沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市水污染防治工作實(shí)施方案（2016-2020年）的通知已經(jīng)下發(fā)。根據方案，沈陽(yáng)將重點(diǎn)推進(jìn)污水處理工作，加強業(yè)集聚區污水治理工作，實(shí)施污水處理廠(chǎng)建設及提標改造工程，推進(jìn)在建污水處理廠(chǎng)盡快投運工作。詳情如下：
沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市水污染防治工作實(shí)施方案（2016-2020年）的通知
沈政發(fā)〔2016〕38號
各區、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：
現將《沈陽(yáng)市水污染防治工作實(shí)施方案（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
沈陽(yáng)市人民政府
2016年8月18日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
沈陽(yáng)市水污染防治工作實(shí)施方案（2016-2020年）
為切實(shí)改善我市水環(huán)境質(zhì)量，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想和行動(dòng)目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，以百姓需求為導向，以群眾滿(mǎn)意為標準，以治理城鎮生活污水、控制工業(yè)廢水污染、整治農村面源污染、加強飲用水源地保護、開(kāi)展水資源節約為重點(diǎn)，堅持政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、標本兼治、綜合治理，全面實(shí)施水污染防治工作。
?。ǘ┬袆?dòng)目標。到2017年，水污染防治工作取得明顯成效，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。城市建成區污水處理率達到100%，污水處理廠(chǎng)排放標準達到國家一級A標準；城市建成區基本消滅黑臭水體；城市集中式飲用水水源水質(zhì)（除鐵錳等地質(zhì)指標外）達標率達到100%。
到2020年，遼河干流水質(zhì)穩定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類(lèi)水體標準，渾河干流水質(zhì)穩定達到Ⅴ類(lèi)水體標準，遼河及渾河各省控支流河斷面穩定達到省政府下達標準要求。遼中區、新民市、康平縣、法庫縣政府所在地及重點(diǎn)鎮污水處理率達到85%以上。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤婵刂莆廴疚锱欧?，實(shí)施工業(yè)污染治理，強化城鎮生活污染治理，推進(jìn)農村面源污染防治。
1.2016年年底前，完成對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥“十小”企業(yè)的取締工作；要將“十小”企業(yè)取締工作納入項目立項審查（備案）、規劃土地審批、環(huán)評審批及行政執法等日常管理工作中，建立長(cháng)效管理機制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（市環(huán)保局牽頭，各區、縣（市）政府負責落實(shí)。以下均需各區、縣（市）政府落實(shí)，不再列出）
2.2016年9月底前，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍“十大”重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理方案，并組織開(kāi)展清潔化改造；2017年年底前，對向環(huán)境直排污水的企業(yè)實(shí)施排污許可制度，控制排污總量。2017年年底前，完成沈陽(yáng)造幣有限公司、沈陽(yáng)創(chuàng )意布匹有限公司、法庫縣桃山老窖酒廠(chǎng)等20余家重點(diǎn)企業(yè)的清潔化改造。（市環(huán)保局牽頭）
3.推進(jìn)工業(yè)集聚區污水治理工作。2016年年底前，沈陽(yáng)棋盤(pán)山泗水科技城、沈陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等19座工業(yè)集聚區要建成集中或分散的工業(yè)廢水預處理設施，全部工業(yè)廢水要經(jīng)預處理設施處理達到城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)要求后，再送入各自匯水區內的城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理。（市環(huán)保局牽頭）
4.實(shí)施污水處理廠(chǎng)建設及提標改造工程。2017年年底前，完成國電北部和國電仙女河、國電沈水灣、國電西部（一期）、國電滿(mǎn)堂河、渾南區上夾河、渾南區產(chǎn)業(yè)區、蒲河新城南小河和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區化工園等9座污水處理廠(chǎng)的提標改造工程，城市建成區內的污水處理廠(chǎng)全部達到國家一級A排放標準，建成區污水處理率達到100%；建成東部污水處理廠(chǎng)、南部污水處理廠(chǎng)二期工程、遼中區污水生態(tài)處理廠(chǎng)擴建工程、新民市工業(yè)污水處理廠(chǎng)、法庫遼河經(jīng)濟區污水處理廠(chǎng)、康平城南一期工程等新建污水廠(chǎng)工程。2020年年底前，遼中區、新民市、康平縣、法庫縣政府所在地污水處理率達到85%以上。（市環(huán)保局牽頭）
