、散”企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專(zhuān)項整治，鼓勵小微企業(yè)轉型升級。重點(diǎn)推進(jìn)浦江水晶、掛鎖，蘭溪豆制品、小蘿卜，東陽(yáng)紅木，義烏印刷，永康五金表面處理、鑄造等特色行業(yè)整治提升。進(jìn)一步推進(jìn)特色園區建設，促使地方塊狀特色行業(yè)搬遷集聚和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。（牽頭單位：市經(jīng)信委；參與單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土資源局、市市場(chǎng)監管局）
完善工業(yè)園區（集聚區）配套基礎設施。加大資金投入力度，推進(jìn)全市鎮級以上園區（集聚區）基礎設施提升改造，開(kāi)展園區（集聚區）企業(yè)規范排水整治，解決排污無(wú)管網(wǎng)、雨污不分流、雨污錯接漏接等問(wèn)題。新建、升級的工業(yè)集聚區應同步規劃建設污水、垃圾和危險廢物集中處理等污染治理設施。到2020年，工業(yè)集聚區全部建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，實(shí)現污水集中處置。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局）
實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質(zhì)處理，強化企業(yè)污染治理設施運行維護管理和清潔化改造。加快對企業(yè)廢水處理設施及工業(yè)園區污水集中處理設施提升改造，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。到2020年，全市重點(diǎn)源廢水排放達標率達到100%。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎上，繼續推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過(guò)程污染。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市經(jīng)信委、市科技局、市建設局）
?。ㄋ模娀擎偵钗廴痉乐?。
加快城鎮污水處理設施建設。根據城鎮發(fā)展目標、用地、人口規模、空間布局安排和水資源狀況，優(yōu)化污水處理設施布局和規模，提升污水處理能力，建成與供水能力相匹配的區域污水處理設施。重點(diǎn)推進(jìn)金東、蘭溪、義烏、磐安等地污水處理廠(chǎng)擴建以及永康、東陽(yáng)、武義、浦江等地污水處理廠(chǎng)新建工程。到2018年底，縣級以上城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，到2020年，鎮級建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理。推廣污水廠(chǎng)“一廠(chǎng)一濕地公園”建設，提升尾水水質(zhì)，實(shí)現生態(tài)凈化。（牽頭單位：市建設局；參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
強化污水處理設施運行管理。提高污水處理達標率，自2016年起全市所有城鎮污水處理廠(chǎng)穩定達到一級A標準。開(kāi)展城鎮污水處理廠(chǎng)績(jì)效考核制度，2016年市區秋濱、金東德朗、金西海元、婺城新區等4座污水廠(chǎng)開(kāi)始執行嚴于一級A標準的“金華標準”，其他地區逐步推廣。到2020年，城鎮污水處理廠(chǎng)按“金華標準”污水處理達標率達90%以上。探索城鎮污水處理設施跨區域共建共享，全面推行專(zhuān)業(yè)化第三方治污設施運營(yíng)機制，對轄區內的城鎮污水處理設施實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運行管理。全面實(shí)施城鎮污水排入管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強對污水排放監管。（牽頭單位：市建設局、市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委）
全面加強配套管網(wǎng)建設。強化管網(wǎng)建設總體規劃，分期分批推進(jìn)城鎮主干次管網(wǎng)建設，加強城中村、老舊小區和集鎮污水管網(wǎng)修復改造，實(shí)現雨污分流。力爭到2017年底，基本實(shí)現全市城鎮截污納管全覆蓋，運行3年以上的鎮級污水處理廠(chǎng)單廠(chǎng)運行負荷率提高至75%以上；到2020年，全市城市污水處理率達95%以上，城鎮污水處理廠(chǎng)平均運行負荷率提高到80%以上。加強城鎮排水與污水收集管網(wǎng)的日常養護工作，提高養護技術(shù)裝備水平。（牽頭單位：市建設局；參與單位：市發(fā)改委）
推進(jìn)污泥處理處置。取締非法污泥堆放點(diǎn)，建立污泥的產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過(guò)程監管體系，污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進(jìn)行穩定化、無(wú)害化和資源化處理處置。推廣“污泥干餾”等技術(shù)，提高污泥處置率。2017年底前，各地要建成覆蓋轄區內所有集中式污水處理廠(chǎng)和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設施。到2020年，污泥無(wú)害化處置率達95%以上。（牽頭單位：市環(huán)保局、市建設局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)農業(yè)農村污染防治。
防治畜禽養殖污染。嚴格畜禽養殖區域、養殖總量、污染物排放總量“三控制”制度。完成調整和優(yōu)化禁、限養區劃分方案，嚴控養殖規模，重點(diǎn)推進(jìn)蘭溪市、婺城區、金東區、金華開(kāi)發(fā)區等區域養殖總量削減，保持全市養殖總量在2016年水平以下。推動(dòng)養殖場(chǎng)轉型升級，推廣現代生態(tài)養殖方式，提升產(chǎn)業(yè)檔次。全面實(shí)施畜禽養殖場(chǎng)雨污分流、糞便污水資源化利用，建立完善生態(tài)消納體系，實(shí)現沼液、沼渣就近就地綜合利用。到2017年，全面完成生豬存欄50頭以下5頭以上畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）的污染整治；到2020年，全市畜禽養殖場(chǎng)整治達標率達100%。切實(shí)加強畜禽養殖場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理。（牽頭單位：市農業(yè)局；參與單位：市環(huán)保局、市國土資源局）
