為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）精神，切實(shí)加大水污染防治力度，努力修復水生態(tài)環(huán)境，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，全力保障首都水環(huán)境安全，特制定本工作方案。
一、總體要求
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深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對北京工作的重要指示精神，堅持和強化首都城市戰略定位，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅持安全、清潔、健康的防治方針和節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的施治原則，以推進(jìn)生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，政府市場(chǎng)協(xié)同，全面依法推進(jìn)，嚴格落實(shí)責任，鼓勵全民參與，不斷強化源頭控制、過(guò)程監管、末端治理，統籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護、水資源管理，努力實(shí)現環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )效益多贏(yíng)，為建設國際一流的和諧宜居之都提供良好的水環(huán)境保障。
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到2017年，中心城、新城的建成區基本消除黑臭水體。
到2020年，飲用水安全保障水平持續提升，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。其中，集中式飲用水水源水質(zhì)持續保持穩定達標；地表水水體水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例保持穩定，喪失使用功能（劣Ⅴ類(lèi)）的水體斷面比例比2014年下降24個(gè)百分點(diǎn)，其中，東城區、西城區水質(zhì)力爭全部達到Ⅳ類(lèi)以上，門(mén)頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，其余各區劣Ⅴ類(lèi)水體斷面數量比2014年下降60%以上；地下水質(zhì)量保持穩定。
到2030年，地表水全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體，水生態(tài)系統功能得到恢復。
到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
二、防治任務(wù)
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1.強化城鎮生活污染治理。全面完成《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動(dòng)方案（2013—2015年）》確定的污水處理和再生水廠(chǎng)建設任務(wù)，制定實(shí)施新一輪三年行動(dòng)方案。到2019年，全市污水處理率達到94%，其中，中心城和市行政副中心建成區基本實(shí)現污水處理設施全覆蓋、污水全收集全處理，新城污水處理率達到93%，鄉鎮污水處理率達到75%。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市住房城鄉建設委、
市環(huán)保局、市國土局等，各區政府
對現有雨污合流排水系統進(jìn)行雨污分流改造，城鎮新區建設實(shí)行雨污分流。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應與污水處理設施同步設計、同步建設、同步投入使用。中心城建成區2017年底前、新城建成區2020年底前要基本實(shí)現污水全收集、全處理。到2020年，全市新建和改造污水收集管線(xiàn)1081公里。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃委等，各區政府
嚴格開(kāi)發(fā)建設項目配套水污染防治設施建設和驗收管理，全市在建、新建住宅項目和其他排放污水的建設項目必須配套建設污水處理設施，并實(shí)現達標排放。配套建設的水污染防治設施應與主體工程同步竣工驗收。對水污染防治設施未建成、未經(jīng)工程驗收或未達到工程驗收標準的住宅項目和其他排放污水的建設項目，不得投入使用。
牽頭單位：市住房城鄉建設委、市規劃委
責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等，各區政府
推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置，取締非法污泥堆放點(diǎn)。新建高碑店、小紅門(mén)、槐房污泥無(wú)害化處理處置工程。到2020年，全市城鎮污泥無(wú)害化處理處置率達到100%。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市國土局、市環(huán)保局、市農委、市農業(yè)局、市園林綠化局等，各區政府
2.控制城市面源污染。及時(shí)清運城市垃圾，禁止違法傾倒，嚴控污染物進(jìn)入城市排水系統。
牽頭單位：市市政市容委
責任單位：市水務(wù)局、市城管執法局等，各區政府
因地制宜采用點(diǎn)（調蓄池）、線(xiàn)（沿河收集管線(xiàn)）、面（下凹綠地、濕地、蓄滯洪區）等方式，實(shí)現雨水收集系統貫通，推進(jìn)初期雨水收集處理。建設調蓄廊道和管線(xiàn)，開(kāi)展通惠河沿線(xiàn)初期雨水收集處理試點(diǎn)，推進(jìn)市行政副中心初期雨水收集處理系統建設。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委等，各區政府
3.推進(jìn)農業(yè)農村污染防治。全市禁止新建、擴建規?；笄蒺B殖場(chǎng)（育種、科研用途除外）。劃定畜禽養殖禁養區，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）；禁養區外保留的畜禽養殖場(chǎng)（小區）要實(shí)施雨污分流，并配備糞便污水貯存、處理、利用設施。2020年底前，完成全市規?；i場(chǎng)、牛場(chǎng)糞便污水治理，并實(shí)現資源化利用。研究制定畜禽養殖污染治理的財政支持政策。
牽頭單位：市農委、市農業(yè)局
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財政局、市規劃委等，各區政府
制定實(shí)施農業(yè)面源污染綜合防治方案，積極開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控，大力推廣使用低毒、低殘留農藥，全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)，引導農民施用配方肥、緩釋肥，加快實(shí)現水肥一體化利用。到2019年，全市農作物病蟲(chóng)統防統治覆蓋率達到40%以上，生態(tài)涵養發(fā)展區全部施用環(huán)境友好型農藥，全市化肥利用率提高到40%以上；到2020年，全市農藥利用率提高到45%以上，化學(xué)農藥施用量減少15%以上，全市測土配方施肥技術(shù)物化落地率提高到98%以上，全市化肥施用量降低20%以上。
牽頭單位：市農委、市農業(yè)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等，各區政府
重要水源保護區、地下水嚴重超采區、地下水防護性能較差區等重點(diǎn)區域逐步有序退出小麥等高耗水農作物種植。積極推廣雨養農業(yè)。到2020年，全市糧田調減到80萬(wàn)畝左右。
牽頭單位：市農委、市農業(yè)局、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市國土局、市園林綠化局等，各區政府