5.推進(jìn)在建污水處理廠(chǎng)盡快投運工作。2016年年底前，確保國電西部污水處理廠(chǎng)二期工程、渾南區桃仙污水處理廠(chǎng)、遼中近海污水處理廠(chǎng)、沈北新區蒲河道義二期工程、棋盤(pán)山泗水污水處理廠(chǎng)、于洪區永安污水處理廠(chǎng)等6座在建城鎮污水處理廠(chǎng)投入使用。（市環(huán)保局牽頭）
6.繼續推動(dòng)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷工作。2017年年底前，完成沈陽(yáng)化工廠(chǎng)、沈陽(yáng)金碧蘭化工股份有限公司等城市中心區內污染企業(yè)的搬遷工作。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭）
7.改造和完善城市排水管網(wǎng)系統。2016年9月底前，編制完成全市城鎮排水及處理規劃。2017年年底前，結合海綿城市及城市管廊建設工程，組織完成和平區滿(mǎn)融和站西地區、沈河區及大東區滿(mǎn)堂地區、輝山明渠地區、沈北清水地區、皇姑區北部經(jīng)濟區等城鄉結合部污水截流工程建設；組織完善渾南區、蒲河新城、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等新建城區雨污分流排水體制；以環(huán)城水系沿線(xiàn)為重點(diǎn)實(shí)施城市建成區排污截流工程，提高市政排水管網(wǎng)及泵站輸水能力，逐步推進(jìn)雨污分流。2020年年底前，建成區初步達到或接近海綿城市標準要求，汛期土壤蓄存降雨能力得到明顯提升。（市建委牽頭）
8.擴建污水處理廠(chǎng)剩余污泥處理工程。2016年年底前，完成沈陽(yáng)振興污泥處置有限公司500噸/日污泥處置擴建工程；2017年年底前，組織協(xié)調遼中區、新民市、康平縣、法庫縣實(shí)施剩余污泥無(wú)害化處理。充分考慮污泥處置工程建設增量，預留處置能力空間，至2020年全市污泥處理率達到100%。（市環(huán)保局牽頭）
9.組織開(kāi)展宜居鄉村建設。實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，2017年年底前，完成20個(gè)宜居示范鄉鎮、150個(gè)宜居示范村創(chuàng )建，300個(gè)建制村達到省宜居標準要求。2020年年底前，農村環(huán)境管理水平得到進(jìn)一步提升，總體環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，宜居鄉鎮、建制村比例分別達到50%以上。（市建委牽頭）
10.完善鄉鎮及村屯污水處理機制。加快污水處理設施及收集管網(wǎng)建設，鄉鎮所在地行政村配套建設污水收集管網(wǎng)和處理設施，并保證設施正常運行。一般村莊生活污水和農家樂(lè )餐飲業(yè)污水可因地制宜建設凈水植物氧化塘，安裝分戶(hù)小型污水處理設備。嚴禁未處理達標的污水直接進(jìn)入農田灌溉、排水系統。對村莊內企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水進(jìn)行嚴格監管，廢水經(jīng)處理后須達到國家相關(guān)排放標準。實(shí)現農村污水處理設施有效運行，有條件的地區積極推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸。2020年年底前，重點(diǎn)鎮全部具備污水收集處理能力。（市環(huán)保局牽頭）
11.2016年9月底前，擬定全市畜禽養殖禁養區劃定方案，并由各區、縣（市）政府頒布實(shí)施。（市環(huán)保局牽頭）
2017年年底前，完成禁養區內的規模養殖場(chǎng)（小區）及專(zhuān)業(yè)戶(hù)關(guān)閉和搬遷工作，由相關(guān)區、縣（市）制定并落實(shí)補償措施；開(kāi)展畜禽養殖糞便污水等綜合利用的指導和服務(wù)，2016年起新建、改建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流及糞便污水資源化利用，未通過(guò)環(huán)保部門(mén)審批合格的，將不再享受市本級財政畜牧項目扶持資金；鼓勵和支持采取糞肥還田、沼氣制取、有機肥利用等方式對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。（市農經(jīng)委牽頭）
12.開(kāi)展農業(yè)種植面源污染防控工作。2016年年底前，完成全市農業(yè)種植面源污染綜合防治實(shí)施方案，并有序推進(jìn)落實(shí)；試驗、示范并推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)；推動(dòng)實(shí)施測土配方施肥，推廣高效新型低污染肥料，鼓勵引導畜禽糞便等有機肥施用及有機養分資源綜合利用技術(shù)應用，推廣精準施肥技術(shù)和機具。2017年年底前，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率達到40%以上，低殘留農藥使用比例得到提升，主要農作物化肥使用總量年增長(cháng)率得到控制。2020年年底前，化肥利用率提高到40%以上，安全控害技術(shù)應用比例達到80%以上。（市農經(jīng)委牽頭）
