6月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家林業(yè)局副局長(cháng)張建龍介紹了生態(tài)建設與自然保護等方面情況。
張建龍表示，我國將把29.66億畝天然林資源全部保護起來(lái)，到2017年，全部停止天然林商業(yè)性采伐。通過(guò)建設木材戰略?xún)浠睾驮趪H市場(chǎng)取得部分木材資源，我國的木材安全能夠得到保障。
我國生態(tài)建設與自然保護成效顯著(zhù)
張建龍介紹，進(jìn)入新世紀以來(lái)，特別是“十二五”期間，我國在森林、濕地、荒漠及其生態(tài)系統的修復，以及野生動(dòng)植物和生物多樣性保護領(lǐng)域，采取了一系列有效措施，取得了重大進(jìn)展和明顯成效，成為全球生態(tài)建設與自然保護的一大亮點(diǎn)。
一是森林資源持續增長(cháng)。近年來(lái)，我國人工造林繼續大規模推進(jìn)，“十二五”期間，全國預計完成人工造林2960萬(wàn)公頃、森林撫育3880萬(wàn)公頃。森林面積和蓄積連續30年保持“雙增長(cháng)”，目前森林總面積2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達到21.63%。森林質(zhì)量及生態(tài)功能得到提高，全國森林總碳儲量84.27億噸，年生態(tài)服務(wù)總價(jià)值達12.68萬(wàn)億元。
二是濕地保護不斷加強。目前，我國濕地總面積5360萬(wàn)公頃，占國土面積5.58%。近十年全國濕地保護面積增加526萬(wàn)公頃，濕地保護率由30.49%提高到43.51%。另一方面，加強了濕地搶救性保護和恢復力度，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程、建立濕地公園等措施，近三年恢復濕地10萬(wàn)公頃，一批破碎化嚴重、人為干擾大的重要濕地正逐步恢復原貌。
三是沙化土地逐年減少。我國荒漠化和沙化土地面積持續減少、程度持續減輕，沙化土地治理進(jìn)入了“整體遏制、局部擴大”的新階段。第四次全國荒漠化和沙化監測結果顯示，2005—2009年期間，全國荒漠化土地、沙化土地面積年均減少2491平方公里和1717平方公里，沙化土地減少的省份增加到29個(gè)。沙區中度、重度、極重度三種類(lèi)型的荒漠化和沙化土地呈減少趨勢，沙區植被蓋度提高到了17.63%，重點(diǎn)治理區生態(tài)環(huán)境明顯改善。
四是自然保護力度加大。我國通過(guò)加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等建設，擴大了自然保護地的規模，完善了自然保護體系。全國現已建立自然保護區2729處，其中林業(yè)自然保護區2189處，建立森林公園3100處、國際重要濕地和濕地公園1000多個(gè)、國家沙漠公園33個(gè)以及一批沙化土地封禁保護區，總面積1.69億公頃，約占國土總面積的17.6%。這些自然保護地是我國陸地生態(tài)系統的精華，在保護我國自然資源及生態(tài)系統中發(fā)揮了骨干作用。
五是野生動(dòng)植物保護得到強化。我國珍稀瀕危野生動(dòng)物種群總體上實(shí)現了穩中有升。大熊貓、東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮五大旗艦物種野外種群數量明顯增加，野生大熊貓由2000年的1100余只增加到1864只，野生朱鹮數量由1981年發(fā)現的7只發(fā)展到1000只左右，野生亞洲象增加到230多頭。同時(shí)，有230多種野生動(dòng)物建立了穩定的人工繁育種群，人工培育野生植物1000余種。
2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐
張建龍表示，按照習近平總書(shū)記的指示要求，我國要把天然林保護工程擴大到全國，把29.66億畝天然林資源全部保護起來(lái)。保護的標志就是天然林里不得進(jìn)行商業(yè)性采伐。
現在我國每年商業(yè)性采伐將近5000萬(wàn)立方米，折算成森林蓄積量約8000萬(wàn)立方米。停止天然林商業(yè)性采伐分三年實(shí)行，到2017年全部停止。這是否會(huì )影響我國的木材安全？
張建龍說(shuō)，我國的木材消費近一半要從國外進(jìn)口。從長(cháng)久的木材安全考慮，我國規劃了2.1億畝木材戰略?xún)浠?，現在已經(jīng)實(shí)施了2000萬(wàn)畝，再過(guò)5到8年，可以增加9500萬(wàn)立方米木材供給。另外，可以通過(guò)國際市場(chǎng)合理合法地經(jīng)營(yíng)，取得一些木材資源?，F在中國在國外租賃的林地已經(jīng)有6億多畝，以培育為主，培育以后適當取材，所以不用擔心木材問(wèn)題。
“根據測算，天然林停止商業(yè)性采伐，每年減少5000萬(wàn)立方米木材供給，不會(huì )對中國的木材市場(chǎng)造成很大波動(dòng)。”張建龍表示，“大約到2020年，我國自己能夠提供55%的木材，可能還需要從國外市場(chǎng)進(jìn)口40%以上，只要進(jìn)口不超過(guò)60%，木材安全是能夠保障的。”
國有林場(chǎng)改革最重要目標是保生態(tài)、保資源
國有林場(chǎng)改革正在全面推進(jìn)，如何確保改革順利進(jìn)行。張建龍表示，我國有4883個(gè)國有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)的面積近9億畝。這次改革把保生態(tài)、保資源作為最重要的目標。一切的改革措施都要圍繞保生態(tài)、保資源展開(kāi)。具體說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，定性。承擔保護和培育森林資源的國有林場(chǎng)將定性為事業(yè)單位，公益一類(lèi)或者公益二類(lèi)。根據試點(diǎn)，90%以上基本都這樣定性。有的國有林場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有林地或者林地很少了，以經(jīng)營(yíng)為主，也可以搞商業(yè)性林場(chǎng)，這個(gè)數量是很少的。
第二，定編。國有林場(chǎng)現在有48萬(wàn)人，這次改革中，人員要精簡(jiǎn)高效，管理人員、科技人員、特殊崗位等定編20多萬(wàn)，不到50%。
第三，職工收入納入各級財政。過(guò)去國有林場(chǎng)完全是找米下鍋，自己砍木頭掙收入，甚至有的靠種點(diǎn)農作物、靠“工資田”養活自己?，F在定在編制之內的要納入財政。編制之外的，基本上通過(guò)生態(tài)效益補償費、森林撫育補助資金等，以購買(mǎi)勞務(wù)的形式來(lái)執行，不讓一個(gè)人下崗，不把一個(gè)人推向社會(huì )。
第四，在職人員和退休人員全部入社保，解決后顧之憂(yōu)。
張建龍說(shuō)，森林屬于國有資源，不許賣(mài)一畝林地來(lái)解決職工的工資問(wèn)題、社保問(wèn)題?，F在中央、省、地都建立了督查監督體系。大家的認識完全一致，我們一定要把森林保護起來(lái)，讓國有林場(chǎng)和重點(diǎn)國有林區的十七八億畝森林發(fā)揮生態(tài)效應。要像愛(ài)護自己的眼睛一樣，愛(ài)護這些國有森林。
“這次改革既不會(huì )造成森林資源的破壞，不會(huì )造成國有資產(chǎn)流失，也不會(huì )讓國有林場(chǎng)職工下崗。保生態(tài)、保資源、保民生是改革的底線(xiàn)。”張建龍說(shuō)。
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