控制農業(yè)面源污染。積極開(kāi)展農業(yè)廢棄物資源化利用，建立農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系。到2019年，實(shí)現農膜回收率達到80%以上。大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應用，鼓勵使用有機肥，減少農田化肥氮磷流失。健全化肥、農藥銷(xiāo)售登記備案制度，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治，引導使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。到2017年，化學(xué)農藥使用量比2015年減少2%，2018—2020年，實(shí)現化學(xué)農藥使用量零增長(cháng)。到2020年，主要農作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達80%以上，化肥利用率提高到40%，農作物病蟲(chóng)害綜合防治覆蓋率達到85%以上。（牽頭單位：市農業(yè)局；參與單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局）
防治水產(chǎn)養殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現代生態(tài)漁業(yè)規劃，科學(xué)劃定禁養區、限養區，調整優(yōu)化水產(chǎn)養殖布局。嚴格控制水庫、湖泊養殖規模，加強養殖尾水污染治理，嚴格落實(shí)珍珠、溫室甲魚(yú)和高密度牛蛙等養殖場(chǎng)污染整治。全面推行潔水漁業(yè)，禁止施肥水產(chǎn)養殖，對水產(chǎn)養殖中使用違禁投入品、非法添加劑等保持高壓嚴打態(tài)勢。鼓勵各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚(yú)共生輪作等循環(huán)養殖模式。繼續做好開(kāi)放型水域土著(zhù)魚(yú)類(lèi)和濾食性魚(yú)類(lèi)增殖放流與水生生物資源養護工作。到2020年，構建漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調、安全與高效相結合、管理和服務(wù)相同步的現代生態(tài)漁業(yè)。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市環(huán)保局）
加快農村環(huán)境綜合整治。全面啟動(dòng)實(shí)施農村環(huán)境“治亂美化”行動(dòng)，2017年底合格村比例達95%以上。深化全市農村生活污水治理，到2020年，農村生活污水治理行政村覆蓋率達95%以上，農戶(hù)受益率達70%以上。建立農村生活污水治理設施運維體系，以縣域為單位落實(shí)責任部門(mén)，做好設施驗收移交，制定運維方案，實(shí)施運維管理辦法，開(kāi)展第三方運行維護，確保污水治理設施正常、穩定、可靠運行，提高污水處理設施的收集率、負荷率和達標率。深化農村生活垃圾分類(lèi)減量化處理工作，到2020年100%鄉鎮和95%以上的行政村實(shí)現垃圾分質(zhì)分類(lèi)處理。（牽頭單位：市農辦、市建設局；參與單位：市科技局、市水利局、市環(huán)保局）
?。┘訌姶案劭谖廴究刂?。
積極治理船舶污染。依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶，所有機動(dòng)船舶要按有關(guān)標準配備防污染設備，做到含油污水、垃圾上岸處理。碼頭、裝卸站及船舶修造廠(chǎng)等船舶集中停泊區域，按規范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲設施，2020年底前達到建設要求。（牽頭單位：市交通運輸局；參與單位：市經(jīng)信委、市建設局、市水利局、市環(huán)保局）
三、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展綠色化
?。ㄆ撸﹥?yōu)化空間布局。
合理確定發(fā)展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵發(fā)展節水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴格控制生態(tài)屏障地區和錢(qián)塘江流域等水環(huán)境敏感區域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放減量置換。嚴格控制新增高環(huán)境風(fēng)險項目，加強已有高環(huán)境風(fēng)險項目監管力度，倒逼污染企業(yè)退出。城市建成區內現有有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等高環(huán)境風(fēng)險、污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施，各地開(kāi)展流域沿岸生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施布局大調查，制定并實(shí)施排查和調整方案。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局；參與單位：市國土資源局、市水利局、市安全監管局）
強化生態(tài)環(huán)境空間管制。嚴格落實(shí)主體功能區規劃、環(huán)境功能區劃，強化飲用水源保護區、自然保護區等重要生態(tài)敏感區強制性保護，關(guān)閉生態(tài)保護紅線(xiàn)區內破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)；嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，城市規劃范圍內留出水域保護面積，新建項目一律不得違規占用水域。嚴格水域岸線(xiàn)用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用留足河道、水庫和湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。（牽頭單位：市環(huán)保局、市規劃局、市水利局、市國土資源局；參與單位：市建設局、市經(jīng)信委）
?。ò耍﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和落后產(chǎn)能淘汰。促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，嚴格執行國家和浙江省落后生產(chǎn)能力淘汰目錄，加快淘汰一批不具有資源節約和環(huán)保優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低、相對落后和過(guò)剩的生產(chǎn)能力，按期完成國家和省下達的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2016年底，完成印染、醫化、金屬熔煉、鑄造、織造、燒結磚5個(gè)行業(yè)22家企業(yè)以及其他行業(yè)78家企業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰；到2017年，全面完成電鍍行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。（牽頭單位：市經(jīng)信委；參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