13.優(yōu)化種植業(yè)結構與布局工作。建立基于水質(zhì)保障的化肥、農藥施用量標準體系，推廣節水、節肥、節藥等技術(shù)，提高農業(yè)投入品的利用效率。依據降水和灌溉條件，引導農戶(hù)以水定種，發(fā)展節水、耐旱作物，適宜地區改種耗水少的雜糧雜豆等。2017年7月底前，制定完成種植業(yè)結構與布局優(yōu)化方案。2020年年底前，完成階段性工作任務(wù)。（市農經(jīng)委牽頭）
14.完成市控（流域面積100平方公里）以上河流農村地區河道清淤疏浚、垃圾處置等整治工作。2018年年底前，結合東部區域污水收集處理系統建設，完成滿(mǎn)堂河河道綜合整治；2020年年底前，完成細河全段河道綜合整治工作。（市水利局牽頭）
?。ǘ?shí)施流域環(huán)境綜合整治，消滅建成區黑臭水體，進(jìn)一步提高流域整體水環(huán)境質(zhì)量。
15.建成區黑臭水體整治工作。按照《黑臭水體整治技術(shù)指南》標準，2016年年底前，制定城鄉結合部地區小溝小汊黑臭水體排查及治理方案；2017年年底前，以滿(mǎn)堂河、輝山明渠、細河、白塔堡河及環(huán)城水系為重點(diǎn)，實(shí)施截污、清淤疏浚、綠化等工程，基本消滅建成區范圍內黑臭水體；2020年年底前，完成全部治理工作，消滅全市范圍內黑臭水體。（市建委牽頭）
16.組織對遼河、渾河干流及支流河進(jìn)行綜合整治，2017年年底前，取締遼河、渾河干流及各支流河沿線(xiàn)所有違法排污口，完成控源截污、納污入管等治污工程建設，有序推進(jìn)河道連通、清淤疏浚、生態(tài)修復、容量擴增等工程建設。（市水利局牽頭）
17.嚴格實(shí)施水域及岸線(xiàn)用途管制。2016年9月底前，制定完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案，將重點(diǎn)河流、濕地、湖泊納入紅線(xiàn)保護范疇，土地開(kāi)發(fā)利用、項目建設及生產(chǎn)活動(dòng)不得違規占用河道、灘地及堤岸等紅線(xiàn)保護區域；嚴格落實(shí)《沈陽(yáng)市生態(tài)保護紅線(xiàn)管理辦法》，建立生態(tài)紅線(xiàn)管控長(cháng)效機制，2020年年底前，依法完成紅線(xiàn)區內違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整治工作。（市環(huán)保局、水利局、林業(yè)局牽頭）
18.組織加強湖泊、水庫水污染防治工作。持續實(shí)施康平縣臥龍湖、棋盤(pán)山秀湖、法庫縣獾子洞和泡子沿及尚屯水庫、遼中區團結水庫、新民市仙子湖等重點(diǎn)湖庫水環(huán)境治理，完成沿湖、庫截污，確保水質(zhì)達到相應水體環(huán)境質(zhì)量標準要求。（市環(huán)保局牽頭）
19.2017年年底前，取締環(huán)城水系沿線(xiàn)的違法排污口，確保在非汛期及非緊急情況下，市政泵站溢流口不得向環(huán)城水系排放污水；制定全市綜合管廊建設規劃，結合區域實(shí)際，因地制宜有序推進(jìn)綜合管廊工程建設，逐步完善全市排水系統。（市城管局牽頭）
20.開(kāi)展新開(kāi)河、北運河、南運河、衛工河及北陵公園、青年湖、萬(wàn)柳塘公園湖、青年公園湖、南湖公園湖等環(huán)城水系沿線(xiàn)水體水質(zhì)保護工作，取締違法排污口，并及時(shí)清理湖面垃圾等；定期開(kāi)展清淤等工作，確保水質(zhì)達標及沿河環(huán)境優(yōu)良。（市城管局牽頭）
?。ㄈ?shí)施城市集中式飲用水水源綜合保護措施，確保飲用水水源安全。
21.加強城市集中式飲用水水源保護工作。2016年年底前，完成全市集中式飲用水水源地勘界立標工作；2017年年底前，完成全市集中式飲用水水源保護規劃編制；2019年年底前，有關(guān)區、縣（市）政府完成飲用水水源保護區內違法建筑和排污口依法清理工作。（市環(huán)保局牽頭）
22.加強對城市集中式飲用水水源地保護區監督管理工作，依法定期開(kāi)展水源水質(zhì)監測工作，并于2016年起定期向社會(huì )公布。（市環(huán)保局牽頭）
23.推進(jìn)居民飲用水供水安全工作。加強水廠(chǎng)監管，按照法定要求定期檢測和評估全市供水廠(chǎng)出水水質(zhì)等飲水安全狀況，于2016年起每季度向社會(huì )公開(kāi)。（沈陽(yáng)水務(wù)集團牽頭）
24.建立完善從水廠(chǎng)到水龍頭的衛生監督檢測體系，按照國家、省飲用水衛生檢測項目要求，于每年的枯水期和豐水期對我市生活飲用水的出廠(chǎng)水、末梢水和二次供水等分別進(jìn)行1次隨機采樣檢測，并對數據進(jìn)行統計分析，形成監測報告，報送同級政府和上級主管部門(mén)，同時(shí)通報相關(guān)部門(mén)。（市衛生計生委牽頭）
?。ㄋ模?shí)施節水工程，著(zhù)力節約保護水資源。
