河北省第十二屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議11月28日正式通過(guò)了《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。作為全國首部環(huán)境保護公眾參與的地方性法規，《條例》將于明年1月1日起正式施行。
填補公眾參與立法空白
據河北省人大城建環(huán)資工委主任姬振海介紹，只有充分調動(dòng)和保護群眾參與環(huán)境保護的積極性，才能形成以政府為主導、企業(yè)為主體、公眾廣泛參與的全社會(huì )統籌推進(jìn)的環(huán)保大格局。
據介紹，《條例》分為總則、環(huán)境信息的公開(kāi)與獲取、公眾參與的范圍和途徑、公眾參與的保障和促進(jìn)措施、法律責任、附則等6章43條。
《條例》規定，公眾參與環(huán)境保護，依法享有獲取環(huán)境信息，對環(huán)境決策、行政許可以及環(huán)境執法表達意見(jiàn)和建議，對環(huán)境違法行為和環(huán)境保護工作中不依法履行職責的行為進(jìn)行舉報，尋求行政或者司法救濟、提起環(huán)境公益訴訟等權利。
同時(shí)，《條例》還明確了公眾參與環(huán)境保護的范圍、內容、方式、渠道、途徑和程序。
“《條例》的出臺，填補了全國公眾參與環(huán)境保護綜合立法的空白，具有很強的宣傳示范效應。”環(huán)境保護部有關(guān)負責人表示。
重點(diǎn)排污單位應依法公開(kāi)信息
“信息公開(kāi)是公眾參與的前提和基礎。”河北省人大城建環(huán)資工委辦公室副主任武曉雷告訴記者，《條例》明確，環(huán)境保護監管部門(mén)應當依法公開(kāi)環(huán)境信息，包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監測、突發(fā)環(huán)境事件、重點(diǎn)排污單位和違法企業(yè)名單、生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的考核結果等。
同時(shí)，《條例》規定，重點(diǎn)排污單位應當依法公開(kāi)環(huán)境信息，自覺(jué)履行企業(yè)環(huán)境責任，主動(dòng)接受公眾的監督。武曉雷解釋說(shuō)，重點(diǎn)排污單位是指國家級、省級、市級重點(diǎn)監控企業(yè)，污染物超標或超總量排放的企業(yè)，發(fā)生過(guò)重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被掛牌督辦的企業(yè)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)和使用的危險性要高于一般工業(yè)生產(chǎn)。為便于公眾監督和防護，《條例》提出，危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)應當依法向公眾公布生產(chǎn)使用的危險化學(xué)品品種、危害特性、相關(guān)污染物排放及事故信息、污染防控措施等。
企業(yè)信息不公開(kāi)可按日計罰
為增強企業(yè)環(huán)境信息強制公開(kāi)義務(wù)約束力，《條例》規定，重點(diǎn)排污單位未依照本條例規定的方式公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息的，由有關(guān)部門(mén)處4萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并責令限期公開(kāi)。逾期不公開(kāi)的，可以按照原處罰數額按日連續處罰。
《條例》對公益訴訟也進(jìn)行了規定，符合法定條件的社會(huì )組織提起環(huán)境公益訴訟獲得的賠償、補償資金，應當用于環(huán)境治理、生態(tài)恢復和訴訟救濟等。
針對環(huán)保社會(huì )組織不發(fā)達現狀，《條例》提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，可以通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)或其他方式，支持、引導和鼓勵社會(huì )組織參與環(huán)境政策、法規、規劃和標準的制定與實(shí)施，對環(huán)境違法行為進(jìn)行監督。
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