多年以來(lái)，張家口為了支持北京、天津的發(fā)展，全力守護青山綠水，作出了巨大貢獻。以林業(yè)為例，據中國林科院《張家口市森林與濕地資源價(jià)值評估研究》顯示，全市森林資產(chǎn)價(jià)值7219.38億元，濕地資產(chǎn)價(jià)值190.07億元。森林與濕地每年為周邊地區提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值305.17億元，外部地區受益占到60%以上，其中北京地區受益占到總價(jià)值的48%。
然而，張家口在創(chuàng )造巨大生態(tài)財富的同時(shí)，卻不得不放緩了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。據統計，目前張家口還有94.76萬(wàn)貧困人口，11個(gè)縣區被列入國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區），9個(gè)縣屬于燕山—太行山特殊困難片區，急需加快脫貧致富。保護優(yōu)先并不等于犧牲發(fā)展。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大藍圖下，張家口不應養水送水，卻一直受窮。
如何實(shí)現張家口生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)？當務(wù)之急是加快完善京津冀之間的生態(tài)補償制度。生態(tài)補償既是對生態(tài)區保護環(huán)境的補償，也是對生態(tài)區失去發(fā)展機會(huì )的補償。
完善生態(tài)補償制度，首先要更新觀(guān)念。京津冀是一體，北京天津受益于張家口送來(lái)的清風(fēng)凈水，理應回饋給源頭?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，堅持誰(shuí)受益、誰(shuí)補償的原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區的生態(tài)補償機制，推動(dòng)地區間建立橫向生態(tài)補償制度。因此，加快建立和完善京津冀生態(tài)補償制度，正是對十八屆三中全會(huì )精神的具體落實(shí)。
其次，完善生態(tài)補償制度必須做好頂層設計。要打破目前京津冀行政格局的局限，從國家的層面建立政策機制，形成長(cháng)效機制。應以建設首都大生態(tài)涵養區為基礎，在國家現行生態(tài)補償的基礎上，探索建立北京對張家口生態(tài)建設和保護穩定長(cháng)效的生態(tài)補償機制，以彌補上游地區生態(tài)建設與經(jīng)營(yíng)管護投資不足。
具體而言，可以嘗試建立多維補償機制。從法律制度、流域管理體制、橫向轉移支付制度等方面建設和優(yōu)化生態(tài)補償制度，從資金補償、實(shí)物補償、能力補償、政策補償等方面有機結合建立多維長(cháng)效的補償方式，并以此設立生態(tài)補償專(zhuān)項基金。京張兩地政府間也可建立生態(tài)工作平臺，開(kāi)展森林、濕地生態(tài)補償試點(diǎn)，雙方研究、協(xié)商、確定具體的生態(tài)建設和資源保護的補償標準和補償方式。
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