全市禁止在水源保護區、自然保護區及其他環(huán)境敏感區域新建水產(chǎn)養殖場(chǎng)。限制使用抗生素等化學(xué)藥品，推廣生態(tài)健康養殖新模式。充分發(fā)揮養殖水面的濕地生態(tài)作用。
牽頭單位：市農委、市農業(yè)局
責任單位：市水務(wù)局等，各區政府
實(shí)施農村清潔工程，全面推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。區、鄉鎮、村三級生態(tài)文明示范創(chuàng )建工作要將水環(huán)境綜合治理作為重要指標，實(shí)行“一票否決”。通過(guò)以城帶村、以鎮帶村、聯(lián)村合建、單村處理、單村收集儲存等方式，因地制宜解決遠郊區村莊污水收集處理問(wèn)題。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村700個(gè)。
牽頭單位：市農委
責任單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財政局、市城鄉結合部建設領(lǐng)導小組辦公室等，各區政府
以區為單元，實(shí)行農村污水處理設施統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的區積極推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向農村延伸。研究制定農村污水處理設施建設運營(yíng)管理的財政支持政策。到2019年，城鄉結合部村莊、水源地所在村、民俗旅游村實(shí)現村村有污水處理設施，基本消除污水直排。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委
責任單位：市環(huán)保局、市財政局、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市規劃委、市城鄉結合部建設領(lǐng)導小組辦公室等，各區政府
4.深化工業(yè)污染防治。2016年底前，依法取締不符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、電鍍、農藥原藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委
責任單位：市國資委、市國土局等，各區政府
制定重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理方案，實(shí)施清潔化改造。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委等，各區政府
全市工業(yè)園區及工業(yè)園區以外的污水排放企業(yè)，應建設污水處理設施或對污水進(jìn)行委托處理，實(shí)現達標排放，嚴禁污水直排。自2015年12月31日起，全市工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區污水集中處理設施執行《北京市水污染物綜合排放標準》排放限值要求，企業(yè)排放工業(yè)廢水經(jīng)預處理達到規定要求后方可進(jìn)入園區污水集中處理設施。推進(jìn)工業(yè)園區企業(yè)污水排放在線(xiàn)監測設施建設，2016年底前，工業(yè)園區污水集中處理設施安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置；2017年底前，實(shí)現與市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)園區未建設污水集中處理設施或污水集中處理設施廢水排放不達標的，一律暫停審批和核準其新增水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，并依法處罰。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市商務(wù)委等，各區政府
大力推行清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，切實(shí)降低污染物排放水平。繼續開(kāi)展化工、制藥、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委等，各區政府
5.強化垃圾滲濾液處理。2017年底前，實(shí)現垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉站、餐廚垃圾處置廠(chǎng)等的滲濾液處理全面達標，逐步建設完善滲濾液處理設施在線(xiàn)監測系統，實(shí)時(shí)監控其排水量和排水水質(zhì)。
牽頭單位：市市政市容委
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局等，各區政府
6.加強船舶污染控制。進(jìn)一步完善工作船、游船碼頭區固體廢物分類(lèi)收集、接收設施，以及碼頭船舶停泊區事故溢油、溢液的攔截、回收和清除設施，提高含油污水的接收處置及污染事故的應急處理能力。
牽頭單位：市交通委、市水務(wù)局
責任單位：各區政府
?。ǘ┤澕s保護水資源
7.建設節水型社會(huì )。全面落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，充分發(fā)揮水資源的約束引導作用，不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域的節水水平。到2017年，全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?，?020年控制在10%以?xún)?。?019年，全市各區完成節水型區創(chuàng )建。到2020年，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下；電力、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進(jìn)用水定額標準；農田灌溉用水有效利用系數達到0?75以上。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設委、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
8.多渠道增加可用水源。積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，進(jìn)一步增加南水北調進(jìn)京水量。研究推動(dòng)海水淡化進(jìn)京，多渠道保障水資源供給。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市南水北調辦、市發(fā)展改革委、市財政局等，各區政府
推進(jìn)再生水利用，再生水輸配水管線(xiàn)覆蓋范圍內的工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、住宅小區及單位內部景觀(guān)等用水應當使用雨水或再生水；具備環(huán)衛用再生水供水能力的區域，環(huán)衛用水優(yōu)先使用再生水。自2018年起，再生水輸配水管線(xiàn)覆蓋范圍外的區域，集中建設建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑及保障性住房項目，全部安裝中水處理和利用設施；再生水輸配水管線(xiàn)覆蓋范圍內的區域，全部安裝再生水利用設施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝再生水利用設施。推進(jìn)高速公路服務(wù)區污水處理和利用設施建設。到2020年，城六區公共綠地使用雨水或再生水等灌溉比例達到50%，全市再生水利用量達到12億立方米以上，再生水利用率達到70%以上。
牽頭單位：市水務(wù)局、市園林綠化局、市市政市容委、市住房城鄉建設委
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委等，各區政府
新建、改建建筑嚴格執行《雨水控制與利用工程設計規范》。因地制宜建設雨水收集利用設施，并通過(guò)回用系統用于道路噴灑、園林綠化和景觀(guān)河湖補水。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市園林綠化局、市財政局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
