為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和《遼寧省水污染防治工作方案》，本溪市政府組織市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局、市水利局等30余家單位和部門(mén)，編制完成了《本溪市水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），目前已分別在市政府第68次常務(wù)會(huì )議、市委常委會(huì )議上審議通過(guò)。據悉，《方案》的編制、審議和出臺工作的開(kāi)展，我市在全省的地級市中處于領(lǐng)跑地位。該《方案》包括重點(diǎn)任務(wù)6大項，53項具體任務(wù)；提出4大項“硬措施”，包含20項具體任務(wù)。記者梳理出重點(diǎn)內容，以問(wèn)答的形式幫您速解“水十條”。
1、問(wèn)：《方案》是在什么背景下編制完成的，都有哪些依據？
答：當前我國水污染嚴重的狀況仍未得到根本性遏制，區域性、復合型、壓縮型水污染日益凸顯，已經(jīng)成為影響我國水安全的最突出因素，防治形勢十分嚴峻。一是水環(huán)境質(zhì)量差；二是水資源保障能力脆弱；三是水生態(tài)受損重；四是水環(huán)境隱患多。這些問(wèn)題我市都不同程度的存在。
自黨中央將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局以來(lái)，國家將水環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設的重要內容。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )都對生態(tài)文明建設作出戰略部署。習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重要指示，強調要大力增強水憂(yōu)患意識、水危機意識，從全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的戰略高度，重視解決好水安全問(wèn)題。要建立責任追究制度，主要對領(lǐng)導干部的責任追究。
黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治工作，針對水污染防治的緊迫性、復雜性、艱巨性、長(cháng)期性積極采取了重大舉措。2015年4月2日國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》（“水十條”），這是黨中央、國務(wù)院全面部署“十三五”乃至到2030年，全國水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。在行動(dòng)計劃238項具體治理措施中，除了136項改進(jìn)強化措施、12項研究探索性措施外，重點(diǎn)提出了90項改革創(chuàng )新措施，在生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境信息公開(kāi)等方面體現了改革創(chuàng )新的新要求。該文件經(jīng)國務(wù)院審議，報中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。
2、問(wèn)：我市是如何開(kāi)展《方案》的編制、審議和出臺工作的？
答：國家“水十條”頒布后，要求各級政府制定工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標，對社會(huì )公布，逐級簽訂目標責任書(shū)，省級工作方案上報國務(wù)院備案，市級工作方案報省政府備案。省政府層面由省環(huán)保廳牽頭，編制了《遼寧省水污染防治工作方案》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議，于2015年12月31日印發(fā)，省政府要求各市工作方案于2016年2月底前報省政府備案。
2015年10月，我市在全省率先開(kāi)展了《本溪市水污染防治工作方案》的編制工作。為落實(shí)市政府要求，市環(huán)保局著(zhù)手組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了分工、調研和培訓，經(jīng)過(guò)充分考慮我市目標的可達性、主題相關(guān)性、與“水十條”的一致性，市環(huán)保局多次與省環(huán)保廳爭取考核目標的標準，確定北沙河等省級考核斷面達到四類(lèi)水質(zhì)標準年限由2017年延伸至2019年，確定細河邱家斷面考核標準由四類(lèi)調整為五類(lèi)水質(zhì)，并逐項完善方案。歷經(jīng)4個(gè)月的工作，取得了各縣區、各部門(mén)一致性意見(jiàn)，形成了《本溪市水污染防治工作方案》的初稿。
3、問(wèn)：該《方案》對我市水環(huán)境質(zhì)量改善提出了哪些工作目標？
答：全面實(shí)施國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和遼寧省《水污染防治工作方案》，實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標，產(chǎn)業(yè)結構布局得到優(yōu)化調整，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現長(cháng)足發(fā)展，水污染物排放總量持續削減，飲用水安全保障水平持續提升，流域水生態(tài)系統功能基本實(shí)現良性循環(huán)。
到2017年，按照我市19個(gè)水質(zhì)目標考核控制斷面核算，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到68%以上，縣級及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達100%，全市地下水質(zhì)量不下降；到2020年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到74%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除；到2030年，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例持續保持75%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例穩定在100%。
4、問(wèn)：《方案》都包括哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《本溪市水污染防治工作方案》重點(diǎn)任務(wù)包含6大項，53項具體任務(wù)。
一是加強綜合防治，全面控制污染物排放。取締“十小企業(yè)”，治理“十大重污染行業(yè)”、工業(yè)集聚區，提標改造3座城鎮污水處理廠(chǎng)，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%；實(shí)施城市雨污分流改造；依法關(guān)閉禁養區畜禽養殖場(chǎng)。
二是加快調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化空間布局。建立環(huán)境倒逼機制，促進(jìn)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，重污染企業(yè)入園管理，實(shí)施節水減排工程，減少污染物排放。
三是加強資源管理，節約保護水資源?？刂朴盟偭?，實(shí)施工業(yè)、農業(yè)、城市節水改造，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，改造老舊供水、排水管網(wǎng)，減少供水管網(wǎng)漏損率，基本完成全省大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)。
四是深化飲用水源保護，保障群眾飲水安全。推進(jìn)觀(guān)音閣水庫、桓仁水庫綜合治理，保障全省飲用水源安全；實(shí)施水源到水龍頭全過(guò)程監管與保護，飲水安全狀況信息每季度向社會(huì )公開(kāi)。
五是鞏固太子河流域治理成果，全面提升河流水質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)臥龍河、南沙河、北沙河支流河整治；劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元，實(shí)施流域精細化管理；優(yōu)先控制觀(guān)音閣水庫等2個(gè)重點(diǎn)河、湖（庫）源頭良好水體；建立河流河段、入河排污口、重點(diǎn)監控斷面全覆蓋的市縣兩級“河長(cháng)制”、“段長(cháng)制”管理體系；整治建成區黑臭水體；保護地下水，2017年底前加油站全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。
六是加強能力建設，提升環(huán)境管理水平。嚴格環(huán)境執法，強化環(huán)保、公安、監察等部門(mén)和單位協(xié)作；提升監管水平，建立跨部門(mén)、跨區域、流域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制；完善水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提高環(huán)境監管能力；全面推行排污許可證制度，依法核發(fā)排污許可證。
5、問(wèn)：《方案》都將采取哪些具體措施保障其順利實(shí)施？
答：《本溪市水污染防治工作方案》的保障措施包含4大項，20項具體任務(wù)。
一是加強政策引導，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。落實(shí)國家環(huán)境經(jīng)濟政策，嚴格執行法律法規和標準，理順價(jià)格稅費，加快水價(jià)改革，促進(jìn)多元融資，帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入到水污染防治中。
二是強化科技支撐，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣示范適用技術(shù)，加強交流合作，規范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。
三是落實(shí)各方責任，嚴格目標任務(wù)考核。強化地方政府責任，縣（區）人民政府對本行政區域內的水環(huán)境質(zhì)量負總責；成立市水污染防治工作小組，市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、水務(wù)等部門(mén)為領(lǐng)導小組成員；市政府與各縣（區）人民政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”。
四是強化公眾參與，加強社會(huì )監督。依法公開(kāi)環(huán)境信息，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量及達標情況等環(huán)境信息；廣泛開(kāi)展宣傳教育，深入開(kāi)展新聞報道，詳細解讀水污染防治措施內容。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號