25.全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)節水政策。合理確定全市發(fā)展空間結構和布局，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；鼓勵造紙、化工、制藥、電廠(chǎng)等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。2017年年底前，全市工業(yè)水循環(huán)利用率提升10%；2020年年底前，全市工業(yè)水循環(huán)利用率較2015年提升20%。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭）
26.調整供水水價(jià)，利用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)節水工作。自2016年起，全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)；研究推進(jìn)非居民用水超定額、超計劃累積加價(jià)制度；深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革；開(kāi)展城市污水處理價(jià)格調整工作。到2020年年底，全市年用水總量控制在30億立方米。（市發(fā)展改革委牽頭）
27.推進(jìn)城鎮節水措施。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節水標準的產(chǎn)品、設備。公共建筑須采用節水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年年底前，爭取全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?。積極推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)工程建設，實(shí)施滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施建設；新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上。（市建委牽頭）
28.推動(dòng)再生水利用工作。繼續推動(dòng)再生水利用設施建設，城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等用水要優(yōu)先使用再生水；對具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。（市環(huán)保局牽頭）
29.2016年年底前，制定完成全市農業(yè)節水實(shí)施方案并組織實(shí)施。負責節水農技、農藝推廣工作，重點(diǎn)推進(jìn)渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等農業(yè)節水灌溉技術(shù)應用，完善灌溉用水計量設施；推進(jìn)規?；咝Ч澦喔?，推廣農作物節水抗旱技術(shù)和水肥一體化技術(shù)。（市農經(jīng)委牽頭）
30.開(kāi)展農業(yè)用水集約化調配工作。結合農業(yè)節水工藝、技術(shù)改進(jìn)，科學(xué)測算農業(yè)生產(chǎn)用水總量，合理調配農灌用水，在保障農業(yè)生產(chǎn)的基礎上最大限度地節約水資源。2017年年底前，全市農田灌溉水有效利用平均系數達到0.55以上。（市水利局牽頭）
?。ㄎ澹┘訌姷叵滤廴痉乐?，全面開(kāi)展地下水保護工作。
31.調整城市供水結構，在保障飲用水安全、滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的基礎上，結合新增大伙房水庫引水水源，對城市供水結構進(jìn)行全面評估，2016年年底前完成城市供水結構調整方案，并完成城市供水結構調整及地下水保護方案制定工作。（市建委牽頭）
32.2016年9月底前，完成全市工業(yè)企業(yè)、居民小區、社會(huì )服務(wù)等自備井使用情況調查，制定并下達2016-2017年度地下水壓采和封閉自備井計劃，并組織實(shí)施。（市水利局牽頭）
33.做好地下水污染防治工作，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域地下水環(huán)境狀況，并定期向社會(huì )公布。（市水利局牽頭）
34.于2017年年底前組織完成300個(gè)加油站地下油罐雙層罐更新或設置防滲池工作任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭）
?。┙⒔∪C合管理體系，完善環(huán)境管理機制。
35.加強全市排水管網(wǎng)維護和管理工作。2016年年底前，按照全市城鎮排水及處理規劃要求，制定全市年度排水管網(wǎng)維修、維護計劃并組織實(shí)施，確保排水管網(wǎng)通暢、不泄露；2017年年底前，城市建成區污水收集率要達到100%。（市城管局牽頭）
36.按照職責分工，共同加強對施工現場(chǎng)降水的監督管理工作。2017年年底前，全市施工現場(chǎng)降水量及排放途徑得到有效控制。（市水利局、建委、城管局牽頭）
進(jìn)一步加強施工現場(chǎng)降水的審批工作，嚴格控制開(kāi)采量，節約地下水資源。市建委負責全市施工現場(chǎng)（市政工程除外）降水監督工作，要進(jìn)一步加強施工現場(chǎng)降水方案管理工作，確保施工現場(chǎng)降水在基本條件具備的情況下，能夠利用或排入河湖水系。市城管局負責全市施工現場(chǎng)降水排放途徑的管理工作。（市水利局牽頭）
37.按照各自職責，共同負責對水源熱泵回水工作的管理。（市水利局、城管局、建委、房產(chǎn)局牽頭）