嚴格環(huán)境準入。深化環(huán)評審批與管理改革，嚴格執行空間、總量、項目準入“三位一體”的環(huán)境準入制度和專(zhuān)家評價(jià)、公眾評估“兩評結合”的決策咨詢(xún)體系，切實(shí)把好項目審批關(guān)。嚴格執行建設項目環(huán)評審批與區域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績(jì)效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老”“增產(chǎn)減污”“區域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標準。建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監測預警，已超過(guò)承載能力的地區要實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市建設局）
?。ň牛┩七M(jìn)循環(huán)發(fā)展。
促進(jìn)園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化工業(yè)園區循環(huán)化改造，全面推進(jìn)永康全國循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。到2020年，制造業(yè)類(lèi)省級以上園區（開(kāi)發(fā)區）全部實(shí)施循環(huán)化改造，培育4個(gè)省級以上示范園區，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實(shí)現轉型升級提供示范。（牽頭單位：市發(fā)改委；參與單位：市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局）
促進(jìn)城鎮再生水利用。完善再生水利用設施，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)中水回用工程建設，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區、高校、機關(guān)、企事業(yè)單位污水處理和利用。到2017年，全市再生水利用率達到12%;到2020年，再生水利用率達到15%。（牽頭單位：市建設局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市水利局、市環(huán)保局）
加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵紡織印染、造紙、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復用水率達45%以上，其中非棉項目達55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復利用率達70%以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
提高清潔生產(chǎn)水平。全面推行清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，擴大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在醫藥、精細化工、鉛酸蓄電池、紡織印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等產(chǎn)業(yè)深入持續開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。重金屬重點(diǎn)防控企業(yè)必須每?jì)赡晖瓿梢惠啅娭菩郧鍧嵣a(chǎn)審核。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；參與單位：市財政局）
四、著(zhù)力節約和保護水資源
?。ㄊ┛刂朴盟偭?。
實(shí)施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關(guān)規劃和項目建設布局水資源論證工作。實(shí)施流域和區域取用水總量控制，嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。到2020年，全市用水總量控制在20.78億立方米以?xún)?。嚴格?shí)施取水許可制度，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，建立重點(diǎn)監控用水單位名錄，具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不再批準其新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進(jìn)水平，節水設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投運。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市農業(yè)局）
嚴控地下水超采。地熱水、礦泉水開(kāi)發(fā)應嚴格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井；供水管網(wǎng)覆蓋范圍內能夠滿(mǎn)足用水需求時(shí)，一律不予批準自備取水設施取用地下水的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等項目。加快建設地下水動(dòng)態(tài)監測體系，實(shí)行地下水取用水總量控制和水位控制。2016 年底前，完成全市斷面沉降控制區范圍劃定工作。（牽頭單位：市水利局、市國土資源局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市建設局、市農業(yè)局）
?。ㄊ唬┨岣哂盟?。
加強用水需求管理。嚴格實(shí)施水資源有償使用制度，將再生水和雨水等非常規水源納入水資源統一配置。推進(jìn)水權制度建設，積極探索水資源市場(chǎng)化配置的有效途徑。到2020年，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25%、23%以上，全市三分之二縣（市、區）達到節水型社會(huì )建設標準。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市機關(guān)事務(wù)局）