9.嚴控地下水超采。開(kāi)展地下水狀況調查評價(jià)。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區開(kāi)發(fā)利用地下水，應進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格控制開(kāi)采深層承壓水，嚴格實(shí)行地熱水、礦泉水等開(kāi)采許可制度。2016年底前，完成地下水超采范圍核定和地下水禁采區、限采區、地面沉降控制區劃定工作。地下水超采區內禁止工農業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。實(shí)施土地整治、農業(yè)開(kāi)發(fā)等農業(yè)基礎設施項目，不得以配套打井為條件。自2016年起，全市范圍內原則上不再新增機井；2017年底前，完成機井排查登記；2020年底前，封填全市未經(jīng)批準的機井，按規劃置換公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的機井。
牽頭單位：市水務(wù)局、市國土局、市地勘局
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
?。ㄈ﹪栏癖Ｗo飲用水水源和地下水
10.保障飲用水水源安全。各級政府及供水單位定期監測、檢測和評估轄區內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等安全狀況，全過(guò)程監管飲用水安全。自2016年起，每季度向社會(huì )公開(kāi)城市集中式飲用水安全狀況信息。自2018年起，向社會(huì )公開(kāi)各區城鎮飲用水安全狀況信息。
牽頭單位：市水務(wù)局、市衛生計生委、市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局等，各區政府
強化飲用水水源環(huán)境保護，2015年底前，完成全市集中式飲用水水源保護區劃定和調整工作；2017年底前，完成飲用水水源保護區標志設置工作。完善飲用水水源評估制度，開(kāi)展市、區兩級飲用水水源地環(huán)境狀況年度評估，2017年底前完成鄉鎮級集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估，以后每3年評估一次；2018年底前完成分散式農村飲用水水源地環(huán)境狀況評估，以后每5年評估一次。根據評估結果建立主要污染源和污染物排放清單，并依法清理違法建筑和排污口。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：市衛生計生委、市地勘局等，各區政府
加強農村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，由鄉鎮政府負責飲用水水源地的日常管理，統籌抓好工程建設和水源保護工作。2016年底前，健全完善農村飲用水水質(zhì)定期檢測制度。
牽頭單位：市水務(wù)局、市衛生計生委
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局等，各區政府
11.防治地下水污染。2016年底前，完成平原區地下飲用水水源環(huán)境狀況調查評估和分區污染防治方案編制。2017年底前，完成非正規廢品回收點(diǎn)整治，清除非正規垃圾填埋場(chǎng)76處，封填廢棄機井1143眼。全市范圍內禁止新增非正規垃圾填埋場(chǎng)。2017年底前，按照《埋地油罐防滲漏技術(shù)規范》要求完成加油站防滲漏改造工作。全市石油化工生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、危險廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開(kāi)采區等區域應進(jìn)行防滲處理。開(kāi)展地下水污染專(zhuān)項調查和污染溯源，進(jìn)行地下水污染風(fēng)險評估，自2019年起，公布環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，并開(kāi)展修復試點(diǎn)。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市市政市容委
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市地勘局、市財政局、市工商局、市城管執法局、市商務(wù)委等，各區政府
?。ㄋ模┓e極保護和治理流域水生態(tài)環(huán)境
12.保障生態(tài)環(huán)境用水。修訂完善本市地表水功能區劃方案，進(jìn)一步明確水功能區定位和保護標準。開(kāi)展河湖環(huán)境生態(tài)需求分析，確定生態(tài)流量，不斷增加河湖生態(tài)用水規模。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市環(huán)保局等，各區政府
加大外流域調水和水系連通工程建設力度，采取閘壩聯(lián)合調度、生態(tài)補水等措施，增強河湖水體流動(dòng)性，提高水體自?xún)艉图{污能力。積極落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)河湖水系連通及水資源循環(huán)利用工作的意見(jiàn)》，2018年底前，基本形成本市“三環(huán)水系”及區水系連通格局。
牽頭單位：市水務(wù)局、市南水北調辦
責任單位：市發(fā)展改革委、市國土局等，各區政府
13.保護水生態(tài)健康。對現狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的河流、湖庫開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評估。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護區和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區保護力度，提高水生生物多樣性。強化水源涵養區林地管護，加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。2016年底前，完成城市水體流域水生態(tài)健康調查與評估，劃定河湖水生態(tài)保護紅線(xiàn)；2017年底前，制定實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護方案和水生生物多樣性保護方案。到2020年，建設生態(tài)清潔小流域213條，治理面積2587平方公里；完成水源涵養林建設20萬(wàn)畝。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市園林綠化局
責任單位：市財政局、市國土局、市規劃委、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
14.加強濕地建設。完成房山區長(cháng)溝泉水、琉璃河，大興區長(cháng)子營(yíng)，通州區臺湖，延慶區曹官營(yíng)等濕地公園和濕地保護小區建設。因地制宜建設人工濕地，發(fā)揮其在河流水質(zhì)改善中的重要作用，有效降低河流含氮磷的濃度。
牽頭單位：市園林綠化局、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
15.整治城市黑臭水體。2015年底前，完成城市水體排查，公布黑臭水體名單、責任人及消除期限。以街道（鄉鎮）為單位，開(kāi)展排污口調查，設置排污口標識。建立街道（鄉鎮）巡查員隊伍，定期巡查排污口和河道兩側垃圾。以城鄉結合部截污納管及配套管網(wǎng)建設為重點(diǎn)，擴大既有污水處理設施服務(wù)范圍。以村鎮污水治理為突破口，以水源地所在村、民俗旅游村、規劃保留村為重點(diǎn)，試行以專(zhuān)業(yè)化建設、專(zhuān)業(yè)化運行、專(zhuān)業(yè)化管理和市、區兩級財政補貼為原則的體制機制改革。開(kāi)展河道兩側垃圾專(zhuān)項整治行動(dòng)，解決垃圾亂堆亂放問(wèn)題。開(kāi)展河道清淤疏浚，輔以生態(tài)補水及河道曝氣復氧、植物修復、生物修復等措施，強化黑臭水體治理。自2016年起，每半年向社會(huì )公布黑臭水體治理情況。2017年底前，實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，基本消除中心城和新城的建成區的黑臭水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：市市政市容委、市規劃委、市農委、市農業(yè)局、市城管執法局等，各區政府