進(jìn)一步加強水源熱泵取水的審批及管理工作，嚴格控制取水量。對私自接入市政排水管線(xiàn)的水源熱泵回水工作的管理。2016年年底前，要對全市已建成的水源熱泵供暖項目進(jìn)行全面核查，全部取締私自接入市政排水管線(xiàn)的水源熱泵回水管線(xiàn)；要建立長(cháng)效管理機制，確保新建和已建成項目的回水不能排入市政管網(wǎng)。（市水利局、城管局牽頭）
在審批、管理水源熱泵項目時(shí)，采取相關(guān)措施，監督項目按照設計要求全部回灌地下。（市建委、房產(chǎn)局牽頭）
38.加強水環(huán)境質(zhì)量目標管理。組織區、縣（市）政府開(kāi)展轄區內水環(huán)境專(zhuān)項整治實(shí)施方案編制工作，以區域水環(huán)境質(zhì)量達標為目標，深入落實(shí)“一河一策”，建立長(cháng)效管控機制，明確相關(guān)部門(mén)責任，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限。2017年年底前，完成水環(huán)境功能區劃調整及修訂工作。（市環(huán)保局牽頭）
39.推進(jìn)污染物排放總量控制制度。根據重點(diǎn)河流水質(zhì)保護目標和環(huán)境功能區規劃要求，建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，逐年制定環(huán)境質(zhì)量改善目標，逐條河流核算化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要污染物指標年度總量控制計劃，以行政區、縣（市）為單位，制定階段性總量削減方案，建立并逐步完善基于環(huán)境質(zhì)量改善及達標的動(dòng)態(tài)總量控制機制。（市環(huán)保局牽頭）
40.推行排污許可制度。以環(huán)境質(zhì)量達標為前提，研究基于總量控制的我市排污許可證管理制度，整合同時(shí)設計、同時(shí)施工、同步投入運行“三同時(shí)”、排污申報、環(huán)境統計等管理制度，推進(jìn)建立“一證式”管理體系；穩步推進(jìn)建立排污權交易制度。2017年年底前，按國家要求完成重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)工作，建立長(cháng)效管理機制。（市環(huán)保局牽頭）
41.加強環(huán)境風(fēng)險控制，2016年年底前制定完成水污染事故處置應急預案，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，定期評估沿河、湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區環(huán)境和健康風(fēng)險，落實(shí)防控措施；評估現有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，2017年年底前公布優(yōu)先控制的化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)保局牽頭）
42.加強水環(huán)境監測工作。優(yōu)化地表水體水質(zhì)監控斷面，建立水質(zhì)、水量相結合的水環(huán)境質(zhì)量監測及評估體系，2017年年底，前完成7個(gè)國控斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站建設。全面提升城市集中式飲用水水源地水質(zhì)、地下水環(huán)境監測水平，提高水生生物監測、化學(xué)物質(zhì)監測、環(huán)境風(fēng)險防控等能力，2020年年底前形成全市水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。（市環(huán)保局牽頭）
43.負責水環(huán)境監管工作，要進(jìn)一步提高水環(huán)境監管工作能力，嚴格落實(shí)環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗。加強基層環(huán)保執法力量，具備條件的鄉鎮（街道）及工業(yè)園區配備必要的環(huán)境監管力量。（市環(huán)保局牽頭）
44.建立嚴格的環(huán)境準入制度。根據重點(diǎn)河流水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，細化功能分區，實(shí)施差別化環(huán)境準入政策；建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監控預警，已超過(guò)承載能力的區域要實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構，2017年年底前完成全市水資源、水環(huán)境承載力評價(jià)。（市環(huán)保局牽頭）
45.依法淘汰落后產(chǎn)能工作。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2010年本修正）、《高耗能落后機電（產(chǎn)品）淘汰目錄》及相關(guān)行業(yè)準入（規范）條件，組織開(kāi)展摸底調查，2016年年底前將落后產(chǎn)能、工藝技術(shù)和設備（產(chǎn)品）列入淘汰目標計劃，并組織實(shí)施。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭）