抓好工業(yè)節水。開(kāi)展節水評估、水平衡測試，嚴格用水定額管理。在高耗水、重污染行業(yè)，加快實(shí)施一批技術(shù)水平高、示范效應明顯、產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)作用大的減污、節水、廢水處理回用技術(shù)改造項目，引導企業(yè)和社會(huì )投資。以工業(yè)用水重復利用、熱力和工藝系統節水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域為重點(diǎn)，支持企業(yè)積極應用減污、節水的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。引導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展用水效率對標達標，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、紡織印染、造紙、化工等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)定額標準。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市建設局）
加強城鎮節水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水相關(guān)強制性標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑必須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等用水器具。推動(dòng)旅館飯店、景區、度假區、學(xué)校等用水器具更新改造，到2017年，全市城市節水器具普及率達90%以上。加快城鎮供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?；?020年，縣級以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在國家標準以?xún)?。新建城區硬化地面可滲透面積達40%以上。加快城市取消屋頂水箱、推進(jìn)“一戶(hù)一表”改造。到2016年底，20%以上的市級機關(guān)建成節水型單位；到2020年，50%以上的市級機關(guān)和各縣（市、區）機關(guān)建成節水型單位。到2020年，市本級建成國家節水型城市，50%以上其他縣（市、區）達到國家節水型城市標準要求。嚴控無(wú)序調水和人造水景工程。（牽頭單位：市建設局、市機關(guān)事務(wù)局、市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市教育局、市旅游局、市市場(chǎng)監管局、市質(zhì)監局）
推進(jìn)農業(yè)節水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術(shù)。實(shí)施高效節水灌溉“四個(gè)百萬(wàn)工程”，加快灌區節水改造，擴大管道輸水和噴微灌面積。探索建立灌區墑情測報網(wǎng)絡(luò )，提高農業(yè)用水效率。完成東陽(yáng)橫錦水庫灌區節水配套改造項目、浦江縣通濟橋水庫灌區節水配套改造工程，開(kāi)工建設莘畈水庫灌區節水配套改造工程。2016年完成新增改善灌溉面積3.93萬(wàn)畝，新增高效節水面積2.70萬(wàn)畝。到2020年全市農田灌溉水有效利用系數達0.581以上。（牽頭單位：市水利局、市農業(yè)局；參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局）
?。ㄊ┛茖W(xué)保護水資源。
完善水資源保護考核評價(jià)體系。加強水功能區、水環(huán)境功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力，執行水功能區限制納污紅線(xiàn)。建立部門(mén)協(xié)作機制，完善入河排污口設置的審查管理，進(jìn)一步規范入河排污口設置標準和標識。加強入河排污口日常監管，強化源頭管控，對現狀排污量超出水功能區限制排污總量或水功能區達標考核不合格的地區，限制審批新增取水和入河排污口。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）
加強江河湖庫水量調度管理。積極開(kāi)展供水水源、城市水系、河湖連通、生態(tài)修復、突發(fā)事件處理等水資源調度，制訂水資源調度方案、計劃和抗旱防洪應急調度方案，水力發(fā)電、供水、航運等調度應當服從水資源統一調度，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，做好雨洪資源利用，增強區域水資源和水環(huán)境承載能力，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，優(yōu)化配置水資源，推動(dòng)城市發(fā)展與水資源條件相適應，實(shí)現流域生態(tài)良性循環(huán)。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市環(huán)保局）
科學(xué)確定生態(tài)流量。充分考慮基本生態(tài)用水需求，實(shí)行建設項目占補平衡，維持一定的水面率、河流合理流量和湖泊、水庫、地下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康。定期組織開(kāi)展重要河湖的健康評價(jià)，分期分批確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市環(huán)保局）
五、保障水生態(tài)環(huán)境安全
?。ㄊ┍Ｕ巷嬘盟窗踩?。
強化飲用水水源地環(huán)境保護。落實(shí)飲用水水源保護區管理要求，依法控制水源保護區上游及周邊地區的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。落實(shí)一級保護區和二級保護區敏感水域的物理（生物）隔離及重點(diǎn)活動(dòng)區域視頻監控建設。嚴格飲用水水源地安全隱患排查，加強道路危險化學(xué)品運輸安全管理。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局、市交通運輸局；參與單位：市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市建設局、市安全監管局、市水源涵養功能區辦公室）
強化飲用水源供水安全。深化8個(gè)縣級以上集中式飲用水源地合格飲用水源保護區建設工作。強化縣級以上城市第二水源地保護建設，開(kāi)展市本級安地水庫、九峰水庫飲用水源保護區創(chuàng )建，推進(jìn)浦江縣通濟橋水庫、磐安縣花溪水庫和蘭溪泉滿(mǎn)山水庫等縣域備用水源建設，加快永康市楊溪水庫和太平水庫互為備用水源供水管網(wǎng)連通建設。完成農村集中式飲用水源劃定，有效保障農村飲水安全。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局；參與單位：市財政局、市水源涵養功能區辦公室）
