有“亞洲水塔”之稱(chēng)的西藏正式啟動(dòng)水資源保障生態(tài)補償試點(diǎn)工作。記者從西藏自治區水利廳獲悉,昌都地區類(lèi)烏齊縣、那曲地區那曲縣、日喀則地區定結縣日前啟動(dòng)水資源生態(tài)補償獎勵機制。
西藏自治區水利廳廳長(cháng)達娃扎西介紹,保護西藏豐富的水資源,建立水資源保障生態(tài)補償機制,對于保障生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)江河源區域與下游地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、增加農牧民收入等方面具有重要意義。自治區計劃每年投入2000萬(wàn)元用于水資源保障生態(tài)補償。
西藏是中國重要的水資源戰略?xún)鋮^域。西藏年均水資源量4300多億立方米,流域面積10000平方千米及以上河流共28條,湖泊面積2.89萬(wàn)平方千米(不含跨國界湖泊境外面積),約占全國的37%;冰川面積2.7萬(wàn)平方千米,約占全國的47%。
中央第五次西藏工作座談會(huì )確定了西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障的戰略地位。但西藏水生態(tài)環(huán)境相對脆弱,水土保持能力差,一旦遭到破壞,很難恢復。
依據《全國主體功能區劃》、國家節能減排“十二五”規劃、國家水利發(fā)展規劃(2011-2015年),西藏確定了水資源保障生態(tài)補償獎勵的范圍,包括主要江河湖泊的源頭區、城鎮供水水源地保護區、水資源富集區、高原內陸河地區、國際河流區。主要包括:金沙江的川藏滇緩沖區、瀾滄江的昌都芒康保留區、雅魯藏布江的干流和主要支流源頭水保護區及羊卓雍錯、納木錯等內陸河區等其他水資源流域。
此西藏各級政府與廣大農牧民作為水資源保護的主體,是水資源保障生態(tài)補償獎勵的主要對象。各級政府主要承擔防污減污治污和水生態(tài)修復職責,目前有關(guān)工程措施,如污水處理廠(chǎng)等,在有關(guān)規劃中已給予考慮,并正在逐步安排。
記者了解到,補償方式主要采用現金補償。水資源保障生態(tài)補償獎勵資金實(shí)行“當年考核、次年補償”的辦法,并以縣為單位,測算到縣、鄉(鎮),通過(guò)轉移支付的方式統一撥付到地區。地區、縣政府依據補償政策、標準和考核結果,兌現補償資金。
據介紹,2014年6月以前西藏將編制完成《西藏自治區水資源保障生態(tài)補償獎勵實(shí)施方案》,爭取盡早報國務(wù)院相關(guān)部門(mén),列入“十三五”規劃。
近年來(lái),西藏開(kāi)展了森林、草原生態(tài)補償工作,得到西藏各級政府與廣大農牧民的積極擁護,已取得積極成效。水資源保障生態(tài)補償獎勵工作將與其他生態(tài)補償方式有效銜接,借鑒其成功做法經(jīng)驗,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,形成綜合協(xié)調、長(cháng)效有序的生態(tài)補償機制。