46.優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局工作。對化肥等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），合理確定發(fā)展布局、結構和規模，鼓勵發(fā)展節水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點(diǎn)行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放減量置換；合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設施。（市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大環(huán)境執法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法及犯罪行為。
47.認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，處罰案件公示率達到100%。（市環(huán)保局牽頭）
48.加強對向水體傾倒建筑、生活垃圾等違法行為的查處工作，對違法行為予以嚴厲打擊，并建立日常巡查機制，杜絕此類(lèi)違法行為的發(fā)生。（市行政執法局牽頭）
49.打擊環(huán)境犯罪行為，進(jìn)一步發(fā)揮法律威懾作用。（市公安局牽頭）
?。ò耍┙娪辛Φ慕M織體系，強化考核和責任追究。
50.切實(shí)履行沈陽(yáng)市水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室的職能，對水污染防治工作實(shí)施情況進(jìn)行統一監督、統一協(xié)調、統一調度、統一考核，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭）
51.探索建立水環(huán)境及水資源保護專(zhuān)項審計制度。2016年9月底前，成立市、區縣（市）兩級專(zhuān)項審計機構，圍繞政策與責任目標落實(shí)情況、水資源開(kāi)發(fā)和保護情況、項目建設及效果情況、資金管理和使用情況等，不定期開(kāi)展全市水環(huán)境治理及水資源保護項目審計。（市審計局牽頭）
52.責逐步探索領(lǐng)導干部任職期間的環(huán)境保護責任審計。逐步將水資源及水環(huán)境保護情況納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內容。（市審計局牽頭）
?。ň牛┘哟笳Y金投入力度，建立環(huán)保市場(chǎng)化體系，強化科技支撐。
53.按照預算加大政府水治理資金投入力度。通過(guò)“以獎代補”、“以獎促治”等方式，逐年加大環(huán)保投入。（市財政局牽頭）
54.落實(shí)國家節能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單，根據《中華人民共和國政府采購法》及實(shí)施條例規定，對參加政府采購活動(dòng)的供應商提出要求，不得采購嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品，實(shí)施政府綠色采購。（市財政局牽頭）
55.探索采取橫向資金補助、對口援助、產(chǎn)業(yè)轉移等方式，建立跨界水環(huán)境補償機制，推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)。（市環(huán)保局、財政局牽頭）
56.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2016年10月底前，完成全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃編制。規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)先進(jìn)適用的節水、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；完善并落實(shí)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向的政府扶持政策；推進(jìn)PPP模式在水污染治理工程建設中的應用。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局牽頭）
57.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監管部門(mén)、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，2016年年底前建立環(huán)境風(fēng)險分擔、履約保障等機制；鼓勵發(fā)展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì )資本合作模式等；以污水、垃圾處理和工業(yè)園區為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局牽頭）
58.推進(jìn)水污染防治技術(shù)的成果轉化和應用工作。鼓勵水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校合作，重點(diǎn)推進(jìn)飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治等適用技術(shù)的應用。（市科技局牽頭）
