各縣（市）人民政府，云龍示范區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現將“十二五”以來(lái)污水處理設施建設情況通報如下，請抓好工作推進(jìn)和相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。
一、 總體情況
“十二五”以來(lái)，通過(guò)不懈努力，我市污水處理設施處理能力、工藝水平有了大幅提升。截止2014年底，全市共建成11座城鎮污水處理廠(chǎng)，總計處理能力60.3噸/日。2014年全年處理污水15663 噸，削減化學(xué)需氧量（COD）27426噸，較2010年分別增長(cháng)51.4%和70.2%。
全市縣以上城鎮在污水處理設施建設方面計劃（兩供兩治2014-2016年污水治理項目）投資24.67億元，截止2015年5月底，已累計完成投資10.29億元，占計劃總投資的41.17%。2011-2015年5月累計新建污水管網(wǎng)352.9公里，占規劃（590.48）建設長(cháng)度的60%。其中，株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣已分別完成95%、58.1 %、84.15%、97.23%、42.2%以上的建設任務(wù)；市本級完成43.5%以上的任務(wù)。“十二五”期間全市新增污水處理能力21萬(wàn)噸/日。霞灣、龍泉、董家塅污水處理廠(chǎng)已完成提標改造。龍泉、白石港污水處理廠(chǎng)再生水項目已建成。市本級污泥集中處理中心正在建設中，建成后將新增污泥處置能力120噸/日。
截至2015年7月底，我市已建成或在建污水處理設施14座（株洲縣淦田鎮、朱亭鎮、古岳峰鎮、攸縣新市鎮、大同橋鎮、網(wǎng)嶺鎮、茶陵縣界首鎮、炎陵縣水口鎮、沔渡鎮、三河鎮、十渡鎮、鹿原鎮），其中炎陵縣、株洲縣完成情況較好，醴陵市工作有待加強。污水處理設施規劃已編制完成23個(gè)鎮、20個(gè)鎮正在編制、7個(gè)鎮尚未啟動(dòng)規劃編制。已建成的污水處理設施大部分配套管網(wǎng)工程未建成，造成污水處理設施投入運營(yíng)困難。
二、 存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┱J識不到位。各市縣對城鎮基礎設施投融資體制改革缺乏正確認識，“等、靠、要”，缺乏有效的推進(jìn)措施，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應付。在編制規劃時(shí)脫離實(shí)際，盲目申報項目爭取國家和省級資金支持，項目推進(jìn)緩慢。
?。ǘ┙ㄔO進(jìn)度滯后。云龍污水處理廠(chǎng)，醴陵、攸縣城市污水處理廠(chǎng)二期受資金、征地拆遷等因素影響，建設進(jìn)度滯后，實(shí)際建設進(jìn)度跟不上規劃目標任務(wù)。炎陵縣城鎮污水收集管網(wǎng)建設任務(wù)完成不到50%，導致進(jìn)水量和進(jìn)水濃度均偏低。醴陵市建制鎮污水處理廠(chǎng)建設尚未提上工作日程。
?。ㄈ├铣菂^雨污分流改造力度不大。各市縣普遍注重新建污水管網(wǎng)，但對老城區管網(wǎng)雨污分流改造及雨污水管網(wǎng)的完善重視不夠，推進(jìn)力度不大，造成雨污合流，導致污水處理廠(chǎng)雨季進(jìn)水濃度偏低。
?。ㄋ模w制機制不順。個(gè)別縣市污水處理設施建設體制不順，職責分工存在交叉重疊現象。醴陵市污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)建設責任主體人為分割，導致城投公司負責的B線(xiàn)截污干管長(cháng)期耽擱，影響污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水量及減排能力的正常發(fā)揮。
?。ㄎ澹┘夹g(shù)人員缺乏。各縣市鄉鎮污水處理廠(chǎng)項目前期，普遍缺乏工作經(jīng)驗和技術(shù)指導。投入運營(yíng)后，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的維護管理，造成污水處理設施得不到有效運營(yíng)、維護和管理，影響設施正常運行。
下階段，各縣市及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化目標和責任，理順污水處理設施建設管理體制機制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責，切實(shí)加強行業(yè)監督管理。要大力改革創(chuàng )新，積極推進(jìn)污水處理行業(yè)的投融資改革，加大招商力度，通過(guò)采取PPP模式，吸引社會(huì )資本參與污水處理設施建設運營(yíng)，促進(jìn)融資渠道、投資主體和運營(yíng)模式多元化。要嚴格基本建設程序，依法進(jìn)行項目決策、招標投標和施工建設。要加大對項目建設的督查力度，建立完善市、縣兩級督查督辦機制，確保項目建設進(jìn)度。
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