環(huán)境保護部有關(guān)負責人近日向媒體通報《環(huán)境監察稽查辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）相關(guān)內容，要求市級以上環(huán)保部門(mén)不斷加大環(huán)境監察稽查工作力度，切實(shí)規范環(huán)境執法行為，提高依法行政水平。
這位負責人指出，今年上半年，實(shí)施空氣質(zhì)量新標準的161個(gè)城市中，僅9個(gè)城市達標，全國地表水962個(gè)國控斷面中，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例高達10.7%。嚴峻的環(huán)境形勢從客觀(guān)上要求環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加大執法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。但是，環(huán)境執法不規范、不到位的問(wèn)題卻比較普遍，環(huán)境保護部2012年專(zhuān)項稽查數據顯示，42.6%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄不規范問(wèn)題，18.7%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄與企業(yè)污染源現場(chǎng)的歷史守法狀態(tài)不符問(wèn)題，49.9%的行政處罰案卷調查取證材料存在證據不完整、不規范問(wèn)題?，F有執法狀況表明，環(huán)保系統迫切需要進(jìn)一步加強環(huán)境執法隊伍內部的規范化管理。同時(shí)，新修訂的《環(huán)境保護法》將“違規審批”、“包庇違法”、“未依法作出停業(yè)、關(guān)閉決定”、“發(fā)現或接到舉報未及時(shí)查處”、“違法查封、扣押”、“篡改偽造監測數據”、“未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息”、“截留、擠占或挪用排污費”、“其他違法行為”等9種情形明確列入追責范圍，環(huán)境監察隊伍的追責壓力巨大。為有效應對嚴峻環(huán)境形勢，規范執法行為、提升執法能力，履行好新修訂的《環(huán)境保護法》所賦予的監管職責，在歷經(jīng)5年全國稽查試點(diǎn)的基礎上，環(huán)境保護部出臺了《辦法》。
這位負責人說(shuō)，《辦法》不僅對環(huán)境監察稽查的定義、類(lèi)型、機構、人員、權力、責任、內容、程序、獎懲措施、與其他規章的銜接方式以及施行日期等方面的內容進(jìn)行了全面規定，還給出7種常用的稽查文書(shū)模板，便于統一操作。
這位負責人表示，《辦法》具有以下5方面的特點(diǎn)：一是弱化了不同環(huán)境監察機構間職責的差異，統一了稽查內容。二是突出了稽查工作的專(zhuān)業(yè)性，對稽查人員提出了更高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平要求，要求能夠摒棄個(gè)人利益、公正執法，并熟練掌握環(huán)境監察工作技能。三是體現了稽查工作的嚴肅性和規范性，對稽查程序和文書(shū)制作進(jìn)行了嚴格規范，最大限度地避免了稽查的隨意性。四是突出了賞罰分明、罰過(guò)相當的原則，列出了5種表?yè)P和15種懲戒情形，規定了“三種內部處理”和“兩種外部處理”措施。五是體現了責任劃分的合理性，劃分了承辦人、批準人、單位負責人、上級環(huán)保部門(mén)的具體責任。
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