為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，住房和城鄉建設部日前印發(fā)海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定，明確海綿城市專(zhuān)項規劃的八項規定內容。要求各地設市城市10月底前完成海綿城市專(zhuān)項規劃草案編制工作，按程序進(jìn)行報批。批準后，由城市人民政府予以公布。
按照住建部的規定，編制海綿城市專(zhuān)項規劃，應堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統籌推進(jìn)的原則，最大限度地減小城市開(kāi)發(fā)建設對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。還應根據城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現狀問(wèn)題和建設需求，堅持問(wèn)題導向與目標導向相結合，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。規劃范圍原則上應與城市規劃區一致，同時(shí)兼顧雨水匯水區和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。
住建部還規定：海綿城市專(zhuān)項規劃應當包括下列八項內容
1、是綜合評價(jià)海綿城市建設條件
分析城市區位、自然地理、經(jīng)濟社會(huì )現狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統、城市開(kāi)發(fā)前的水文狀況等基本特征，識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問(wèn)題。
2、確定海綿城市建設目標具體指標
確定海綿城市建設目標（主要為雨水年徑流總量控制率），明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉建設部發(fā)布的《海綿城市建設績(jì)效評價(jià)與考核辦法（試行）》，提出海綿城市建設的指標體系。
3、是提出海綿城市建設的總體思路
依據海綿城市建設目標，針對現狀問(wèn)題，因地制宜確定海綿城市建設的實(shí)施路徑。老城區以問(wèn)題為導向，重點(diǎn)解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問(wèn)題；城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區以目標為導向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開(kāi)發(fā)強度。
4、是提出海綿城市建設分區指引
識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護與修復要求；針對現狀問(wèn)題，劃定海綿城市建設分區，提出建設指引。
5、是落實(shí)海綿城市建設管控要求
根據雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標進(jìn)行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區；中等城市和小城市要分解到控制性詳細規劃單元，并提出管控要求。
6、是提出規劃措施和相關(guān)專(zhuān)項規劃銜接的建議
針對內澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問(wèn)題，按照源頭減排、過(guò)程控制、系統治理的原則，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復等措施，并提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統等相關(guān)規劃相銜接的建議。
7、是明確近期建設重點(diǎn)
明確近期海綿城市建設重點(diǎn)區域，提出分期建設要求。
8、是提出規劃保障措施和實(shí)施建議
海綿城市專(zhuān)項規劃經(jīng)批準后，編制或修改城市總體規劃時(shí)，應將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規劃，將海綿城市專(zhuān)項規劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規劃空間開(kāi)發(fā)管制要素之一。編制或修改控制性詳細規劃時(shí)，應參考海綿城市專(zhuān)項規劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標。
編制或修改城市道路、綠地、水系統、排水防澇等專(zhuān)項規劃，應與海綿城市專(zhuān)項規劃充分銜接。
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