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　　財政部、國家發(fā)展改革委和住房城鄉建設部近日發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》，就污水處理費的征收繳庫、使用管理等問(wèn)題作出規定；該辦法自2015年3月1日起施行。

　　規范污水處理費征收和管理，促城鎮污水行業(yè)健康發(fā)展。

　　從污水處理費的來(lái)源、征收管理以及撥付全流程各環(huán)節進(jìn)行規范，促使城鎮污水處理行業(yè)走上規范之路；助于緩解地方政府拖欠污水廠(chǎng)污水費現狀，改善污水運營(yíng)企業(yè)現金流量表。

　　污染者付費+財政補貼，保障污水處理費來(lái)源：污水處理費應遵循“污染者付費”原則，由排水單位和個(gè)人繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款；征收的污水處理費不能保障城鎮排水與污水處理設施正常運營(yíng)的，地方財政應當給予補貼。

　　規范管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用：污水處理費應全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的（如滯留、截留、挪用或隱瞞處理費等行為），依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　明確及時(shí)/足額撥付服務(wù)費，緩解拖欠污水費現狀：目前部分污水廠(chǎng)仍存在政府拖欠運營(yíng)商污水費情況，《文件》明確了應嚴格履行政府購買(mǎi)服務(wù)合同，根據出水水質(zhì)和水量的檢查結果，按期核定服務(wù)費，并及時(shí)、足額撥付服務(wù)費，助于緩解地方政府拖欠污水廠(chǎng)污水費現狀，改善污水運營(yíng)企業(yè)現金流量表。

　　明確“成本加成”的征收標準，污水處理費存上調機會(huì )：污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定；暫時(shí)未達到覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當逐步調整到位。根據我們產(chǎn)業(yè)調研，部分城鎮污水處理廠(chǎng)處理費偏低，無(wú)法覆蓋污水處理運營(yíng)成本，更不用說(shuō)還要覆蓋污泥處置成本，預計后續污水處理費將上調；而污泥處理費來(lái)源的落實(shí)將解決污泥行業(yè)發(fā)展最大瓶頸，助推行業(yè)走上快速發(fā)展之路。

　　鼓勵政府購買(mǎi)服務(wù)，推廣PPP 等模式。鼓勵各地區采取政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，一方面緩解地方財政緊現狀，另一方面助于提高城鎮排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)效率；《文件》還通過(guò)條文約束政府、社會(huì )資本雙方的權利和義務(wù)，確保政府購買(mǎi)服務(wù)合同有效執行。

　　環(huán)保行業(yè)向“法治”時(shí)代全面加速，執行力度大。本屆政府將依法治國提到前所未有高度，依法治國、依法執政的首要前提是要“有法可依”，必須要有完備嚴密的成文法律體系；我們預計后續環(huán)保行業(yè)配套政策還將不斷，促行業(yè)規范健康發(fā)展：水十條已通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，預計將于近期出臺；此外，《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)措施政策文件的出臺時(shí)間（2015年3月末前），其中包括“大力推行環(huán)境污染第三方治理”、“推進(jìn)排污權、碳排放權交易試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )資本參與污染減排和排污權”、“鼓勵和引導社會(huì )資本參與節水供水重大水利工程建設運營(yíng)”、“完善價(jià)格形成機制，增強重點(diǎn)領(lǐng)域建設吸引社會(huì )投資能力”等。

　　新環(huán)保法執法力度大，將倒逼潛在環(huán)保需求加速釋放：本屆新政府執行力一流，在環(huán)?？己烁邏合?，勿要懷疑地方政府對政策的執行力度。新環(huán)保法已于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施，各地開(kāi)始嚴厲執行，加大對環(huán)境違法案件的打擊力度，企業(yè)違法成本提高將倒逼潛在環(huán)保需求加速釋放。（湖南已開(kāi)出首張行政拘留單，首次對違法排污拒不整改企業(yè)采取行政拘留措施）。

　　地方執行力度加強：實(shí)行環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，環(huán)境考核成為官員政績(jì)考核硬約束；與此同時(shí)，《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法》等配套文件賦予地方環(huán)保部門(mén)強執法手段，環(huán)保行業(yè)向“法治時(shí)代”全面加速。

　　企業(yè)違法成本提高，倒逼潛在環(huán)保需求釋放：新環(huán)保法通過(guò)連日處罰上不封頂、限/停產(chǎn)、刑事責任追究等措施，扭轉此前“守法成本高于違法成本”怪狀，倒逼潛在環(huán)保需求釋放，第三方治理推廣加快；其效果可類(lèi)比于2013年兩高司法解釋對工業(yè)危廢行業(yè)的正面影響。