實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程監管體系，推進(jìn)飲用水水質(zhì)狀況信息公開(kāi)。從2016年起，市級每季度向社會(huì )公開(kāi)飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。從2018年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息向社會(huì )公開(kāi)。（牽頭單位：市建設局、市衛計委、市環(huán)保局；參與單位：市水利局）
?。ㄊ模┥罨乇硭廴痉乐?。
全面深化城市黑臭水體整治。深化城市內河綜合截污整治，加強轄區日常監管，強化城鎮服務(wù)業(yè)規范排污，到2017年，城市建成區全部消除黑臭水體，建成區內河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)直排入水排污口，城市服務(wù)業(yè)“六小行業(yè)”全面實(shí)現規范排污。（牽頭單位：市建設局；參與單位：市農辦、市水利局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監管局、市行政執法局）
全面深化重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。推動(dòng)實(shí)施金華江、武義江、東陽(yáng)江等重點(diǎn)流域水污染防治年度任務(wù)，圍繞流域水污染防治單元，建立完善管控體系，推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對性措施，加大整治力度。以浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合治理為示范，持續推進(jìn)金華江、武義江、東陽(yáng)江等主要污染河段的污染整治。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市水利局）
推進(jìn)水生態(tài)修復。深入實(shí)施河湖庫塘清淤，加快中小流域綜合治理，全面禁止河道內采砂行為，實(shí)現河湖庫塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡；推進(jìn)金華江、武義江、東陽(yáng)江等重點(diǎn)河流廊道生態(tài)修復，開(kāi)展水生生物的增殖放流，提高水體自身凈化調節功能；加強河道日常保潔，實(shí)施引水回灌，促進(jìn)水體流動(dòng)，改善河道水質(zhì)；建設、維護河道兩側的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養生態(tài)空間，到2020年，完成省下達的流域堤防加固和中小河流治理、河道綜合整治任務(wù)。（牽頭單位：市水利局；參與單位：市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）
加強對河流、湖泊、溪源、高山濕地等重要濕地的保護。加快永康市楊溪水庫飲用水源地入庫口前置高效復合生態(tài)濕地工程、莘畈水庫庫尾濕地工程等生態(tài)濕地建設；深入推進(jìn)義烏巖口湖入庫口、浦江通濟橋水庫庫尾生態(tài)修復工程；推進(jìn)磐安大盤(pán)山自然保護區及東陽(yáng)東白山、磐安七仙湖、武義熟溪和浦陽(yáng)江等省級濕地公園的生態(tài)保護。到2020年，城市建成區河道綠化普及率、水體岸線(xiàn)自然化率不低于80%，全市90%以上濕地資源列入保護紅線(xiàn)，90處以上濕地列入省級、縣級重要濕地保護名錄或保護小區。（牽頭單位：市林業(yè)局；參與單位：市財政局、市國土資源局、市建設局、市農業(yè)局、市環(huán)保局等）
?。ㄊ澹娀叵滤廴痉乐?。
防治地下水污染。工業(yè)園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場(chǎng)等區域應進(jìn)行必要的防滲處理，報廢礦井、鉆井、取水井應實(shí)施封井回填；禁止私設暗管或者采取滲渠、滲井、滲透池以及巖溶通道等其他規避監管的方式向地下排放工業(yè)廢水、污水；深入實(shí)施區域內環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地修復試點(diǎn)；建立工礦企業(yè)場(chǎng)地地下水影響分級管理體系，完善重點(diǎn)管控工業(yè)企業(yè)名錄，2017年底前，完成全市所有加油站地下油罐雙層罐更新，完成防滲池設置，開(kāi)展防滲自動(dòng)監測；到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩定。（牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)保局；參與單位：市建設局、市商務(wù)局、市安全監管局）
六、嚴格環(huán)境執法監管
?。ㄊ﹪栏穹婪董h(huán)境風(fēng)險。
防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境和健康風(fēng)險，落實(shí)防控措施。加強對?；肺锪髌髽I(yè)和?；愤\輸工具的排污管理，對?；愤\輸車(chē)特別是槽罐車(chē)的洗車(chē)水進(jìn)行收集處理。（牽頭單位：市環(huán)保局、市安全監管局、市交通運輸局；參與單位：市經(jīng)信委、市公安局等）
嚴格防范環(huán)境健康風(fēng)險。加強水產(chǎn)養殖投入品管理，依法規范、限制使用抗生素類(lèi)、激素類(lèi)藥物或其他化學(xué)物質(zhì)，開(kāi)展專(zhuān)項整治。開(kāi)展環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查，監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區及水產(chǎn)品集中養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局、市農業(yè)局；參與單位：市衛計委）
完善環(huán)境風(fēng)險預警應急機制。各縣（市、區）政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息；制定水環(huán)境污染應急能力建設規劃，全面提升應急處置能力。做好全市突發(fā)環(huán)境事件應急平臺建設，建立一套覆蓋環(huán)境管理業(yè)務(wù)全流程的環(huán)境監管預警信息系統。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市應急辦、市建設局、市水利局、市農業(yè)局、市衛計委、市氣象局）
?。ㄊ撸┩晟品ㄒ帢藴?。
