從今年1月開(kāi)始，中山將對高污染的限制類(lèi)、禁止類(lèi)企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)，在現行分類(lèi)水價(jià)基礎上每立方米加價(jià)20%；同時(shí)對自備取水的高污染限制類(lèi)、禁止類(lèi)企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)實(shí)行行業(yè)差別水資源費征收標準，其水資源費在所公布的分類(lèi)標準基礎上加收50%。昨日，南都記者從市發(fā)改部門(mén)獲悉，首批企業(yè)名單預計在4月份之后出爐。中山成為廣東省首個(gè)推進(jìn)此項水價(jià)改革政策的地級市。
對三類(lèi)企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)
去年7月，中山舉行了上述三類(lèi)企業(yè)用水差別水價(jià)聽(tīng)證會(huì )。近日，差別水價(jià)政策經(jīng)市政府、市人大審議通過(guò)，今年起，對限制類(lèi)、禁止類(lèi)和高污染企業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)。南都記者發(fā)現，去年聽(tīng)證會(huì )上擬定了兩個(gè)加價(jià)方案，在現行分類(lèi)水價(jià)格基礎上每立方米加價(jià)15%或20 %。公布的政策則采納了“20%”加價(jià)方案。
“加價(jià)20%，這個(gè)呼聲在聽(tīng)證會(huì )上占多數。”市發(fā)改局有關(guān)人士表示，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，廣泛收集代表意見(jiàn)后，還征詢(xún)了各部門(mén)的意見(jiàn)，同時(shí)開(kāi)展實(shí)地調研，形成了目前的加價(jià)方案，即采取最嚴厲的加價(jià)方式。“測算過(guò)，即使實(shí)行最嚴格的方式，也不會(huì )過(guò)于加重企業(yè)負擔，但又可以起到懲罰性作用。”上述人士說(shuō)。
自備取水高污染企業(yè)加收50%水資源費
目前部分企業(yè)采用自來(lái)水供水，也有部分企業(yè)屬于自備取水。差別水價(jià)政策除了規定使用自來(lái)水企業(yè)加價(jià)標準外，對自備取水的上述三類(lèi)企業(yè)的差別水價(jià)標準也作了規定，實(shí)行差別水資源費征收標準，其水資源費在所公布的分類(lèi)標準基礎上加收50%。據南都記者所了解，這個(gè)加價(jià)標準也聽(tīng)取采納了聽(tīng)證會(huì )上聽(tīng)證代表的意見(jiàn)。
據悉，聽(tīng)證代表鄧耀杰當時(shí)也表示，中山許多高污染企業(yè)例如印染、造紙等，基本是從河道上取水，取水成本很低，每立方米0 .12元，這些用水大戶(hù)若超標排放，對中山污染的面和量均較大，因此建議將河道取水企業(yè)也納入差別水價(jià)范圍。
實(shí)施差別水價(jià)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
中山差別水價(jià)以分期分批、動(dòng)態(tài)管理的方式實(shí)施。高污染的限制類(lèi)、禁止類(lèi)企業(yè)名單，由市環(huán)保局會(huì )同市經(jīng)信局按市政府要求分期分批提出；紅、黃牌高污染企業(yè)名單，由市環(huán)保局按省、市污染源環(huán)境保護信用管理辦法每年一次公布的評定結果提出；市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合對企業(yè)名單審核并報市政府同意后向社會(huì )公布，自公布之日用水起對相關(guān)企業(yè)執行差別水價(jià)。
昨日，市發(fā)改局有關(guān)人士告訴記者，待市環(huán)保局4月份根據《中山市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》評定出紅、黃牌高污染企業(yè)后，市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合將名單報市政府審核，同意后將公布。
去年7月聽(tīng)證會(huì )上，就有企業(yè)代表提出，紅牌企業(yè)經(jīng)過(guò)整改，脫掉了“紅牌”，達到“藍牌”，是否還屬于高污染企業(yè)，還要納入差別水價(jià)范圍？這個(gè)疑問(wèn)在實(shí)行的差別水價(jià)政策中可找到答案：已列入實(shí)施差別水價(jià)的企業(yè)，若通過(guò)設備更新、技術(shù)改造升級等手段達到達標排放，或主動(dòng)減排轉變，不再列入省、市年度污染源環(huán)境保護信用管理評價(jià)紅、黃牌高污染的企業(yè)，或通過(guò)轉型升級不再列入高污染的限制類(lèi)、禁止類(lèi)企業(yè)名單的，經(jīng)市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局共同審核并報市政府同意后，自公布之日用水起對相關(guān)企業(yè)停止執行差別水價(jià)。
增加的收入用于水資源保護等支出
根據出臺的差別水價(jià)政策，差別水價(jià)和差別水資源費所增加的收入，納入市級非稅收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于水源保護等支出。
去年7月聽(tīng)證會(huì )上，市發(fā)改局選取部分企業(yè)測算實(shí)施差價(jià)水價(jià)后增加用水費用情況。包括屬禁止類(lèi)5家電鍍企業(yè)，高污染企業(yè)23家。根據測算結果，按照以上企業(yè)2013年自來(lái)水用水量，實(shí)施加價(jià)20%，禁止類(lèi)、高污染類(lèi)企業(yè)用水費用每月約增加1012 .25元、5526.64元。
[疑問(wèn)]
差別水價(jià)成本會(huì )否轉嫁給消費者？
在去年7月的聽(tīng)證會(huì )上，伊泰蓮娜公司的總經(jīng)理助理胡漢陽(yáng)告訴記者，“差別水價(jià)的成本不會(huì )轉嫁給消費者”，除了水價(jià)提升，還有包括原材料的成本、人工成本等的提升，但是產(chǎn)品難漲價(jià)，“產(chǎn)品售價(jià)一漲，肯定賣(mài)不動(dòng)。”市發(fā)改局有關(guān)人士也認為，根據調查，企業(yè)用水量占費用總支出只有1.9%，按照目前差別水價(jià)，也只是增加0.38%，成本增加不多。
[他山之石]
目前，浙江、江蘇、河北、山西等省已實(shí)施差別水價(jià)，浙江省海寧市、江蘇省南通市在現行工業(yè)水價(jià)基礎上每立方米加收0.3-0.5元，最高1元；浙江省如臬市，在污水處理費基礎上每立方米加收0.3-0.5元。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號