16.改善水體水環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實(shí)屬地責任，以街道（鄉鎮）為單元，建立污染源臺賬，開(kāi)展截污控源和河道精細化管理。2020年底前，推進(jìn)永定河、潮白河、北運河綠色生態(tài)河流
廊道工程建設，完成清河、涼水河、壩河、通惠河等河道綜合整治。在通州區開(kāi)展城北水網(wǎng)、城南水網(wǎng)、兩河水網(wǎng)建設，對潮白河、北運河、運潮減河、涼水河等河道實(shí)施生態(tài)治理。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市園林綠化局、市國土局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級
17.調整產(chǎn)業(yè)結構。嚴控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)。全市區域內不再發(fā)展一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節，加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的高精尖產(chǎn)業(yè)結構。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委
責任單位：市環(huán)保局等，各區政府
依法淘汰落后產(chǎn)能，修訂《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》。自2016年起，各區依據相關(guān)行業(yè)污染物排放標準及部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，結合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報送市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委和市環(huán)保局備案。未完成淘汰任務(wù)的區，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委
責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等，各區政府
嚴格環(huán)境準入，認真落實(shí)《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》以及各類(lèi)保護區關(guān)于禁批、限批的規定。根據流域水質(zhì)目標和主體功能區規劃要求，明確區域環(huán)境準入條件，細化功能分區，制定差別化環(huán)境準入政策并自2017年起實(shí)施。2018年底前，建立水資源、水環(huán)境承載能力監測評價(jià)體系，完成市、區兩級水資源和水環(huán)境承載能力現狀評價(jià)。實(shí)行承載能力監測預警，已超過(guò)承載能力的區要實(shí)施水污染物削減方案，加快調整發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)結構。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委等，各區政府
18.優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結構和規模，劃定各區增長(cháng)邊界，明確空間管制要求。城六區嚴格控制開(kāi)發(fā)強度與建設規模，有序疏解人口和功能，逐步退出低端產(chǎn)業(yè)。嚴格限制新建和擴建醫療、行政辦公、商業(yè)等大型服務(wù)設施。2016年底前，研究建立郊區集中建設區以外的存量工業(yè)用地退出及發(fā)展適合首都功能定位項目的配套政策。合理規劃工業(yè)布局，建設項目應符合城鄉規劃和土地利用總體規劃要求，原則上布局在工業(yè)園區和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區集聚，引導新增工業(yè)項目落戶(hù)工業(yè)園區。
牽頭單位：市規劃委、市發(fā)展改革委、市國土局
責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
推動(dòng)污染企業(yè)退出。各區調查轄區建成區現有原料藥制造、化工等行業(yè)水污染較重的企業(yè)（從事研發(fā)活動(dòng)、位于工業(yè)園區的企業(yè)除外），制定實(shí)施分年度的搬遷改造或調整退出方案，報送市經(jīng)濟信息化委和市環(huán)保局備案，并推動(dòng)企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。
牽頭單位：市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局
責任單位：各區政府
嚴格城市規劃藍線(xiàn)管理，城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積，新建項目一律不得違規占用水域。2018年底前，完成河道保護及管理范圍劃定，明確河湖利用和保護要求。開(kāi)展水域岸線(xiàn)登記和確權劃界。嚴格水域空間用途管制，規范涉河建設項目和活動(dòng)審批，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，依法查處非法擠占河湖、采砂等行為。
牽頭單位：市規劃委、市水務(wù)局、市國土局
責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等，各區政府
?。┣袑?shí)加快重點(diǎn)流域治理
19.潮白河流域。通過(guò)生態(tài)清潔小流域建設、面源污染治理、農村環(huán)境綜合整治等措施，確保密云水庫、懷柔水庫、潮河、白河等Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水體水質(zhì)保持穩定。建立健全重點(diǎn)區域內水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境安全動(dòng)態(tài)監控系統，定期開(kāi)展監測評估與面源污
染控制績(jì)效評估，建立分級預警和警情發(fā)布機制。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：密云區政府、懷柔區政府、延慶區政府
通過(guò)鄉鎮（村）污水處理設施建設、污水處理設施升級改造、面源污染治理等措施，消除潮白河下段（蘇莊、吳村斷面）等劣Ⅴ類(lèi)水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：密云區政府、懷柔區政府、順義區政府、通州區政府
20.北運河流域。通過(guò)生態(tài)補水、初期雨水收集處理、雨污分流改造、城鄉結合部污水支戶(hù)線(xiàn)完善等措施，確保長(cháng)河、北護城河、土城溝、清河上段等水體水質(zhì)穩定，改善永引下段、涼水河上段、通惠河下段、壩河下段等水體水質(zhì)，消除清河下段（沙子營(yíng)斷面）等劣Ⅴ類(lèi)水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：東城區政府、西城區政府、朝陽(yáng)區政府、海淀區政府、豐臺區政府、石景山區政府開(kāi)展西排干、蕭太后河、觀(guān)音堂明溝、大柳樹(shù)明溝、豐草河、半壁店明溝、小龍河等黑臭水體污染溯源和專(zhuān)項治理，消除城六區段的黑臭水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：朝陽(yáng)區政府、海淀區政府、豐臺區政府、石景山區政府