加快推進(jìn)地方環(huán)境立法。積極推動(dòng)地方水污染防治相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，把全市相關(guān)部門(mén)制定的政策規定以法規的方式加以固化。強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護法律主體責任，大幅度提高違法成本。（牽頭單位：市法制辦、市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農業(yè)局等）
?。ㄊ耍┘哟髨谭Χ?。
嚴格環(huán)境執法。堅持日常監管和專(zhuān)項整治相結合，深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護地、污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖污染等存在的環(huán)境違法行為。繼續執行《金華市環(huán)境執法監管從高從嚴“十條”措施》《金華市環(huán)境執法監管“四書(shū)一談”制度》等環(huán)境執法監管措施。從2016年起，定期公布環(huán)保黃牌、紅牌企業(yè)名單，對超標和超總量的企業(yè)予以黃牌警示，一律限制生產(chǎn)或責令停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律予以停業(yè)、關(guān)閉。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市公安局、市國土資源局、市建設局、市農業(yè)局、市安全監管局、市市場(chǎng)監管局）
嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，違法使用環(huán)境監測計量器具，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等違法行為。依法開(kāi)展環(huán)境污染損害評估鑒定，對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度，支持符合條件的社會(huì )組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市公安局、市建設局、市水利局、市質(zhì)監局）
強化環(huán)境行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善市級巡查、縣級檢查的環(huán)境監督執法機制，進(jìn)一步深化與公安、檢察院、法院等司法機關(guān)協(xié)作機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定，實(shí)現環(huán)境違法行為打擊行政、刑事、司法無(wú)縫銜接。（牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局；參與單位：市監察局）
全面提升環(huán)境執法能力。著(zhù)力加強環(huán)境監察機構標準化建設，提高執法裝備能力與現代化水平。全面實(shí)施移動(dòng)執法，實(shí)行行政處罰結果公開(kāi)。穩步推進(jìn)環(huán)境監察機構垂直管理改革，實(shí)現“企業(yè)主體責任、地方政府監管、上級部門(mén)監察”相結合的環(huán)境保護監管監察新模式。（牽頭單位：市環(huán)保局）
?。ㄊ牛┨嵘O測監管技術(shù)和信息化水平。
提升污染源和斷面水質(zhì)監測監控能力。強化環(huán)境監測能力建設和質(zhì)量管理，基本建成與環(huán)境保護相適應的監測網(wǎng)絡(luò )，完成監測信息區域聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監控系統建設，2019年底前，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展自行監測或委托第三方監測。到2020年，全面建成縣市交接斷面和地表水省控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測系統。（牽頭單位：市環(huán)保局）
提升水源地水質(zhì)監測監控水平。推進(jìn)農村集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監測監控系統建設，到2020年縣級以上飲用水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預警監測系統，市級具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）規定的全部106 項水質(zhì)指標檢測能力，縣（市、區）具備水質(zhì)常規指標的檢測能力。（牽頭單位：市水利局、市衛計委、市環(huán)保局；參與單位：市財政局、市發(fā)改委）
全面推進(jìn)金華特色“智慧環(huán)保”平臺建設。有效整合全市環(huán)境保護各類(lèi)信息與資源，建立適應新時(shí)期環(huán)保工作需求的智慧化管理體系。重點(diǎn)推進(jìn)全面感知平臺、全流程審批平臺、全面總量控制平臺、全方位應急指揮平臺、綜合決策支撐平臺等6大平臺建設，建成云數據中心，提高環(huán)境管理信息化水平，形成全域化的數據支撐和數據共享，為管理者提供科學(xué)的環(huán)境決策管理依據。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)局、市衛計委、市氣象局）
七、增強市場(chǎng)機制作用
?。ǘ┩晟苾r(jià)格收費機制。
加快水價(jià)改革，全面推進(jìn)超計劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮居民用水階梯水價(jià)制度。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。研究深化農業(yè)用水的總量控制和定額管理，貫徹落實(shí)農業(yè)水價(jià)改革。（牽頭單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉；參與單位：市財政局、市建設局、市水利局、市農業(yè)局）
完善落實(shí)稅費政策。依法落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，合理提高征收標準，建立健全差別化征收體系。貫徹落實(shí)農村居民污水處理收費、垃圾處理收費等制度。（牽頭單位：市財政〈地稅〉局、市建設局；參與單位：市農辦、市經(jīng)信委、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市水利局、市環(huán)保局、市國稅局）
?。ǘ唬┐龠M(jìn)多元融資。
