水泥硬質(zhì)地面遍布，使城市地表滲透能力嚴重不足，暴雨一來(lái)，很多城市出現“看海”景象。記者了解到，我市近期已經(jīng)啟動(dòng)編制首個(gè)海綿城市建設5年行動(dòng)計劃。未來(lái)5年中，新城新區、道路廣場(chǎng)、住宅小區等項目建設將廣泛采用海綿城市的理念和技術(shù)。按照國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，到2020年，我市城市建成區20%以上的面積要實(shí)現70％的降雨就地消納和利用。
“海綿城市”將帶來(lái)防澇、治污、“降溫”等多重生態(tài)效益
位于河西南部海峽城附近的天保街是南京首個(gè)海綿城市試驗路段。路面有一個(gè)個(gè)小孔，這些小孔就像路面的“毛孔”，可以將水分吸進(jìn)去存起來(lái)，就算下大暴雨，這里也不會(huì )積水。
普通的馬路上有90%的雨水會(huì )形成地表徑流，只有10%的雨水滲透掉，但“海綿城市”里的道路剛好相反。市供水節水管理處處長(cháng)金勇軍介紹，以往城市建設排水功能主要是通過(guò)增大泵站規模、管網(wǎng)口徑來(lái)實(shí)現，海綿城市則要求由傳統的“快速排除”“末端集中”向“慢排緩釋”“源頭分散”轉變，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，對雨水具有吸收和釋放功能。
根據測算，南京主城年均可利用雨水資源量達1.47億立方米，多集中在夏秋兩季，受制于傳統排水模式制約，雨水不但利用率不高，而且降雨集中時(shí)往往形成內澇、帶來(lái)面源污染。規劃專(zhuān)家表示，“70%降雨就地消納，實(shí)施雨水收集利用，不但可以使城市免除淹水之苦，還能產(chǎn)生減輕初期雨水污染、防止河道黑臭、降低熱島效應、節約水資源等多重生態(tài)效益”。
南京將推出一批海綿城市建設先導示范項目
據了解，對海綿城市建設，國家住建部已經(jīng)出臺政策意見(jiàn)和技術(shù)規范，江蘇省也已經(jīng)下發(fā)指導意見(jiàn)。按照5年行動(dòng)計劃，我市將在明年啟動(dòng)海綿城市專(zhuān)項規劃編制，制定一批項目清單，并出臺配套的技術(shù)和管理文件。
“海綿城市不僅是排水工程，所有和水相關(guān)的城建項目都可以應用”，市供水節水管理處負責人表示，海綿城市建設，包括海綿型公園綠地、道路廣場(chǎng)、住宅小區等，大專(zhuān)院校、公共體育場(chǎng)館、公交場(chǎng)站這些有著(zhù)較大面積的公共設施，都可以推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化以及雨水收集、蓄存和利用設施。
按照國家要求，南京將統籌推進(jìn)新老城區海綿城市建設。城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區將用海綿城市建設理念和技術(shù)路徑全面落實(shí)相關(guān)建設要求。老城區將結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造、老舊小區出新等，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理。目前，管理部門(mén)正在梳理2016年城建項目計劃，力爭對具備條件的涉水項目導入海綿城市建設路徑和內容，統籌推出一批先導性、示范性城市海綿項目。目標是通過(guò)海綿城市建設，和采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。
選取不小于15平方公里區域申報國家試點(diǎn)
今年4月，全國16個(gè)城市入選國家首批海綿城市試點(diǎn)城市，江蘇省內僅有鎮江市。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，南京海綿城市建設一項重要任務(wù)就是爭取盡快列入國家試點(diǎn)。按照申報要求，南京將選擇一塊不小于15平方公里區域，作為海綿城市建設試點(diǎn)區域。
市供水節水管理處負責人表示，新城新區整體建設海綿城市比較有優(yōu)勢，比如，國家級江北新區核心區、南部新城大校場(chǎng)機場(chǎng)地區等，由于是整體新建，相關(guān)設施規劃建設可以一步到位。老城區域也曾做過(guò)紫金山——玄武湖片區整體申報方案。目前南京具體申報區域還在比選之中。
根據住建部相關(guān)政策，南京如申報成功海綿城市試點(diǎn)城市，將獲得每年5億元、為期3年共15億元的試點(diǎn)扶持資金。根據計劃，我市將建立一整套推進(jìn)海綿城市建設的管理體系、把關(guān)制度等，推動(dòng)海綿城市項目的具體落實(shí)。
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