通過(guò)鄉鎮（村）污水處理設施建設、污水處理設施升級改造、面源污染治理等措施，整體改善北運河、鳳港減河、港溝河等水體水質(zhì)。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：通州區政府、順義區政府、大興區政府、昌平區政府
開(kāi)展北沙河、新鳳河、玉帶河、小場(chǎng)溝等黑臭水體污染溯源和專(zhuān)項治理，消除郊區段的黑臭水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：昌平區政府、大興區政府、通州區政府
21.永定河流域。通過(guò)生態(tài)補水、面源污染治理、農村環(huán)境綜合整治等措施，確保永定河山峽段等Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水體水質(zhì)穩定，改善媯水河下段、永定河平原段等水體水質(zhì)。通過(guò)鄉鎮（村）污水處理設施建設、污水處理設施升級改造、面源污染治理等措施，消除大龍河（皋營(yíng)橋斷面）等劣Ⅴ類(lèi)水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：延慶區政府、門(mén)頭溝區政府、豐臺區政府、大興區政府
22.大清河流域。通過(guò)生態(tài)清潔小流域建設、面源污染治理、鄉鎮（村）污水處理設施建設、農村環(huán)境綜合整治等措施，確保拒馬河等Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水體水質(zhì)保持穩定。通過(guò)鄉鎮（村）污水處理設施建設、污水處理設施升級改造、面源污染治理、工業(yè)企業(yè)強化監管等措施，消除大石河（祖村斷面）等劣Ⅴ類(lèi)水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：房山區政府、豐臺區政府
開(kāi)展大石河等黑臭水體污染溯源和專(zhuān)項治理，消除黑臭水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：豐臺區政府、房山區政府
23.薊運河流域。通過(guò)鄉鎮（村）污水處理設施建設、污水處理設施升級改造、面源污染治理等措施，消除泃河下段（東店斷面）等劣Ⅴ類(lèi)水體。
牽頭單位：市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市環(huán)保局
責任單位：平谷區政府、順義區政府
三、保障措施
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24.強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。制定各區水環(huán)境質(zhì)量目標。各區對未達到水質(zhì)目標要求的水體制定整治方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限，報市政府備案，并自2016年起定期向社會(huì )公布。市政府對水質(zhì)不達標的區域實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：各區政府
25.深化污染物排放總量控制。完善主要污染物排放總量指標分配和統計監測考核體系，根據國家統一要求，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物，研究納入污染物排放總量控制約束性指標體系。對匯入富營(yíng)養化湖庫的河流實(shí)施總氮排放控制。嚴格控制水污染物新增排放量，對超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的區、流域，暫停審批新增水污染物排放總量的建設項目。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
26.嚴格環(huán)境風(fēng)險控制。定期評估沿河流、湖庫的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區的環(huán)境和健康風(fēng)險，落實(shí)防控措施。根據國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市衛生計生委、市安全監管局等，各區政府
嚴格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調查。監控評估水源地、農產(chǎn)品種植區、水產(chǎn)品集中養殖區和畜禽養殖區風(fēng)險，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市農委、市農業(yè)局、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局、市衛生計生委、市安全監管局等，各區政府
穩妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2016年底前，市、區政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實(shí)責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時(shí)公布預警信息。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農委、市農業(yè)局、市衛生計生委等，各區政府
27.全面推行排污許可。2015年底前，完成20家企業(yè)排污許可試點(diǎn)，開(kāi)展國家重點(diǎn)監控企業(yè)排污許可量核算核定。自2016年起，依法啟動(dòng)排污許可證核發(fā)工作，制定并發(fā)布分階段實(shí)施目錄。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式強化排污許可證管理技術(shù)支持，建設排污許可證管理信息平臺，嚴格排污許可證后續監管。定期向社會(huì )公布排污許可實(shí)施情況，接受公眾監督。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各區政府
28.深化京津冀及周邊地區流域協(xié)作。配合國家有關(guān)部門(mén)建立京津冀及周邊地區水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，重點(diǎn)完善監測預警、信息共享、應急響應等工作機制。協(xié)同張（家口）承（德）地區共同開(kāi)展飲用水水源地保護，合作建設生態(tài)清潔小流域，推進(jìn)永定河、北運河、潮白河、大清河等跨界河流的綠色生態(tài)河流廊道治理，加大官廳、密云等水庫生態(tài)修復和污染治理力度。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市園林綠化局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
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29.完善法規標準。修訂《北京市水污染防治條例》《北京市排水和再生水管理辦法》，制定排污許可證管理辦法。研究制定環(huán)境質(zhì)量目標管理、節水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區監督管理、地下水管理、環(huán)境監測、生態(tài)流量保障、雨洪利用等方面的管理制度。完善水污染物排放標準體系。
牽頭單位：市政府法制辦、市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土局、市住房城鄉建設委、市質(zhì)監局、市地勘局等，各區政府
30.加大執法力度。建立水污染源排放清單和動(dòng)態(tài)更新機制。排查各類(lèi)水污染源排污情況，對超標和超排污總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)或關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查并公布排污單位達標排放情況。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委等，各區政府