引導社會(huì )資本投入。推動(dòng)綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，針對水環(huán)境保護需求特點(diǎn)，運用項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權、排污權等作為有效抵（質(zhì)）押的融資新模式，開(kāi)發(fā)為循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)的信貸產(chǎn)品，促進(jìn)水污染防治。鼓勵社會(huì )資本加大對水環(huán)境保護投入，積極推廣政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，推行環(huán)境污染第三方治理。（牽頭單位：市金融辦；參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市環(huán)保局）
加大財政支持力度。加強對各類(lèi)生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金的整合，持續加大市級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金投入。各級人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道清淤整治、飲用水水源保護、畜禽養殖污染防治、農藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復、應急清污等工作。市、各縣（市、區）財政局配合相關(guān)主管部門(mén)積極爭取國家中央預算、省級預算各類(lèi)水環(huán)境保護專(zhuān)項建設補助資金。（牽頭單位：市財政局；參與單位：市發(fā)改委、市建設局、市水利局、市農業(yè)局、市環(huán)保局）
?。ǘ┙⒓顧C制。
健全節水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。支持節能減排先進(jìn)企業(yè)，鼓勵工業(yè)集聚區的用水效率、排污強度等達到更高標準，開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范建設。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；參與單位：市財政局、市建設局、市水利局、市環(huán)保局）
完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度。將嚴重環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單并向社會(huì )公開(kāi)，將環(huán)境信用評價(jià)結果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì )信用體系，并在全國企業(yè)信用信息公示系統上予以公示，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局；參與單位：市經(jīng)信委、市水利局、金華銀監分局）
建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。通過(guò)財政轉移支付、區域協(xié)作等方式，建立健全對飲用水水源保護區域和江河湖庫上游地區以及有關(guān)生態(tài)保護區區域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，逐步加大補償力度。（牽頭單位：市財政局、市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市水利局）
八、強化環(huán)?？萍贾?/p>
?。ǘ┥罨c高校院所的科技合作。
強化高校技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)科技人員的雙向交流，加強治水、環(huán)境監測與應急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的科技合作，繼續推進(jìn)校企科技合作平臺建設，提高合作實(shí)效性。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監控預警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的市內外交流合作。全面加強環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng )新與團隊建設，引進(jìn)集聚高層次行業(yè)創(chuàng )新人才，積極出臺和落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市科技局、市環(huán)保局、市招才局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設局、市教育局、市水利局、市農業(yè)局）
?。ǘ模┩茝V示范適用技術(shù)。
加快推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉化和推廣應用。提高科技創(chuàng )新的現實(shí)支撐力，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治等適用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)污染物減排技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)轉化應用。（牽頭單位：市環(huán)保局、市科技局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市水利局、市農業(yè)局）
?。ǘ澹┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導、社會(huì )資本為主體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規模。到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規模，治理能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)一步提升。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市財政局；參與單位：市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市建設局）
九、明確和落實(shí)各方責任
?。ǘ娀瘜俚卣h(huán)境保護責任。嚴格落實(shí)屬地政府主體責任，縣（市、區）人民政府作為貫徹執行本行動(dòng)方案的責任主體，要制定并公布水污染防治行動(dòng)年度工作方案并報市政府備案。方案應確定年度目標、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、政策措施，同時(shí)加大資金投入，明確時(shí)間節點(diǎn)，嚴格進(jìn)度考核，方案執行情況每年向市政府報告，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市建設局、市水利局）