59.開(kāi)展水污染治理技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)工作。整合科技資源，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、地下水污染修復、危險化學(xué)品事故和水污染應急處置等技術(shù)；開(kāi)展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價(jià)、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究及應用；將水污染防治工作確定的環(huán)境保護與治理技術(shù)研發(fā)重大項目列入當年科技計劃，給予重點(diǎn)支持。（市科技局牽頭）
?。ㄊ┘訌姽妳⑴c，實(shí)現全民參與環(huán)境保護。
60.完善環(huán)保信息化平臺建設，2016年年底前構建水環(huán)境信息地圖，開(kāi)通微博、微信平臺。（市環(huán)保局牽頭）
61.建立環(huán)保監督員制度，2016年年底前聘用500名環(huán)保義務(wù)監督員。（市環(huán)保局牽頭）
62.建立環(huán)保表彰獎勵制度，2016年年底前起草《沈陽(yáng)市環(huán)境保護表彰獎勵辦法》，經(jīng)市政府批準后公布實(shí)施。（市環(huán)保局牽頭）
63.加強環(huán)境保護基礎教育。在中、小學(xué)開(kāi)設環(huán)境教育課程，開(kāi)展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。提高教師環(huán)境教育業(yè)務(wù)能力，中小學(xué)環(huán)境教育普及率達到100%，其中小學(xué)、初中每學(xué)期環(huán)境教育課時(shí)不低于12課時(shí)，高中不低于8課時(shí)。（市教育局牽頭）
64.推動(dòng)環(huán)保公益組織發(fā)展，積極扶持環(huán)保公益組織的登記核準。（市民政局牽頭）
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強認識，全面落實(shí)責任。市政府與市直有關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府簽訂《沈陽(yáng)市水污染防治工作責任狀》。有關(guān)部門(mén)及各地區要嚴格按照本方案要求，2016年10月底前制定本部門(mén)、本地區水污染防治工作計劃具體方案，并組織實(shí)施。要層層分解任務(wù)，落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)做到責任落實(shí)到位、嚴格執法到位、督查考核到位。形成完善的水污染防治工作體系。各部門(mén)、各地區要定期向市政府報送水污染防治工作目標任務(wù)完成情況。（市環(huán)保局牽頭）
?。ǘ┩晟贫讲闄C制，嚴格考核問(wèn)責。建立嚴格的督查考核制度，督查部門(mén)要對各部門(mén)、各地區水污染防治工作進(jìn)展情況實(shí)施督查考核，考核結果將作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核的重要依據。對因工作不力導致目標責任狀未完成，因決策原因造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以及所轄區域發(fā)生重特大環(huán)境污染事件的單位，領(lǐng)導班子不能評為優(yōu)秀班子，主要領(lǐng)導和直接責任人不予提拔使用，年度考核不得評為優(yōu)秀。（市委組織部、市督考辦牽頭）
各級環(huán)保部門(mén)要建立完善的環(huán)境保護責任追究機制，發(fā)現不履行或者不正確履行環(huán)境保護監管職責問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān)，由紀檢監察機關(guān)依紀依法追究相關(guān)責任。（市環(huán)保局牽頭）
?。ㄈ┩晟平?jīng)濟政策，保障資金投入。市、區縣（市）兩級政府要加大財政投入，將水污染防治工作相關(guān)經(jīng)費納入預算，保障資金落實(shí)。要發(fā)揮稅費政策的調節作用，全面落實(shí)財稅優(yōu)惠政策。建立實(shí)施綠色信貸制度，發(fā)揮金融手段的約束作用。將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。（市財政局牽頭）
?。ㄋ模┘訌姯h(huán)境信息公開(kāi)，擴大社會(huì )監督。建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期發(fā)布河流水質(zhì)監測、落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)結構調整、水資源管理、水環(huán)境綜合治理等與廣大人民群眾利益相關(guān)的重大信息，讓廣大人民群眾知曉水污染防治的措施、項目、過(guò)程、效果和問(wèn)題，及時(shí)回應群眾關(guān)切，形成良性互動(dòng)，營(yíng)造全民動(dòng)員、全民支持水污染治理和水環(huán)境保護的社會(huì )氛圍。（市環(huán)保局牽頭）
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