完善上級督查、屬地監管的環(huán)境監督執法機制。健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，建立聯(lián)動(dòng)執法聯(lián)席會(huì )議、常設聯(lián)絡(luò )員和重大案件會(huì )商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享等機制。2015年底前，公安部門(mén)要明確機構和人員負責查處環(huán)境犯罪，對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，及時(shí)依法立案偵查。
牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委等，各區政府
嚴厲查處違規排污行為，重點(diǎn)打擊私設暗管或利用滲井、滲坑等設施排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。強化對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城鎮污水處理設施、垃圾處理設施、糞便消納設施的監管。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實(shí)賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市公安局、市城管執法局、市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市經(jīng)濟信息化委、市市政市容委等，各區政府
依法查處城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內未按照國家有關(guān)規定將污水排入城鎮排水設施的單位或個(gè)人；依法查處未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮排水設施排放污水，以及不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證要求向城鎮排水設施排放污水的單位或個(gè)人。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市環(huán)保局、市公安局等，各區政府
31.提升監管水平。建立本市跨部門(mén)、區域、流域的水環(huán)境保護議事協(xié)調機制。流域上下游各級政府、各部門(mén)要加強協(xié)調配合、定期會(huì )商，實(shí)施聯(lián)合監測、聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)、信息共享。2020年底前，建立嚴格監管所有污染物排放的水環(huán)境保護管理制度。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
提高市、區兩級水環(huán)境監測能力，增加儀器設備，建設水質(zhì)自動(dòng)監測站，完善手工監測與自動(dòng)監測相結合的監測體系。進(jìn)一步完善地表水評價(jià)方法體系，提升飲用水水源水質(zhì)全指標監測、自動(dòng)監測、水生生物監測、地下水環(huán)境監測、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、化學(xué)物質(zhì)監測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。建立用于監控污染源變化、實(shí)施區域考核和水環(huán)境補償的跨界斷面，以及反映省界斷面水質(zhì)變化的省界出（入）境斷面等監測網(wǎng)絡(luò )系統。建立市、區、鄉鎮三級集中式飲用水水源地水質(zhì)監測、紅線(xiàn)管控區例行遙感監測以及地面生態(tài)環(huán)境監測與評價(jià)體系。優(yōu)化地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強山區和深層地下水監測網(wǎng)絡(luò )建設，并建立深層地下水監測及管理制度。2017年底前，配合建成統一的京津冀水環(huán)境監測網(wǎng)。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國土局、市地勘局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局等，各區政府
加強環(huán)境監測、監察、應急等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實(shí)執法、監測等人員持證上崗制度。推進(jìn)各級環(huán)境監測、監察、應急能力標準化建設，開(kāi)展污染源自動(dòng)監控設施第三方運營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境衛星、大數據等在環(huán)境監管中的運用。加強基層環(huán)保執法力量，具備條件的區可依法將適宜由街道（鄉鎮）承擔的制止環(huán)境違法行為的權力賦予街道（鄉鎮），并配備必要的人員。各工業(yè)園區管理機構要于2016年底前明確環(huán)保主管部門(mén)，設立環(huán)保崗位，報送市和區環(huán)保、水務(wù)、經(jīng)濟信息化部門(mén)備案。自2016年起，各區應實(shí)行環(huán)境監管網(wǎng)格化管理，將環(huán)保工作納入現有網(wǎng)格化城市管理平臺，將環(huán)保職責具體落實(shí)到各街道（鄉鎮）和社區（村），并逐一明確監管責任人。建立以基層網(wǎng)格為單元的污染源動(dòng)態(tài)更新與管理機制，健全分級分類(lèi)處理和上報反饋制度。各區監管網(wǎng)格方案報市政府備案，并向社會(huì )公開(kāi)。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市編辦等，各區政府
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮市場(chǎng)機制作用
32.落實(shí)和完善稅費政策。依法落實(shí)環(huán)境保護、節水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。
牽頭單位：市財政局、市國稅局、市地稅局
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、北京海關(guān)等，各區政府
研究建立排污收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，逐步實(shí)現收費標準高于治污成本，并做到應收盡收。研究建立中水全成本價(jià)格機制。研究制定城市面源污染控制的相關(guān)收費政策。完善水資源費、城鎮污水處理費應收盡收的相關(guān)政策。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局等，各區政府
33.促進(jìn)多元投融資。建立社會(huì )資本投資回報機制，健全公平競爭投資環(huán)境，促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本投入。積極推動(dòng)設立融資擔?；?，推進(jìn)環(huán)保設備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作。研究制定推進(jìn)質(zhì)押權交易的相關(guān)扶持政策，探索排污權抵押融資模式，推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。積極采取環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權益、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，靈活運用基金投資、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等各類(lèi)金融工具，鼓勵社會(huì )資本加大對水環(huán)境保護的投入。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作或股份制方式建設、經(jīng)營(yíng)污水處理設施。