?。ǘ撸﹪栏衲繕巳蝿?wù)考核。
市政府與各縣（市、區）政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責”和“黨政同責”制度。市政府每年對行動(dòng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì )公布；考核結果納入“五水共治”和各級“美麗辦”考核體系，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據；考核結果作為生態(tài)創(chuàng )建、生態(tài)補償、區域限批、各級財政補助資金分配重要依據。（牽頭單位：市督考辦、市治水辦；參與單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局）
強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。全面公布國、省、市、縣、鄉級監測斷面水質(zhì)目標，按要求制定穩定或達標方案，自2016年起，定期向社會(huì )公布轄區內各級、各類(lèi)斷面水質(zhì)達標情況及工作進(jìn)展情況。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市水利局）
嚴肅責任追究。對未能完成水污染防治工作目標任務(wù)或工作責任不落實(shí)的，通過(guò)約談、掛牌督辦、通報等方式，督促整改和落實(shí)；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。（牽頭單位：市督考辦；參與單位：市環(huán)保局）
?。ǘ耍┥罨h(huán)境管護長(cháng)效機制建設。
深入落實(shí)“河長(cháng)制”。落實(shí)市縣鄉村四級“河長(cháng)制”，健全“河長(cháng)制”工作的巡查和例會(huì )、信息報告、應急處置、組織協(xié)調、指導服務(wù)、督查督辦、考核激勵、宣傳教育、全民參與等工作機制。強化“河長(cháng)信息化系統”應用，河長(cháng)及河道保潔員移動(dòng)終端配備率、河長(cháng)APP及河長(cháng)信息系統（電腦端）使用率達到規定要求，深入開(kāi)展河長(cháng)水質(zhì)考核通報。（牽頭單位：市治水辦、市環(huán)保局）
落實(shí)流域考核機制。不斷深化“五水共治”工作體制，強化“五水共治”考核與督查，加強協(xié)作、持續加強流域上下游和跨界水體水環(huán)境治理的協(xié)調配合和聯(lián)防聯(lián)控工作；嚴格落實(shí)《金華市流域水質(zhì)考核獎懲辦法（試行）》和《金華市流域水質(zhì)考核獎懲實(shí)施細則（試行）》，做好縣（市、區）間水質(zhì)考核獎懲補償；繼續開(kāi)展支流鄉鎮交接斷面水質(zhì)監測與通報，實(shí)現水環(huán)境治理長(cháng)效化、制度化。（牽頭單位：市治水辦、市環(huán)保局；參與單位：市農辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市科技局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)局、市衛計委）
完善“清三河”長(cháng)效管護機制。完善垃圾河、黑河、臭河復查機制。每半年組織一次轄區“垃圾河、黑河、臭河”自查整改。加強日常巡查，持續跟蹤垃圾河、黑河、臭河治理，嚴防已通過(guò)驗收的“三河”出現污染反彈或黑臭回潮。對已通過(guò)驗收的河道出現污染反彈的，要立即責令整改，整改時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月；重新驗收仍不符合要求的，實(shí)行掛牌督辦。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市農辦、市建設局、市水利局）
完善水污染物排放總量控制制度。完善污染物統計監測體系，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。深化排污許可管理改革，深入推進(jìn)排污許可證“一證式”改革，實(shí)現對排污單位環(huán)境管理要求的全方位規范和生命周期的全過(guò)程監管。2017年底前完成全市排污許可證管理信息平臺建設。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設局、市交通運輸局、等市水利局、市農業(yè)局）
十、強化公眾參與和社會(huì )監督
?。ǘ牛┮婪ü_(kāi)環(huán)境信息。
建立完善環(huán)境信息發(fā)布體系。市環(huán)保局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺，定期公布各縣（市、區）水環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布水質(zhì)自動(dòng)監測站監測數據；規范環(huán)境監測儀器設備強制檢定，公開(kāi)監督檢查信息或報告。實(shí)施重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)，督促重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況等環(huán)境信息，主動(dòng)接受監督。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市水利局、市質(zhì)監局）
?。ㄈ嫿ㄈ鐣?huì )監督網(wǎng)絡(luò )。
加強社會(huì )監督。完善社會(huì )力量參與環(huán)保監督機制，邀請公民、法人和其他組織參與監督環(huán)境執法。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件，完善媒體參與執法、掛牌督辦與公開(kāi)曝光等工作機制。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規定給予舉報人獎勵。（牽頭單位：市環(huán)保局）
?。ㄈ唬嫿ㄈ裥袆?dòng)格局。
強化節水潔水、人人有責的行為準則。加強宣傳教育，組織社會(huì )廣覆蓋的水環(huán)境保護法宣傳活動(dòng)，增進(jìn)公眾的愛(ài)水、護水和節水意識。為排污單位提供水污染防治法律、法規和政策咨詢(xún)，引導履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任，建立企業(yè)環(huán)保自律機制。依托全國中小學(xué)節水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì )實(shí)踐基地，開(kāi)展環(huán)保社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；參與單位：市教育局、市民政局、市建設局、市水利局、市文化局）
京公網(wǎng)安備 11010802021286號