為加快推進(jìn)江河治理工程建設，確保如期實(shí)現建設目標，保障工程建設質(zhì)量、安全和投資效益，水利部近日印發(fā)《加快推進(jìn)江河治理工程建設實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）。
《實(shí)施細則》所稱(chēng)江河治理工程是指中央安排投資計劃治理的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理項目?！秾?shí)施細則》指出，江河治理工程建設年度投資計劃執行的總體目標是，當年中央水利投資計劃完成率年底前達到80%以上。工程前期工作按可行性研究報告、初步設計兩個(gè)階段進(jìn)行，原則上以省為單元將一條河流作為一個(gè)項目編制可行性研究報告和初步設計。未批復初步設計的項目，不再列入當年中央投資計劃。各地、各單位要切實(shí)加快中央水利投資計劃分解下達，續建項目要在10個(gè)工作日內分解下達到具體項目，新開(kāi)工項目要在20個(gè)工作日內分解下達到項目。
《實(shí)施細則》明確，江河治理工程應在可行性研究報告階段提出項目法人組建方案，有條件的工程可以省為單元一條河流由一個(gè)項目法人組織建設。水利建設任務(wù)重、管理能力相對不足的地區或單位，可對具備條件的工程實(shí)行代建制。工程招標投標應進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易，積極推行電子招標投標。對于初步設計已經(jīng)審批的項目，招標投標工作可在投資計劃下達前進(jìn)行，有條件的項目可一次性完成招標投標工作。江河治理工程應大力推行設計施工總承包，招標選擇設計施工總承包單位承擔整個(gè)項目或整條河流的設計、施工任務(wù)。
《實(shí)施細則》要求，各地應對地方制定的涉及招標投標的相關(guān)規定進(jìn)行認真清理，商有關(guān)部門(mén)取消地方實(shí)施的標前審計、招標限價(jià)評審等招標投標前置審批程序。項目法人應按照年度投資計劃執行目標，制定項目年度實(shí)施方案，逐月明確工作任務(wù)，按照年度實(shí)施方案組織工程建設。各地應在政策允許的范圍內，壓茬推進(jìn)設計審批、招標投標、征地拆遷以及移民安置等各環(huán)節工作。
《實(shí)施細則》規定，除跨界河流以及水事問(wèn)題敏感的省界河流治理項目前期工作由國家相關(guān)部門(mén)審批外，其他江河治理項目前期工作由地方審批。工程地方配套資金由省級負總責。地方人民政府負責組織實(shí)施征地拆遷和移民安置工作。工程質(zhì)量監督由項目主管部門(mén)或上一級水行政主管部門(mén)負責。工程竣工驗收主持單位由省級水行政主管部門(mén)確定。
《實(shí)施細則》強調，各地要加強對江河治理工程的督導檢查工作。水利部對水利投資計劃執行進(jìn)行月調度，對于工程建設存在問(wèn)題較多、投資計劃執行較慢的省份，將及時(shí)進(jìn)行約談和專(zhuān)項督辦。
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