牽頭單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財政局
責任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監局、北京證監局、北京保監局等，各區政府
研究制定鼓勵市屬?lài)衅髽I(yè)和民營(yíng)資本參與污水處理設施建設運營(yíng)的投資政策、支持污水處理設施及管網(wǎng)建設的規劃和用地政策，以及污水處理設施廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)建設運行的管理政策。將污水處理設施建設項目納入綠色審批通道，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批周期。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規劃委、市國土局、市水務(wù)局
責任單位：市財政局、市環(huán)保局等，各區政府
加大財政資金投入，并積極爭取中央財政資金支持，以獎勵、補貼、貼息等形式，重點(diǎn)支持飲用水水源保護、污水處理、污泥處理處置、河湖生態(tài)補水、河道整治、畜禽養殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污、水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設等項目。對環(huán)境監管、環(huán)境風(fēng)險防范能力建設及運行費用予以必要保障。加大對節水設備產(chǎn)品、有機肥、污泥衍生產(chǎn)品和低毒低殘留農藥使用的資金支持力度。凡征收的城鎮污水處理費不能滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)正常運行需要的，應及時(shí)調整收費標準，不足部分可由公共財政予以補貼。政府資金使用方向要逐步從“補建設”向“補運營(yíng)”轉變。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等，各區政府
34.建立激勵機制。研究制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”激勵政策，倡
導綠色生產(chǎn)和綠色消費，鼓勵節能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區的用水效率和排污強度達到更高標準，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理示范。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局等，各區政府
推行綠色信貸，支持銀行業(yè)金融機構發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，通過(guò)信貸政策導向效果評估，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持力度。定期公布應予限制貸款的環(huán)境違法企業(yè)名單，引導金融機構將其列入限制貸款類(lèi)企業(yè)。完善企業(yè)環(huán)境行為數據庫，2017年底前，在各金融機構的法人層面建立企業(yè)環(huán)境信用評級體系，由分支機構應用評級體系對企業(yè)進(jìn)行授信，構建守信激勵與失信懲戒機制。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運輸等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。
牽頭單位：市金融局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市環(huán)保局
責任單位：市工商局、市經(jīng)濟信息化委、市水務(wù)局、北京銀監局、北京保監局等，各區政府
深化水環(huán)境區域補償制度，落實(shí)并完善《北京市水環(huán)境區域補償辦法（試行）》，根據水質(zhì)目標要求，適時(shí)提高跨界斷面水質(zhì)考核標準，調整水環(huán)境區域補償資金標準；制定水環(huán)境區域補償資金結算使用管理實(shí)施細則。各區要探索建立轄區內各鄉鎮間的水環(huán)境區域補償機制。每年根據水環(huán)境質(zhì)量評估狀況，對完成年度水環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)的區，給予財政專(zhuān)項資金支持；對未完成年度目標任務(wù)的，不予或減少資金支持。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委等，各區政府
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35.推廣運用先進(jìn)適用技術(shù)。加大自主創(chuàng )新產(chǎn)品在水處理工程中的應用，提高關(guān)鍵技術(shù)設備的國產(chǎn)化率。重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復、畜禽養殖污染防治、污泥處理處置、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理等技術(shù)。開(kāi)展京津冀合作，推進(jìn)先進(jìn)適用成果在區域共享與推廣應用。
牽頭單位：市科委、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市農委、市農業(yè)局等，各區政府
36.支持開(kāi)展水污染防治技術(shù)研究和交流。支持開(kāi)展水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究，不斷加大對水污染防治科技基礎設施建設的支持力度。圍繞水資源保護與水污染防治，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復等技術(shù)。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監控預警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。
牽頭單位：市科委
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農委、市農業(yè)局、市衛生計生委等，各區政府
37.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定統一的技術(shù)裝備行業(yè)標準，打破行業(yè)發(fā)展中的區域壁壘，規范發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。健全環(huán)保工程設計、建設、運營(yíng)等領(lǐng)域招投標管理辦法。加強對供水水質(zhì)凈化、污水處理、污泥處理處置等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和規范。推進(jìn)先進(jìn)適用的節水、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科委
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等，各區政府加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)水污染治理領(lǐng)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。以河道治理、污水處理、垃圾處理為重點(diǎn)，深入推行環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)小型污水處理設施、垃圾滲濾液等污染治理設施專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)模式發(fā)展。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局
責任單位：市科委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市市政市容委等，各區政府
?。ㄎ澹V泛動(dòng)員公眾參與
38.依法公開(kāi)環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標情況，每年公布各區水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差的區，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其參加評選環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區、節水型區、園林城市、衛生城市等資格。自2016年起，重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量，以及污染防治設施的建設與運行、是否超標排放等情況，自覺(jué)接受監督。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市發(fā)展改革委、市園林綠化局、市衛生計生委等，各區政府
39.鼓勵社會(huì )監督。支持公眾依法、有序監督各項水污染防治措施落實(shí)情況?？茖W(xué)客觀(guān)解讀水環(huán)境質(zhì)量，強化水污染防治的科普和法制宣傳。充分利用各類(lèi)媒體，加強對水污染防治工作的宣傳報道，公開(kāi)曝光環(huán)境違法案件。
牽頭單位：市委宣傳部、市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：各區政府
健全舉報制度，支持公眾監督、舉報污染水環(huán)境行為。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，充分聽(tīng)取公眾對加強水污染防治工作的意見(jiàn)建議。積極推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市市政市容委、市城管執法局、市水務(wù)局、市非緊急救助服務(wù)中心等，各區政府
40.構建全民行動(dòng)格局。倡導節約用水，樹(shù)立“節水潔水，人人有責”的行為準則。組織系列環(huán)保公益活動(dòng)，支持民間環(huán)保機構、志愿者開(kāi)展工作，培育和壯大環(huán)保志愿者隊伍。
牽頭單位：市委宣傳部、市水務(wù)局、市環(huán)保局
責任單位：市教委、首都精神文明辦、團市委等，各區政府
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立北京市水污染綜合治理領(lǐng)導小組，負責組織研究水污染防治政策措施，推進(jìn)落實(shí)區域聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調和工程建設辦公室，適當增加相關(guān)部門(mén)內設機構和人員編制，負責領(lǐng)導小組日常工作。各區政府要結合實(shí)際成立相應的領(lǐng)導機構。
牽頭單位：市環(huán)保局、市編辦、市水務(wù)局
責任單位：市農委、市發(fā)展改革委、市財政局等，各區政府
?。ǘ┓纸饴鋵?shí)責任。各區政府對轄區水環(huán)境質(zhì)量負責，是實(shí)施本工作方案的責任主體。各區政府要制定本區水污染防治工作方案，細化年度目標、工作任務(wù)、工程項目，逐一落實(shí)到有關(guān)部門(mén)、各街道（鄉鎮）和排污單位。各區水污染防治工作方案于2016年3月底前報市政府備案，并向社會(huì )公布。
牽頭單位：各區政府
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市政府督查室
市有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)、本領(lǐng)域的水污染防治工作負責。各有關(guān)部門(mén)要制定本部門(mén)水污染防治實(shí)施方案，并于2016年3月底前報市政府備案，以后每年制定年度目標任務(wù)措施。要按照職責分工，加強行業(yè)管理，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。要加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進(jìn)全市水污染防治工作。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市農委、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟信息化委、市園林綠化局、市國土局等
市政府與各區政府和市有關(guān)部門(mén)簽訂目標責任書(shū)。各區政府和市有關(guān)部門(mén)要按年度任務(wù)分解，抓好落實(shí)。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市政府督查室
責任單位：市農委、市農業(yè)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟信息化委、市園林綠化局、市國土局等，各區政府
?。ㄈ?shí)施“河長(cháng)制”。各區政府和街道辦事處、鄉鎮政府主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責研究部署、監督實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境治理與保護，協(xié)調河湖生態(tài)環(huán)境管理的重大問(wèn)題，確保機構、資金、人員全面落實(shí)，責任到位，相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責任單位：市財政局、市人力社保局、市環(huán)保局等，各區政府
?。ㄋ模娀黧w責任。各類(lèi)排污單位要嚴格執行環(huán)保法律法規和制度，建立完善環(huán)境保護責任制度，切實(shí)加強污染治理設施建
設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩定達標。企業(yè)要自行監測或委托監測污染物排放情況，積極落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責任。重點(diǎn)排污企業(yè)必須取得排污許可，規范安裝污水排放在線(xiàn)監測設施。
牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
責任單位：市國資委等，各區政府
指導督促企業(yè)主動(dòng)、如實(shí)公開(kāi)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)編制和公開(kāi)年度環(huán)境行為報告，自覺(jué)接受社會(huì )監督。將企業(yè)環(huán)境行為納入社會(huì )信用體系，對于違法企業(yè)，列入“黑名單”并向社會(huì )公開(kāi)，在政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市國土局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局、北京銀監局、北京證監局、北京保監局等，各區政府
?。ㄎ澹﹪栏穸讲榭己?。市政府制定考核辦法，每年對各區政府、市有關(guān)部門(mén)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
牽頭單位：市環(huán)保局、市政府督查室
責任單位：市委組織部、市水務(wù)局等，各區政府對未通過(guò)年度考核的，要約談區政府和市有關(guān)部門(mén)相關(guān)負責人，并對有關(guān)區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、
履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責任。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市監察局等，各區政府
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